福建省高級人民法院

建立“1+1+1”跨域協(xié)同化解行政爭議新機(jī)制

近年來，福建法院不斷深化行政案件管轄制度改革，積極落實(shí)最高人民法院“3+N”工作機(jī)制，將踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入行政爭議實(shí)質(zhì)化解，在全省探索構(gòu)建行政案件管轄地法院、行政機(jī)關(guān)屬地法院、屬地政府“1+1+1”協(xié)同化解新機(jī)制，充分發(fā)揮屬地法院“一手托兩家”的地緣人緣優(yōu)勢，推動(dòng)形成“異地法院管轄+屬地法院協(xié)調(diào)”的辦案新模式，通過抓機(jī)制建設(shè)、抓平臺(tái)協(xié)同、抓實(shí)質(zhì)解紛，公正高效化解矛盾、有效實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯?025年4月以來，異地管轄法院委托屬地法院協(xié)調(diào)案件583件，成功化解236件，調(diào)解成功率提升至40%以上，覆蓋工傷保險(xiǎn)、撫恤金申領(lǐng)、征收補(bǔ)償、行政協(xié)議等多個(gè)民生重點(diǎn)領(lǐng)域。該機(jī)制進(jìn)一步降低當(dāng)事人解紛成本，彌補(bǔ)了集中管轄的制度弱勢，實(shí)現(xiàn)效率與公正的統(tǒng)一，也為屬地法院促推法治政府建設(shè)提供新抓手，使屬地法院行政監(jiān)督職能得到強(qiáng)化，助力行政機(jī)關(guān)法治化規(guī)范化水平不斷提升，為行政案件管轄制度改革書寫“福建答卷”。

福建省高級人民法院

漳州市中級人民法院

首創(chuàng)“增量、減量、變量”生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)工作機(jī)制

近年來，福建法院堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，在生態(tài)環(huán)境審判中積極開展司法修復(fù)工作。2025年，在漳州中院生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上，福建高院進(jìn)一步總結(jié)全省相關(guān)司法實(shí)踐，制定下發(fā)《關(guān)于開展“三量”生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)的工作指引（試行）》，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要素再平衡為核心，首創(chuàng)全省法院統(tǒng)一適用的“增量、減量、變量”生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)的責(zé)任認(rèn)定、模式選擇、方案制定、過程監(jiān)督、聯(lián)合驗(yàn)收等全流程作出細(xì)化規(guī)定，形成“確定修復(fù)責(zé)任—適用修復(fù)模式—選擇修復(fù)方式”的三步驟生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)方法論，并通過建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)庫”“專家?guī)臁薄胺绞綆臁薄鞍咐龓臁敝螜C(jī)制運(yùn)行，切實(shí)解決以往修復(fù)工作中存在的責(zé)任方式粗放、修復(fù)模式隨意、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、跟蹤監(jiān)督缺失、協(xié)同配合不力等“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，實(shí)現(xiàn)對受損生態(tài)環(huán)境的有效修復(fù)和系統(tǒng)治理。

福建省高級人民法院

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院

研發(fā)上線臺(tái)灣地區(qū)法律查明平臺(tái)

福建高院聯(lián)合平潭法院研發(fā)的臺(tái)灣地區(qū)法律查明平臺(tái)于2025年7月15日上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)法律跨海峽查明。平臺(tái)是集法律查明、智能檢索、資源匯總、研究咨詢等功能于一體的信息化平臺(tái)。一方面，跨海峽查明。研發(fā)專門信息系統(tǒng)，率先在全國范圍內(nèi)建設(shè)專門的實(shí)質(zhì)化涉臺(tái)法律查明平臺(tái)。目前上線的版本主要提供臺(tái)灣地區(qū)法律查明等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上申請與線上反饋結(jié)果功能，初步實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)法律查明的資源集約化、流程規(guī)范化、平臺(tái)信息化。另一方面，跨系統(tǒng)協(xié)作。先后與華東政法大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、福建江夏學(xué)院、海峽兩岸仲裁中心等查明機(jī)構(gòu)簽訂了框架協(xié)議，共同建立專業(yè)化的涉臺(tái)法律查明協(xié)作機(jī)制。臺(tái)灣地區(qū)法律查明平臺(tái)的上線，既是福建法院貫徹落實(shí)中央《意見》的重要?jiǎng)?chuàng)舉，為探索海峽兩岸融合發(fā)展新路提供有益的司法實(shí)踐樣本，也是福建法院邁向涉臺(tái)司法現(xiàn)代化的階段性成效。2025年9月10日國臺(tái)辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，對福建法院“建成服務(wù)全省法院的臺(tái)灣地區(qū)法律查明平臺(tái)”作為中央《意見》發(fā)布實(shí)施兩周年建設(shè)成果予以肯定推介。

福州市中級人民法院

搭建“親清法企會(huì)商廳”

“親清法企會(huì)商廳”涵蓋訴求響應(yīng)、司法助企、法企聯(lián)動(dòng)“三大平臺(tái)”，以司法延伸“最優(yōu)解”精準(zhǔn)作答企業(yè)“最急需”。一是問需求策，打造訴求響應(yīng)平臺(tái)。聚焦市場需求“核心點(diǎn)”，一體聯(lián)動(dòng)線上線下“親清法企會(huì)商廳”平臺(tái)。線下由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，庭領(lǐng)導(dǎo)和若干名法官組建惠企安商法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，依托會(huì)商廳定期開展暖企調(diào)研活動(dòng)，全面了解企業(yè)司法需求。線上平臺(tái)設(shè)計(jì)了惠企安商政策宣傳、惠企安商動(dòng)態(tài)速覽、“商和榕城”調(diào)解申請和企業(yè)司法需求采集等四大板塊，著力構(gòu)建企業(yè)全生命周期“法律+”服務(wù)保障體系。2025年以來，共辦理企業(yè)訴求1650余項(xiàng)。二是紓困解難，打造司法助企平臺(tái)。整合行業(yè)社會(huì)力量協(xié)同化解商事糾紛，組建“商和榕城”商會(huì)糾紛調(diào)解聯(lián)盟，釋放“商人糾紛商會(huì)解”的源頭解紛特色優(yōu)勢。2025年以來，調(diào)解成功率超63%，自動(dòng)履行率超91%?！吧毯烷懦恰毕群笕脒x全國工商聯(lián)、省發(fā)改委、省法院典型案例。三是同向同行，打造法企聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。聚焦聯(lián)動(dòng)協(xié)作“著力點(diǎn)”，由兩級法院輪流擔(dān)任會(huì)商廳主理人，確定每月主理期間法治服務(wù)主題，依托會(huì)商廳定期開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)研討，圍繞營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布系列審判白皮書和典型案例，進(jìn)行行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范提示等。2025年以來，兩級法院共同承辦“親清法企會(huì)商廳”主理項(xiàng)目40余項(xiàng)。同時(shí)，制定法企交往正面、負(fù)面、倡導(dǎo)“三項(xiàng)清單”，推動(dòng)構(gòu)建“親”而有度，“清”而有為的法企關(guān)系。

廈門市中級人民法院

構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)“四位一體”實(shí)施機(jī)制

廈門中院以《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》實(shí)施為契機(jī)，構(gòu)建“立法保障、專業(yè)指引、規(guī)范樣式、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”四位一體系統(tǒng)化實(shí)施機(jī)制。一是保障立法創(chuàng)新，確立特區(qū)實(shí)踐范式。總結(jié)個(gè)人信用重塑機(jī)制的全省首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)在條例中創(chuàng)設(shè)庭前咨詢輔導(dǎo)、三大特別程序、視同認(rèn)可表決機(jī)制等創(chuàng)新制度，并及時(shí)層報(bào)最高法院，取得指導(dǎo)支持，確保條例順利實(shí)施。二是細(xì)化首創(chuàng)規(guī)則，出臺(tái)專業(yè)審理指引。制定105條《審理個(gè)人破產(chǎn)案件工作指引（試行）》，對案件受理、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、免責(zé)考察等關(guān)鍵創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行全流程規(guī)范，提供統(tǒng)一、清晰的操作指南。三是供給多元文書，編制標(biāo)準(zhǔn)樣式體系。編制包含176種文書的《個(gè)人破產(chǎn)程序文書樣式（試行）》，采用“主體為緯、程序?yàn)榻?jīng)”體例，覆蓋從申請到終結(jié)、從普通到特殊的適用全場景，為制度落地實(shí)施提供具體技術(shù)支撐。四是強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同治理格局。 建立由市政府、法院、司法、發(fā)改等部門參與的個(gè)人破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“司法主導(dǎo)、政府協(xié)同、社會(huì)參與”的工作格局。自主研發(fā)“個(gè)人破產(chǎn)案件智能辦案系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”，帶動(dòng)案件審理全面提速、成本全面下降、監(jiān)管全面覆蓋。該機(jī)制自運(yùn)行以來，已保障兩批案件依法穩(wěn)妥審理，標(biāo)志著廈門個(gè)人破產(chǎn)制度實(shí)現(xiàn)了從立法構(gòu)建到司法實(shí)踐的關(guān)鍵跨越，為國家層面建立個(gè)人破產(chǎn)制度提供了系統(tǒng)性的“廈門方案”。

泉州市中級人民法院

打造“泉訴通”調(diào)度模式升級跨域訴訟服務(wù)

泉州法院以“高效辦成一件事”為改革思維，打造智慧賦能的“泉訴通”訴訟服務(wù)調(diào)度模式，構(gòu)建集訴前、訴中、訴后“立審執(zhí)”全流程訴服辦理、指揮調(diào)度于一體的創(chuàng)新性平臺(tái)，全面升級以“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”為核心的跨域訴訟服務(wù)3.0版，真正實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“通存通兌”和集中統(tǒng)一監(jiān)管，為群眾提供更加普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)體驗(yàn)。一是創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制。將關(guān)聯(lián)訴訟業(yè)務(wù)集約至訴訟服務(wù)前端辦理，創(chuàng)新“電子證照核驗(yàn)+法院主動(dòng)協(xié)查+內(nèi)部文書共享”三位一體的“免于提交”機(jī)制，全面推行“一窗通辦”“一件事一次辦”“辦不成事反映”等服務(wù)，推動(dòng)訴服領(lǐng)域“減證便民”提質(zhì)增效。二是搭建調(diào)度平臺(tái)。啟動(dòng)“泉訴通”調(diào)度中心建設(shè)，建立“泉訴通”工單閉環(huán)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)接單即辦“一鍵響應(yīng)”，便民事項(xiàng)“一次辦好”；暢通法院之間以及法院與公安、民政等部門的數(shù)據(jù)共享、協(xié)同渠道，建立“法院主動(dòng)協(xié)查”服務(wù)模式，推動(dòng)訴訟服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級“一次辦結(jié)”。三是拓展訴服場景。依托全國法院“一張網(wǎng)”，探索數(shù)字化訴訟服務(wù)應(yīng)用場景，推行示范文本在線制作、電子證照核驗(yàn)、先行調(diào)解“一鍵委托”、網(wǎng)上申訴“接訴即辦”等服務(wù)舉措，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息在訴前、立案、庭審、執(zhí)行、信訪階段互聯(lián)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程貫通、全用戶服務(wù)。

三明市中級人民法院

創(chuàng)設(shè)生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人制度

三明法院有效破解生態(tài)修復(fù)“最后一公里”的監(jiān)管難題，出臺(tái)全省首個(gè)《關(guān)于在破壞生態(tài)環(huán)境案件中適用生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人制度的工作指引（試行）》，一定程度上填補(bǔ)了生態(tài)修復(fù)法律操作層面的空白，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在最高人民法院舉辦的“奮進(jìn)新征程”環(huán)資審判講壇第七講上予以推介。一是讓修復(fù)方案“看得見”。監(jiān)督人作為獨(dú)立第三方或基層代表，參與生態(tài)修復(fù)方案制定與實(shí)施，提升生態(tài)修復(fù)措施的科學(xué)性、有效性，增強(qiáng)公眾對司法裁判的公信力。二是讓修復(fù)過程“管得著”。監(jiān)督人定期記錄修復(fù)進(jìn)度，對履行不到位行為及時(shí)糾正，有效避免“虛假修復(fù)”“形式修復(fù)”等問題，確保生態(tài)修復(fù)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。三是讓受損生態(tài)“治得好”。貫徹協(xié)同治理理念，聚合司法、行政、環(huán)保組織、基層群眾等多方力量，全面提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作質(zhì)效。四是讓公眾參與“落得實(shí)”。通過吸納專業(yè)技術(shù)人員、人大代表、政協(xié)委員、基層工作組織和公眾代表參與監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)對生態(tài)修復(fù)的關(guān)注度和參與度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

莆田市中級人民法院

打造涉殘疾人多元解紛“莆田樣本”

莆田法院深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，認(rèn)真貫徹最高人民法院、中國殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)的部署要求，持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)、強(qiáng)化司法保障，依法保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動(dòng)，提升預(yù)防化解殘疾人矛盾糾紛法治化水平。做好“法院+殘聯(lián)”工作，明確“建機(jī)制、搭平臺(tái)、強(qiáng)合力、優(yōu)服務(wù)”工作思路，與殘聯(lián)聯(lián)合聘請19名涉殘案件特邀調(diào)解員以及153名輔助人員，建立定向聯(lián)系、雙向通報(bào)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“線上+線下”多元解紛，將涉殘?jiān)V訟數(shù)據(jù)信息融入全市大數(shù)據(jù)統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺(tái)，與市殘聯(lián)激活“總對總”在線訴調(diào)對接平臺(tái)，并運(yùn)用平臺(tái)辦理全國首例殘疾人借貸糾紛。建立全國首家“維護(hù)殘疾人合法權(quán)益多元解紛中心”，構(gòu)建四級聯(lián)動(dòng)涉殘解紛網(wǎng)格。推進(jìn)“維權(quán)+關(guān)懷”暖心助殘，改造建成無障礙法庭、無障礙調(diào)解室，為殘疾當(dāng)事人提供“訂單式”訴訟服務(wù)。殘疾人司法維權(quán)創(chuàng)新做法及成效得到省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。全國、全省殘疾人法律服務(wù)和多元解紛工作現(xiàn)場會(huì)在莆田召開并推介涉殘維權(quán)解紛“莆田樣本”。莆田中院獲評“全省殘疾人工作先進(jìn)集體”。

龍巖市中級人民法院

創(chuàng)新“一村（居）一法官”工作機(jī)制

龍巖法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，建立“一村（居）一法官”工作機(jī)制，著力解決解紛資源向基層傾斜不足、多元解紛協(xié)同機(jī)制不夠健全、基層社會(huì)治理效能發(fā)揮不夠充分等問題。機(jī)制做法獲評2025年全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例。一是力量下沉，提升司法服務(wù)便利度。在全國率先實(shí)現(xiàn)村居法官服務(wù)市域全覆蓋，出臺(tái)村居法官工作規(guī)范，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解、糾紛預(yù)防化解、法治宣傳教育等工作。融入縣鄉(xiāng)兩級綜治中心建設(shè)，推廣人民法院智慧訴訟平臺(tái)，細(xì)化糾紛分流、訴服對接等工作，實(shí)現(xiàn)訴訟事項(xiàng)就近即辦、全市通辦。二是協(xié)同共治，助力矛盾糾紛就地解。村居法官聯(lián)動(dòng)轄區(qū)“人大代表、政協(xié)委員、村居干部、調(diào)解員”組建多元解紛隊(duì)伍，2025年全市法院民事案件調(diào)解撤訴率48.62%，居全省前列。精選高頻多發(fā)、貼近民生的個(gè)案進(jìn)行巡回調(diào)解、巡回審判66場次，推動(dòng)2563件矛盾糾紛化解在成訟前。三是延伸職能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患前端防。村居法官結(jié)合“四門四訪”活動(dòng)，開展社情調(diào)查排查2699次，矛盾糾紛“聯(lián)排聯(lián)防聯(lián)調(diào)”格局更加穩(wěn)固。組建“青年普法志愿者團(tuán)隊(duì)”，在村務(wù)公開欄開設(shè)“村居法官說案例”專欄，加強(qiáng)釋法說理和法治宣傳教育，推動(dòng)法治精神深入人心。

寧德市中級人民法院

創(chuàng)新構(gòu)建縣域企業(yè)“零失信”府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為進(jìn)一步發(fā)揮“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制在失信主體治理工作中的作用，加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，寧德中院與寧德市發(fā)改委聯(lián)合，在柘榮、周寧等條件較為成熟的縣域開展試點(diǎn)工作，通過構(gòu)建失信企業(yè)“預(yù)防—懲戒—修復(fù)—退出”的全鏈條貫通體系，積極探索縣域企業(yè)“零失信”府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“共益強(qiáng)制清算”機(jī)制，構(gòu)建精準(zhǔn)分類識(shí)別、分級分類信用治理和修復(fù)體系，著力營造“失信可糾、守信可期”的縣域信用生態(tài)，以此進(jìn)一步優(yōu)化縣域營商環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？h域企業(yè)“零失信”府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制探索試點(diǎn)以來，柘榮縣在2025年6月份率先實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)企業(yè)“零失信”目標(biāo)，并持續(xù)推進(jìn)失信企業(yè)“動(dòng)態(tài)清零”。周寧縣域失信企業(yè)從試點(diǎn)前15家，降低至3家，試點(diǎn)區(qū)域信用環(huán)境與法治生態(tài)顯著改善提升。