對(duì)于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，相對(duì)于社會(huì)治理體系，消防救援機(jī)構(gòu)與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該劃歸為“自己人”，盡管前者著力于行政職能監(jiān)督、管理，后者著力于社會(huì)市場(chǎng)化服務(wù)，畢竟都是為了社會(huì)消防安全，況且消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)還直接接受消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)管，因此同屬一個(gè)領(lǐng)域不容置喙。

正是因?yàn)檫@層關(guān)系，消防救援機(jī)構(gòu)作為消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政主管部門(mén)，基于人員少、消防監(jiān)督任務(wù)重等特點(diǎn)，面向社會(huì)采購(gòu)“火災(zāi)隱患排查技術(shù)服務(wù)”，以此彌補(bǔ)消防安全排查整治力量不足的短板。

正常情況的思維，火災(zāi)隱患排查，因其專業(yè)對(duì)口性、技術(shù)服務(wù)性，社會(huì)第一反應(yīng)是不是應(yīng)該向消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)采購(gòu)？然而現(xiàn)實(shí)真應(yīng)該這樣嗎？

這段時(shí)間，無(wú)意中看到一則某消防救援大隊(duì)掛網(wǎng)采購(gòu)的火災(zāi)隱患排查技術(shù)服務(wù)需求采購(gòu)公告，其中部分服務(wù)要求如下：

從供需要求中不難發(fā)現(xiàn)，該消防救援大隊(duì)需求清單本身就是一份高度復(fù)合需求的清單，需求的本質(zhì)，已超過(guò)了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在消防設(shè)施，消防安全評(píng)估所包含的綜合能力要求。

一、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)差異

1、建筑工程類專業(yè)職稱

主要在建筑結(jié)構(gòu)、防火分區(qū)、疏散設(shè)計(jì)、建筑材料等專業(yè)方面，涉及建筑本身的合法性與固有風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)于建筑設(shè)計(jì)、施工領(lǐng)域。

2、注冊(cè)消防工程師

主要在消防系統(tǒng)整體規(guī)劃、法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理等專業(yè)方面，服務(wù)于維持建筑消防設(shè)施的正常運(yùn)行，為社會(huì)單位日常消防安全管理提供參考依據(jù)。

3、機(jī)電工程二級(jí)建造師

主要在電氣線路、消防水泵、防排煙等動(dòng)力系統(tǒng)等專業(yè)方面，對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝、施工質(zhì)量層面，服務(wù)于建筑設(shè)備工程領(lǐng)域。

4、消防設(shè)施操作員

主要在消防設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)操作、功能測(cè)試等專業(yè)方面，是測(cè)試建筑消防設(shè)施是否好用的操作性基礎(chǔ)工作。

該消防大隊(duì)并非簡(jiǎn)單“火災(zāi)隱患排查”需求，要求的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，必須滿足1名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和不少于6名技術(shù)人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具有建筑工程類專業(yè)的高級(jí)職稱證書(shū)；技術(shù)人員中，至少1人具有建筑工程類專業(yè)的中級(jí)及以上職稱證書(shū)；至少1人具有注冊(cè)消防工程師證書(shū)；至少2人具有機(jī)電工程專業(yè)二級(jí)及以上建造師注冊(cè)證書(shū)；至少兩人具有初級(jí)/五級(jí)及以上建(構(gòu))筑物消防員或消防設(shè)施操作員證書(shū)。

由此可見(jiàn)，應(yīng)該是從根本上規(guī)劃所列出對(duì)排查對(duì)象的全壽命消防安全需求，正如采購(gòu)要求明確：“排查報(bào)告、數(shù)據(jù)分析、圖表制作，編制包含火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析、突出問(wèn)題通報(bào)、整改建議及趨勢(shì)預(yù)警的《消防安全分析報(bào)告》”。

二、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的客觀現(xiàn)實(shí)

就目前現(xiàn)狀，對(duì)于大多數(shù)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，能滿足該消防救援大隊(duì)的需求嗎？消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)還需從行業(yè)現(xiàn)狀客觀對(duì)待。

1、機(jī)構(gòu)人員配置先天缺陷？

正如公告顯示，采購(gòu)需求配置為建筑工程高級(jí)職稱、機(jī)電工程二級(jí)建造師等非消防專業(yè)類資質(zhì)，而根據(jù)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配置，僅明確注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員等人員數(shù)量要求。不可否認(rèn)，在火災(zāi)隱患排查全鏈條各個(gè)節(jié)點(diǎn)，需求方可能需要具備綜合性需求，如建筑防火、機(jī)電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等相關(guān)消防安全技術(shù)需求完整關(guān)聯(lián)。與常見(jiàn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)單一的從業(yè)條件所規(guī)定的配置來(lái)看，顯然不能滿足需求方明確的需求。

2、專業(yè)能力定位無(wú)法企及？

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心主業(yè)是消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)以及消防安全評(píng)估板塊，而采購(gòu)需求的“火災(zāi)隱患排查”。表面上看，“火災(zāi)隱患排查”是常規(guī)的“專項(xiàng)”，而公告顯示納入建筑、機(jī)電等相關(guān)專業(yè) ，轉(zhuǎn)向“多專業(yè)協(xié)同”。對(duì)常規(guī)的消防監(jiān)督或日常管理來(lái)說(shuō)，土建、機(jī)電等關(guān)聯(lián)專業(yè)能力極少單列出來(lái)作為檢查內(nèi)容，或檢查時(shí)，消防技術(shù)服務(wù)采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，本身就涵蓋與消防相關(guān)的土建、機(jī)電專業(yè)內(nèi)容。

3、服務(wù)能力偏差難以信任？

不可否認(rèn)的是，現(xiàn)行利好的從業(yè)條件，卻催生了有些消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、報(bào)告數(shù)據(jù)造假、隱患排查流于形式等亂象。作為消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的直接主管部門(mén)，消防救援大隊(duì)在采購(gòu)中未優(yōu)先采信消防機(jī)構(gòu)的核心資質(zhì)，反而綜合考量多方資質(zhì)設(shè)限，自然對(duì)消防技術(shù)服務(wù)業(yè)態(tài)了如指掌，如報(bào)告并未明確向特定的消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)采購(gòu)，隱約可窺行業(yè)主管部門(mén)對(duì)行業(yè)整體所持的某種態(tài)度。

從該起采購(gòu)公告，至少釋放一些信息，如消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量覆蓋不足，或是對(duì)技術(shù)能力信任不夠，或許還有更多原因。

對(duì)于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，近些年在利好政策環(huán)境下，不少機(jī)構(gòu)野蠻生長(zhǎng)，導(dǎo)致行業(yè)亂象層出不窮，對(duì)整體行業(yè)形成不小的負(fù)面影響。而作為主管部門(mén)采購(gòu)服務(wù)，并未對(duì)其監(jiān)管下的企業(yè)采購(gòu)，若真是持懷疑態(tài)度，或許就不僅僅是消防技術(shù)服務(wù)本身的尷尬了。