2026年，中美關(guān)系將迎來(lái)良性重塑的關(guān)鍵窗口期。美國(guó)總統(tǒng)特朗普已多次公開(kāi)表示，其計(jì)劃于今年4月訪華。

在1月23日舉行的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人郭嘉昆在回應(yīng)路透社記者“中方能否確認(rèn)相關(guān)訪問(wèn)”的提問(wèn)時(shí)表示，中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國(guó)人民共同利益，也符合國(guó)際社會(huì)共同期待。元首外交對(duì)中美關(guān)系發(fā)揮著不可替代的引領(lǐng)作用。

在百年變局加速演進(jìn)、國(guó)際關(guān)系動(dòng)蕩變革的背景之下，中美之間的高層互動(dòng)前景引發(fā)國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定也具有重大意義。

近日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在2025年國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交研討會(huì)上表示，中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，中美兩國(guó)的戰(zhàn)略選擇，影響世界歷史的演進(jìn)方向。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將堅(jiān)持按照相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，打造中美兩國(guó)積極互動(dòng)新范式，在堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益基礎(chǔ)上，推動(dòng)中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

“打造中美兩國(guó)積極互動(dòng)新范式”是值得注意的新表述。特朗普開(kāi)啟第二任期后，由于美方執(zhí)意開(kāi)打“關(guān)稅戰(zhàn)”，兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷了從激烈斗爭(zhēng)到逐步企穩(wěn)的復(fù)雜過(guò)程。中方在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，在涉及中國(guó)核心利益的問(wèn)題上針?shù)h相對(duì)、寸步不讓?zhuān)瑫r(shí)也與美方接觸對(duì)話、尋求合作，推動(dòng)美方理性客觀看待中國(guó)，通過(guò)協(xié)商對(duì)話解決雙方分歧。盡管中美在經(jīng)貿(mào)、科技、安全等領(lǐng)域的博弈仍在持續(xù)，但雙方努力避免兩國(guó)關(guān)系走向全面脫鉤與沖突對(duì)抗的局面，致力于通過(guò)元首外交等多種方式增進(jìn)戰(zhàn)略溝通。2025年的一系列高層互動(dòng)和中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域框架性協(xié)議的達(dá)成，為中美關(guān)系注入了穩(wěn)定性。然而，這種穩(wěn)定仍是動(dòng)態(tài)的，面臨不少考驗(yàn)。2026年美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉、國(guó)際安全熱點(diǎn)新變化等可能會(huì)給中美關(guān)系帶來(lái)沖擊，管理中美互動(dòng)的難度不容低估。

2025年1月8日，在美國(guó)拉斯維加斯消費(fèi)電子展上，人們?cè)谟顦?shù)科技展區(qū)觀看機(jī)器人展示 圖/新華

元首外交值得期待

2025年，習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)多次互動(dòng)，包括4次通話，以及在韓國(guó)釜山會(huì)晤期間就事關(guān)中美關(guān)系以及世界和平與發(fā)展的重大問(wèn)題深入溝通，引領(lǐng)中美關(guān)系巨輪穿越急流險(xiǎn)灘。面對(duì)美方的打壓，中國(guó)堅(jiān)持“以斗促穩(wěn)”，既堅(jiān)決維護(hù)核心利益，又積極拓展外交空間。一些美國(guó)人士低估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，本想通過(guò)關(guān)稅威脅迫使中方屈服，然而，中國(guó)對(duì)美國(guó)做出多輪反制，讓特朗普政府不得不認(rèn)真對(duì)待兩國(guó)之間的談判。從日內(nèi)瓦到吉隆坡，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)展開(kāi)多輪磋商，雙方達(dá)成框架性協(xié)議。2025年10月底，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)在韓國(guó)釜山的會(huì)面，對(duì)外釋放了兩國(guó)關(guān)系趨穩(wěn)的積極信號(hào)。特朗普將之稱(chēng)為“G2”會(huì)談，并宣布他將于2026年4月訪問(wèn)中國(guó)，并邀請(qǐng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)美國(guó)。

2026年對(duì)中美兩國(guó)而言都是政治上的關(guān)鍵之年。中國(guó)將開(kāi)啟“十五五”時(shí)期（2026—2030年），這五年對(duì)于中國(guó)在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)至關(guān)重要。無(wú)疑，中國(guó)的持續(xù)發(fā)展需要良好的外部環(huán)境，維持中美關(guān)系總體穩(wěn)定符合中國(guó)的國(guó)家利益?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，中國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期；世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足；大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。這些表述體現(xiàn)了中國(guó)決策層對(duì)于外部環(huán)境嚴(yán)峻性的估量。同時(shí)，這份文件也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。

美國(guó)將在2026年11月迎來(lái)國(guó)會(huì)中期選舉，這也是對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政的重要考驗(yàn)。綜合近期發(fā)布的多個(gè)民調(diào)數(shù)據(jù)，美國(guó)選民對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政的支持率已經(jīng)從去年年初的52％降至40％左右。特朗普與共和黨日益擔(dān)心在這場(chǎng)選舉中失去對(duì)國(guó)會(huì)的控制權(quán)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)日益凸顯，可負(fù)擔(dān)性（affordability）成為美國(guó)政治的熱詞，普通民眾對(duì)生活成本上升的抱怨越發(fā)增強(qiáng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的K型分化問(wèn)題突出，即富者愈富、窮者日窮。紐約聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為，2025年美國(guó)通脹率為3％至4％，遠(yuǎn)高于美聯(lián)儲(chǔ)2％的目標(biāo)。關(guān)稅的負(fù)面影響或在今年變得更為顯著。對(duì)于特朗普而言，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等問(wèn)題具有優(yōu)先性，中美關(guān)系穩(wěn)定有助于其應(yīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多難題，實(shí)現(xiàn)既定的執(zhí)政目標(biāo)。

運(yùn)籌中美關(guān)系，首要的是開(kāi)展好元首外交，兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的互動(dòng)對(duì)于中美關(guān)系發(fā)展具有“指南針”和“定盤(pán)星”的特殊意義。在此前的元首溝通中，習(xí)近平主席明確指出，中美兩國(guó)間擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，兩國(guó)做伙伴、做朋友，這是歷史的啟示，也是現(xiàn)實(shí)的需要。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)風(fēng)浪和挑戰(zhàn)，兩國(guó)元首作為掌舵人，應(yīng)當(dāng)把握好方向、駕馭住大局，讓中美關(guān)系這艘大船平穩(wěn)前行。特朗普重返白宮后，對(duì)內(nèi)閣和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)力較第一任期明顯上升。他在處理對(duì)華關(guān)系方面展現(xiàn)出務(wù)實(shí)主義特征，甚至被認(rèn)為是“華盛頓的對(duì)華鴿派”。特朗普表示，中國(guó)是美國(guó)最大的伙伴，兩國(guó)攜手可以在世界上做成很多大事，未來(lái)美中合作會(huì)取得更大成就。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和美國(guó)可以共同展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，攜手多辦一些有利于兩國(guó)和世界的大事、實(shí)事、好事。中美圍繞全球宏觀政策加強(qiáng)溝通，對(duì)世界有利。中國(guó)將于今年11月在深圳舉辦2026年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，主題為“建設(shè)亞太共同體，促進(jìn)共同繁榮”，聚焦互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。今年12月，二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)將在美國(guó)佛羅里達(dá)州邁阿密市舉辦，將重點(diǎn)討論創(chuàng)新、能源和去監(jiān)管等議題。特朗普曾就這兩大重要活動(dòng)表示，樂(lè)見(jiàn)雙方取得成功。中美元首如親自出席相關(guān)會(huì)議，他們之間將出現(xiàn)高頻面對(duì)面互動(dòng)。每次元首外交實(shí)際上都會(huì)發(fā)揮兩國(guó)關(guān)系“穩(wěn)定器”作用，中美雙方需要在這一場(chǎng)合拿出看得見(jiàn)、摸得著的積極成果。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普 資料圖

中美博弈迎來(lái)新局

過(guò)去一年來(lái)中美關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐表明，能不能做到相互尊重、和平共處、合作共贏，是中美關(guān)系能否穩(wěn)定發(fā)展、造福世界的關(guān)鍵所在。正如王毅所言，中美合則兩利、斗則俱傷，居高臨下行不通，言行不一不可取。中美必須在平等、尊重、互惠基礎(chǔ)上尋找解決各自關(guān)切的辦法，探索出兩個(gè)大國(guó)的正確相處之道。

避免中美關(guān)系因?yàn)榉制缍撥?，符合雙方的共同利益。中國(guó)的基本策略是“以打促談”，打出中美博弈新的均衡點(diǎn)，核心目標(biāo)還是維護(hù)大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定，維護(hù)自身在主權(quán)、經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域的正當(dāng)利益。特朗普是一位崇尚實(shí)力、謀求實(shí)利的領(lǐng)導(dǎo)人，他傾向于通過(guò)贏家和輸家、有牌和沒(méi)牌的視角看待國(guó)際關(guān)系。無(wú)疑，中國(guó)已經(jīng)展現(xiàn)出不容低估的實(shí)力。2025年前三季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.2％，全年經(jīng)濟(jì)總量有望達(dá)到140萬(wàn)億元，世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位依然鞏固。2025年前11個(gè)月，中國(guó)的外貿(mào)順差突破1萬(wàn)億美元，這體現(xiàn)了中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈格局中的角色難以替代。

值得注意的是，中國(guó)不僅是“世界工廠”，也已經(jīng)成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)中等收入群體已超過(guò)4億人，形成了全球最大的中等收入群體。消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到60％左右。在應(yīng)對(duì)美國(guó)“關(guān)稅戰(zhàn)”壓力的背景下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在經(jīng)歷極為重要的“再平衡”。這一變化對(duì)于未來(lái)一個(gè)時(shí)期的中美經(jīng)貿(mào)博弈具有深遠(yuǎn)影響，雙方需要探索新的合作互補(bǔ)性?！笆逦濉币?guī)劃建議明確提出要“積極擴(kuò)大自主開(kāi)放”“推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”“拓展雙向投資合作空間”，這將為中國(guó)同包括美國(guó)在內(nèi)的全球各方拓展共贏合作帶來(lái)新的機(jī)遇。

此外，“酷中國(guó)”成為國(guó)際輿論的新熱詞，它指的是中國(guó)在人工智能、新能源等科技領(lǐng)域取得突出成就。中國(guó)在2025年首次成為全球最具創(chuàng)新力的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一，人工智能專(zhuān)利數(shù)量占全球總量的比例達(dá)到60％。DeepSeek、通義千問(wèn)等大模型的不斷迭代，展現(xiàn)了中國(guó)科創(chuàng)企業(yè)的活力?？萍际侵忻啦┺牡年P(guān)鍵，雙方都在加快自身國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)的變革。過(guò)去一段時(shí)間，中方以稀土反制、開(kāi)源突破、集群創(chuàng)新、多邊倡議等手段對(duì)美展開(kāi)博弈，迫使特朗普政府重返談判桌，在對(duì)華先進(jìn)芯片出口等方面做出一定程度的讓步。

在特朗普第二任期，中美科技博弈呈現(xiàn)“全面競(jìng)爭(zhēng)+局部交易”特征。美方希望以盡可能小的市場(chǎng)代價(jià)換取針對(duì)中國(guó)的最大技術(shù)代差，中美的博弈焦點(diǎn)從技術(shù)突破轉(zhuǎn)向創(chuàng)新生態(tài)與產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。2025年7月，特朗普政府發(fā)布《贏得競(jìng)賽：美國(guó)人工智能行動(dòng)計(jì)劃》文件，致力于強(qiáng)化數(shù)、算、電、網(wǎng)等資源協(xié)同配置。8月，中國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》方案，提出到2030年中國(guó)新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90％等目標(biāo)。2026年將是中美兩國(guó)落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志刊文稱(chēng)，中國(guó)自主半導(dǎo)體研發(fā)和供應(yīng)鏈將在2026年取得重大進(jìn)展，或令世界驚訝。

面對(duì)特朗普第二任期帶來(lái)的沖擊，中國(guó)更加意識(shí)到穩(wěn)住陣腳“集中力量辦好自己的事”的重要性。可以說(shuō)，中美博弈正在形成一種新的格局。特朗普政府已釋放出增強(qiáng)與中國(guó)協(xié)商、探索兩國(guó)合作的信號(hào)。白宮近期公布的新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告在涉及中國(guó)的表述上相對(duì)溫和，將中國(guó)稱(chēng)為與美國(guó)“近乎勢(shì)均力敵”的國(guó)家，提出美國(guó)應(yīng)與中國(guó)建立“真正互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。2025年12月19日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，“中國(guó)會(huì)是、現(xiàn)在是、將來(lái)也仍將是一個(gè)富裕而強(qiáng)大的國(guó)家，也是地緣政治中的一個(gè)重要因素”，美國(guó)有信心找到與中國(guó)進(jìn)行富有成效合作的方式。此外，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思重申，不尋求與中國(guó)發(fā)生沖突。中美元首會(huì)晤后，他還與中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍舉行磋商，兩軍交流處于修復(fù)的軌道之中。

中國(guó)國(guó)旗和美國(guó)國(guó)旗 資料圖

重視風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧表示，冷戰(zhàn)后形成的以美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)的“單極世界”是一種反?，F(xiàn)象，世界終將回歸多極狀態(tài)；在新的多極世界中，美國(guó)的政策目標(biāo)必須是優(yōu)先提升美國(guó)自身利益，而非充當(dāng)“全球政府”去解決全球性問(wèn)題。特朗普政府發(fā)布的國(guó)家安全戰(zhàn)略明確稱(chēng)，美國(guó)像阿特拉斯（希臘神話中的巨人）一樣獨(dú)自支撐全球秩序的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。在多極世界中，中美關(guān)系保持相對(duì)穩(wěn)定符合特朗普的意愿，但這并不意味著美國(guó)會(huì)放棄對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略壓制。

展望2026年，中美關(guān)系也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)，尤其是特朗普政府戰(zhàn)略調(diào)整帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。一是美國(guó)國(guó)內(nèi)的“鷹派勢(shì)力”并不希望看到兩國(guó)關(guān)系緩和。中美經(jīng)貿(mào)談判尚未終結(jié)，雙方在很多具體條款上仍在博弈。美國(guó)國(guó)會(huì)近期推進(jìn)的一系列涉華法案，表明他們?cè)噲D將特朗普重新拉回強(qiáng)力打壓中國(guó)的軌道。應(yīng)看到，特朗普本人不代表特朗普政府，特朗普政府也不完全代表美國(guó)。近日，特朗普簽署國(guó)會(huì)兩院通過(guò)的《2026財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，包含不少加大對(duì)華打壓的條款，如在生物技術(shù)領(lǐng)域建立新的制裁體制，限制美國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)的人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。

二是美國(guó)在中國(guó)臺(tái)灣、南海等方面的政策顯露消極動(dòng)向。特朗普政府發(fā)布的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告8次提及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，且未提及“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”的表述。2025年12月，美方批準(zhǔn)規(guī)模高達(dá)110多億美元的對(duì)臺(tái)軍售，涵蓋遠(yuǎn)程打擊系統(tǒng)、電子戰(zhàn)平臺(tái)與無(wú)人潛航器等武器。此前特朗普政府還批準(zhǔn)了10億美元規(guī)模的對(duì)臺(tái)軍售。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，是中國(guó)核心利益中的核心。針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的不斷挑釁以及美國(guó)大規(guī)模對(duì)臺(tái)售武，中方必將進(jìn)行有力反制。特朗普政府對(duì)南海問(wèn)題的炒作仍在持續(xù)，其國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告強(qiáng)調(diào)要避免“任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手控制南?！?。2026年中國(guó)與東盟圍繞南海行為準(zhǔn)則的談判將迎來(lái)關(guān)鍵階段，不排除美方加以干擾，進(jìn)一步借助南海問(wèn)題做牌，對(duì)華實(shí)施“成本強(qiáng)加”策略。

三是第三方因素對(duì)中美關(guān)系的不利影響值得重視。日本首相高市早苗近期在臺(tái)灣問(wèn)題上的錯(cuò)誤言論具有挑動(dòng)中美沖突的意圖。日方認(rèn)為，特朗普?qǐng)?zhí)政一年來(lái)在臺(tái)灣問(wèn)題上過(guò)于“克制”，甚至擔(dān)心美國(guó)與中國(guó)圍繞臺(tái)灣問(wèn)題達(dá)成交易。對(duì)于特朗普政府而言，要求日本、韓國(guó)等盟友增加軍費(fèi)開(kāi)支、擴(kuò)充軍備力量是既定方針?！懊揽s日進(jìn)”態(tài)勢(shì)值得警惕，中國(guó)與日本等國(guó)的博弈恐將升溫。此外，2026年俄烏沖突的走向、朝鮮半島問(wèn)題等因素也將給中美關(guān)系帶來(lái)復(fù)雜影響。2025年4月召開(kāi)的中央周邊工作會(huì)議提出，周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)，要以全球視野審視周邊。這一表述別具深意。

此外，特朗普政府的國(guó)家安全戰(zhàn)略出現(xiàn)聚焦“西半球”等突出變化。隨著美國(guó)推進(jìn)落實(shí)相關(guān)調(diào)整，如何處理中美在拉美等地區(qū)的互動(dòng)關(guān)系，如何深化中美圍繞多極世界的對(duì)話，如何應(yīng)對(duì)美國(guó)“退出外交”帶來(lái)的全球治理赤字，均是亟待探索的問(wèn)題。著眼獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)等實(shí)際利益，特朗普政府著力加強(qiáng)與非洲、中亞、東南亞等相關(guān)地區(qū)的國(guó)家的關(guān)系，這些舉措或?qū)χ袊?guó)的利益造成損害。2026年特朗普政府對(duì)委內(nèi)瑞拉、伊朗等國(guó)的軍事和政治施壓，也會(huì)給中美關(guān)系帶來(lái)影響。

總之，2026年管理中美關(guān)系勢(shì)必變得更加復(fù)雜，雙方需要按照兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)相向而行。中國(guó)需要堅(jiān)持對(duì)美“可控博弈”的政策思路，用好特朗普訪華等時(shí)機(jī)，在中美關(guān)系“有限緩和”的小周期，實(shí)現(xiàn)自身的對(duì)美戰(zhàn)略目標(biāo)；需要深入評(píng)估特朗普內(nèi)外政策調(diào)整帶來(lái)的連鎖效應(yīng)，尤須注重應(yīng)對(duì)中國(guó)周邊安全態(tài)勢(shì)出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。

（作者系復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任、教授）

發(fā)于2026.1.12總第1220期《中國(guó)新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：中美關(guān)系如何重塑？

作者：趙明昊

編輯：徐方清