當(dāng)?shù)貢r間2025年12月24日，伊朗德黑蘭，人們走過巴勒斯坦廣場上懸掛的反以色列廣告牌，廣告牌上用波斯語寫著“我們準(zhǔn)備好了，你準(zhǔn)備好了嗎？” 視覺中國 圖

據(jù)新華社報道，美國總統(tǒng)特朗普1月21日在瑞士達(dá)沃斯接受美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道采訪時稱，伊朗必須停止發(fā)展核武器。他暗示，如果伊朗不停止“核試驗”，美國可能采取行動。

美國正在向中東部署航空母艦、噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)和防空系統(tǒng)，以提高對伊朗的潛在打擊能力。美國官員表示，在上周突然取消對伊朗的襲擊后，特朗普仍在向助手施壓，要求采取他所謂的“果斷”軍事選項。這種措辭促使五角大樓和白宮的助手們完善了一系列供特朗普參考的方案，其中包括一些旨在推翻伊朗現(xiàn)政權(quán)的方案，也包括一些更為溫和的方案，例如可能以伊斯蘭革命衛(wèi)隊設(shè)施為目標(biāo)。

據(jù)新華社報道，去年年底以來，伊朗多地因物價上漲、貨幣貶值等問題發(fā)生抗議活動。抗議過程中出現(xiàn)暴力騷亂，多座城市社會秩序受到嚴(yán)重沖擊。伊朗伊斯蘭共和國廣播電視臺21日援引伊朗國家安全委員會聲明報道，伊朗近期發(fā)生的騷亂事件共導(dǎo)致3117人死亡，其中2427人是民眾和執(zhí)法人員。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)19日表示，伊朗近期的騷亂事件是美國和以色列一系列陰謀的延續(xù)。

作為中東核心國家，過去一年，伊朗被戰(zhàn)火和制裁兩重陰影籠罩。2025年6月爆發(fā)的“十二日戰(zhàn)爭”讓這個長期遭受西方制裁的國家面臨更嚴(yán)峻的安全與生存挑戰(zhàn)，不僅給伊朗造成數(shù)十億美元損失，美國還針對伊朗石油、銀行和航運(yùn)部門實施了額外制裁。9月聯(lián)合國“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制重新啟動，更進(jìn)一步加劇了伊朗的外部壓力。2025年年底，特朗普威脅稱，如果伊朗試圖重建彈道導(dǎo)彈項目，美方將支持以色列對伊朗再次發(fā)起打擊。

當(dāng)前，伊朗面臨著十年來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會危機(jī)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近乎停滯、通脹率飆升、社會與地緣政治緊張局勢不斷升級。根據(jù)國際貨幣基金組織的最新預(yù)測（2025年10月發(fā)布），2025年伊朗實際GDP增長率預(yù)計僅為0.6%，較往年大幅下降（2024年為3.7%，2023年為5.3%）。與此同時，隨著本國貨幣里亞爾持續(xù)暴跌，通脹率預(yù)計將飆升至43.3%，位居全球前列。

有分析認(rèn)為，伊朗經(jīng)濟(jì)惡化的根源在于長期管理不善、系統(tǒng)性腐敗和國際制裁等因素。自特朗普第一任期美國退出伊核協(xié)議后，伊朗如何在經(jīng)濟(jì)長期受困的現(xiàn)實中尋求出路？戰(zhàn)爭和制裁對伊朗的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)又產(chǎn)生了何種深刻影響？澎湃新聞（www.thepaper.cn）對話了兩位海外資深學(xué)者。

專家簡介

埃里克·洛布（Eric Lob）：佛羅里達(dá)州國際大學(xué)政治與國際關(guān)系系副教授，長期聚焦中東地區(qū)發(fā)展與政治的交叉領(lǐng)域。2009年至2011年，洛布曾在伊朗進(jìn)行田野調(diào)查并學(xué)習(xí)波斯語。

納德爾·哈比比（Nader Habibi）：伊朗裔學(xué)者，美國布蘭迪斯大學(xué)克朗中東研究中心亨利·J·萊爾中東經(jīng)濟(jì)學(xué)實踐教授，曾擔(dān)任環(huán)球透視有限公司中東和北非經(jīng)濟(jì)預(yù)測與風(fēng)險分析董事總經(jīng)理、伊朗銀行學(xué)院（德黑蘭）研究副總裁、比爾肯特大學(xué)（安卡拉）經(jīng)濟(jì)學(xué)助理教授以及耶魯大學(xué)中東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員和講師。他的研究領(lǐng)域包括中東國家大學(xué)畢業(yè)生過剩問題、制裁對伊朗經(jīng)濟(jì)的影響、“阿拉伯之春”對受影響國家經(jīng)濟(jì)狀況的影響以及中國與中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

（接上篇）

伊朗經(jīng)濟(jì)模式之變

澎湃新聞：從霍梅尼的伊斯蘭經(jīng)濟(jì)到哈梅內(nèi)伊的有限自由化經(jīng)濟(jì)改革，再到2014年的“抵抗型經(jīng)濟(jì)”，你認(rèn)為伊朗的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生了什么樣的變化？為什么會有這樣的變化？

洛布：回顧1979年革命初期，當(dāng)時的革命者曾試圖推動經(jīng)濟(jì)向社會主義方向轉(zhuǎn)型——通過國有化、土地改革和勞動集體化等政策。但這種趨勢在1980年代保守派掌權(quán)后逐漸式微，特別是在拉夫桑賈尼擔(dān)任總統(tǒng)期間。我在關(guān)于伊朗的著作中提到，1980年代初議會否決土地改革法案是一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，那些曾經(jīng)的左翼激進(jìn)分子后來逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锱伞?/p>

正如你所說，1990年代特別是哈塔米執(zhí)政時期，伊朗經(jīng)濟(jì)日益走向自由化。當(dāng)然這并非純粹的市場經(jīng)濟(jì)——或許可以稱之為“裙帶資本主義”，即國家干預(yù)與特定權(quán)貴集團(tuán)并存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。問題的核心矛盾在于：普通伊朗人被迫承受著伊斯蘭共和國反美立場帶來的經(jīng)濟(jì)代價，而政權(quán)宣揚(yáng)“抵抗比物質(zhì)福祉更重要”的理念。但現(xiàn)實是軍政精英階層卻在享受特權(quán)，這與霍梅尼當(dāng)年“我們革命不是為了降低西瓜價格”的宣言如出一轍。如今許多伊朗人不再買賬，因為他們看到這個“抵抗經(jīng)濟(jì)”體系下的嚴(yán)重不公——當(dāng)權(quán)者在享受利益，民眾卻在承擔(dān)代價。這種階層割裂，正是當(dāng)前伊朗政治經(jīng)濟(jì)困境的癥結(jié)所在。

澎湃新聞：內(nèi)賈德時期的經(jīng)濟(jì)改革對伊朗產(chǎn)生了什么持久影響？你如何看待內(nèi)賈德批評的私有化過程中的裙帶關(guān)系？

哈比比：內(nèi)賈德被視為一位民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人，一位試圖煽動民眾的領(lǐng)導(dǎo)人，他不遵循程序或關(guān)注專家意見，而是突然“情緒化”地做一些看似受歡迎的事情。

作為民粹主義者，他的一項政策是取消伊朗負(fù)責(zé)長期經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的預(yù)算和規(guī)劃辦公室，這意味著他在決策中忽視熟悉經(jīng)濟(jì)的專家，而且專注于短期支出。然而，他卻很受歡迎，因為他走到哪里都會帶來資金和項目，雖然沒有明確的計劃。

內(nèi)賈德批評政府中的其他團(tuán)體，批評政治制度的腐敗。在他執(zhí)政之前，政府已經(jīng)開始了私有化進(jìn)程，他指責(zé)此舉出于政治動機(jī)。他指責(zé)政治對手是腐敗的，前總統(tǒng)是腐敗的，他想要與之斗爭，但在某個時候伊朗最高領(lǐng)袖阻止了他。

在擔(dān)任總統(tǒng)的最后幾年里，內(nèi)賈德的權(quán)力被削弱了，因為內(nèi)閣并不完全在他的控制之下。與此同時，他與最高領(lǐng)袖的關(guān)系變得緊張。內(nèi)賈德總統(tǒng)任期內(nèi)一項重要的經(jīng)濟(jì)政策是宣布全民人均補(bǔ)貼，使得所有18歲及以上的伊朗公民，甚至是未成年的家庭成員，都將每月收到固定補(bǔ)貼。雖然很多人對此感到高興，但富人也被提供了同樣數(shù)額的補(bǔ)貼，所以這又是一種浪費(fèi)，造成了大量的政府赤字，導(dǎo)致了通脹。由于通脹的影響，這個補(bǔ)貼項目的重要性有所下降。

外交政策方面，他對以色列和美國的言論和政策變得更加激進(jìn)，引發(fā)了對伊朗更多的制裁，損害了伊朗經(jīng)濟(jì)。

澎湃新聞：內(nèi)賈德的經(jīng)濟(jì)策略是拉夫桑賈尼和哈塔米經(jīng)濟(jì)改革的延續(xù)？

洛布：內(nèi)賈德的執(zhí)政風(fēng)格在伊朗政壇獨(dú)樹一幟，具有鮮明的民粹主義特征。他的經(jīng)濟(jì)政策核心是財富再分配，主要舉措包括向民眾直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼以及推進(jìn)低收入群體住房計劃。

但與此同時，其任內(nèi)也充斥著經(jīng)濟(jì)管理不善和腐敗問題。當(dāng)時國際油價高企，大量石油收入涌入國家發(fā)展基金。雖然理論上這些資金應(yīng)用于應(yīng)對市場波動或制裁危機(jī)，但實際上部分款項去向成謎，既用于民生項目，也可能被其親信中飽私囊。

值得注意的是，即便最高領(lǐng)袖在2009年爭議性大選中支持過他，第二任期時雙方關(guān)系仍出現(xiàn)裂痕。我認(rèn)為他任內(nèi)產(chǎn)生的更深遠(yuǎn)影響還在于伊斯蘭革命衛(wèi)隊在此期間獲得空前發(fā)展，不僅政治地位提升，更通過旗下公司大幅擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)版圖。這種軍政勢力坐大的現(xiàn)象，在拉夫桑賈尼和哈塔米時期是難以想象的?？梢哉f內(nèi)賈德時代既留下了惠民政策遺產(chǎn)，也埋下了權(quán)力尋租和軍事資本膨脹的隱患。

澎湃新聞：伊朗改革派和強(qiáng)硬保守派的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念存在怎樣的差異？

洛布：我不認(rèn)為改革派和保守派在經(jīng)濟(jì)政策上有多大差別。過去確實存在分歧，1980年代許多改革派人士曾是激進(jìn)左翼，推崇土地改革、國有化和財富再分配等社會主義政策。隨著蘇聯(lián)解體和伊朗國內(nèi)激進(jìn)主義的消退，兩派在經(jīng)濟(jì)理念上逐漸趨同，分歧更多體現(xiàn)在政治社會領(lǐng)域。

改革派的主要訴求在于放寬社會管控；增強(qiáng)民選機(jī)構(gòu)權(quán)力；與西方改善關(guān)系。他們相信經(jīng)濟(jì)上融入國際體系能緩解制裁，吸引外資來振興國家經(jīng)濟(jì)。最高領(lǐng)袖雖然時而默許這種嘗試，但始終對西方深懷戒心。對保守派而言，真正的顧慮在于：經(jīng)濟(jì)開放可能威脅到他們掌控的宗教基金會和市場壟斷地位。他們想要的是“不帶條件地解除制裁”——既能獲得經(jīng)濟(jì)利益，又不動搖其經(jīng)濟(jì)特權(quán)。而改革派則主張更徹底地開放，這種根本立場的差異才是兩派難以調(diào)和的深層矛盾。

在動蕩與穩(wěn)定之間嬗變

澎湃新聞：你的研究議題還包括伊朗中產(chǎn)階級。制裁之下，社會生活中有哪些明顯跡象表明中產(chǎn)階級正在萎縮？

哈比比：2018年之后我們看到了一些強(qiáng)有力的證據(jù)，由于制裁，伊朗的許多工廠、許多制造業(yè)單位要么不得不削減產(chǎn)量，要么已經(jīng)破產(chǎn)。許多收入不錯的中產(chǎn)階級工作，如工程技術(shù)員和技術(shù)工人，已經(jīng)逐漸消失了。

對伊朗中產(chǎn)階級造成嚴(yán)重打擊的另一個因素是通脹。因為即使他們有工作并且在領(lǐng)取薪水，薪水也沒有跟上通脹的步伐。因此，實際購買力下降了。我們看到一些人不得不放棄他們在中產(chǎn)階級社區(qū)的住房，搬到低收入階層社區(qū)。

食品或其他物品的補(bǔ)貼已經(jīng)減少了，因為政府沒有足夠的石油收入來繼續(xù)這些補(bǔ)貼。出于政治原因，汽油補(bǔ)貼仍在繼續(xù)。我認(rèn)為中產(chǎn)階級的比例，曾經(jīng)大約是50%，現(xiàn)在已經(jīng)下降到社會的30%到35%之間，甚至略少于這個比例。而被認(rèn)為是貧困的那部分人口已經(jīng)從大約30%增加到大約50%甚至略多一些。

制裁是一個原因，但政府決策失誤是另一個原因。伊朗一直缺乏有效的長期發(fā)展愿景，比如大規(guī)模石油汽油補(bǔ)貼已經(jīng)導(dǎo)致扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果他們能夠改善這一點，政府就能節(jié)省資金，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會或?qū)①Y金用于制造業(yè)投資。由于大規(guī)模補(bǔ)貼，他們沒有太多資金用于其他活動。最后，腐敗也影響了經(jīng)濟(jì)活動。

澎湃新聞：中產(chǎn)階級在哪些方面對經(jīng)濟(jì)生活做出貢獻(xiàn)？他們在政治和經(jīng)濟(jì)生活中有多大影響力？

哈比比：在其他國家，特別是發(fā)展中國家，中產(chǎn)階級非常關(guān)鍵，他們擁有技術(shù)技能和創(chuàng)新能力，也有潛力成為中小企業(yè)主。就政治活動而言，如果他們被邊緣化，可能成為不穩(wěn)定的根源。

澎湃新聞：怎么看伊朗的農(nóng)村人口向城市遷移的局勢？這對城鎮(zhèn)化的影響有多大？你認(rèn)為伊朗農(nóng)村發(fā)展最突出的亟待解決問題是什么？

洛布：1979年伊朗革命政權(quán)上臺時，他們原本試圖減緩農(nóng)村人口向城市遷移的趨勢，阻止鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)衰退，但最終不僅未能遏制這股潮流，反而因基礎(chǔ)設(shè)施改善客觀上加速了城市化進(jìn)程。

在如今的伊朗，城鄉(xiāng)界限已日益模糊，這其實是個全球性現(xiàn)象，無論南方國家還是北方國家，年輕人都不愿務(wù)農(nóng)而選擇進(jìn)城。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)本身也在轉(zhuǎn)型，向房地產(chǎn)開發(fā)、旅游業(yè)、手工藝等多元領(lǐng)域拓展。農(nóng)業(yè)仍是重要部門，但資本和勞動力正日益向農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)集中。

中國扶持中小農(nóng)戶維持生計的做法或許值得研究，但鑒于伊朗和中國都是幅員遼闊、區(qū)域差異巨大的國家，很難一概而論。但可以肯定的是，無論革命政權(quán)最初意圖如何，伊朗農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與城市化進(jìn)程都已不可逆轉(zhuǎn)。這種轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)的矛盾很耐人尋味：政府改善鄉(xiāng)村基建的本意是振興農(nóng)村，結(jié)果卻為人口流動提供了便利，這恐怕是當(dāng)年決策者未曾預(yù)料到的結(jié)果。

伊朗的城市化進(jìn)程確實呈現(xiàn)出獨(dú)特軌跡。十年前我在伊朗生活時就注意到，人口流動呈現(xiàn)出“村莊—城市—海外”的三段式遷移模式，這種趨勢其實在伊斯蘭革命前就已萌芽，許多后來的精英正是通過從鄉(xiāng)村遷移到省會或德黑蘭接受教育而崛起的。

但這種遷移也帶來了嚴(yán)峻問題：在9000萬人口和經(jīng)濟(jì)困境的雙重壓力下，城市周邊棚戶區(qū)不斷擴(kuò)張。這些聚居區(qū)不僅生活環(huán)境惡劣，更危險的是——當(dāng)大量失業(yè)青年和無所事事的家庭長期聚居在貧民窟時，這里很容易成為不滿情緒和社會動蕩的溫床。

更值得注意的是，城市內(nèi)部也出現(xiàn)了嚴(yán)重的階層分化——精英階層與國際大都市接軌的生活水平，與棚戶區(qū)居民掙扎求生的現(xiàn)狀形成尖銳對比。這種空間上的階層區(qū)隔，可能比傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)差距更具社會風(fēng)險。當(dāng)城市內(nèi)部的貧富差距可視化到如此程度時，每個生活在棚戶區(qū)的年輕人每天都能直觀感受到這種不平等，這為社會不穩(wěn)定埋下了隱患。

澎湃新聞：面對長期制裁、通貨膨脹、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和社會福利萎縮，伊朗政府運(yùn)用了哪些制度機(jī)制來維持穩(wěn)定？特別是在2019-2022年抗議浪潮后，其治理體系在權(quán)力結(jié)構(gòu)、社會控制和危機(jī)應(yīng)對方面做出了哪些調(diào)整？

洛布：其實一些跡象在2009年就已顯現(xiàn)，但2017年后尤為明顯——伊朗的抗議活動正形成周期性爆發(fā)。部分源于經(jīng)濟(jì)問題，比如政府削減燃油補(bǔ)貼導(dǎo)致價格飆升（因國家預(yù)算吃緊），但民眾認(rèn)為這種漲價甚至具有道德不正當(dāng)性。2009年我在伊朗時，就目睹了民眾因質(zhì)疑選舉舞弊發(fā)起的政治抗議，雖然規(guī)模不大，但2017年后每次抗議浪潮都在升級——后者不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)，更針對警察暴力及對女性等群體的宗教社會壓迫。

對許多軍政精英而言，維護(hù)體制生存才是首要目標(biāo)，民眾承擔(dān)的代價并不在考慮范圍之內(nèi)。但國家與社會關(guān)系的裂痕正在加深，這種脫節(jié)極其危險。這也解釋了為何改革派陣營內(nèi)部會出現(xiàn)異見。

問題在于許多改革派早已喪失公信力，民眾曾對他們寄予厚望，如今卻視其為體制同謀?？纯船F(xiàn)任改革派總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)：最初根本沒人想給他投票，最終勉強(qiáng)勝選也全靠最低限度支持。改革派得票率持續(xù)走低，投票率更是創(chuàng)下1979年以來歷史新低。

但另一方面，當(dāng)權(quán)力（不僅是政治權(quán)力，更包括經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)）高度集中在少數(shù)軍政精英手中時，很難想象他們會主動改變現(xiàn)狀。對多數(shù)伊朗人而言，前景并不樂觀。正如我們討論過的：但凡有機(jī)會，很多人會選擇離開，既為尋求經(jīng)濟(jì)出路，也為擺脫宗教社會束縛。

說到宗教，伊斯蘭共和國成立時就有神職人員警告：政教合一將損害伊斯蘭形象，政府的任何過失都會被歸咎于宗教。在伊朗，宗教概念極其復(fù)雜：既有國家宗教，也有大量民眾或因政權(quán)倒行逆施轉(zhuǎn)向世俗化，或?qū)⑿叛鏊饺嘶耘c國家劃清界限。伊朗問題交織著宗教、民族主義和族裔矛盾，異常復(fù)雜。人們的行為動機(jī)不能簡單歸結(jié)為“什葉派穆斯林”身份，關(guān)于伊朗國民認(rèn)同的討論本來就很激烈。

許多伊朗人經(jīng)濟(jì)困頓。若能推行實質(zhì)性改革，這個國家本可釋放巨大經(jīng)濟(jì)潛力，以國土規(guī)模、人力資本衡量，伊朗尚未充分釋放其內(nèi)在增長潛能?；蛟S這正是美國內(nèi)外某些勢力堅持制裁的原因：他們不愿看到伊朗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起。然而伊朗現(xiàn)行體制得以保留的原因在于其龐大的經(jīng)濟(jì)實體網(wǎng)絡(luò)（如基金會和準(zhǔn)國有機(jī)構(gòu)）。這些機(jī)構(gòu)雇員眾多，即便員工未必認(rèn)同意識形態(tài)，卻不得不依賴其謀生。雖然具體規(guī)模難以統(tǒng)計，但它們確實在國家與社會間制造了某種畸形紐帶，成為政權(quán)續(xù)命的關(guān)鍵支柱。

澎湃新聞記者 黃粵涵