廣東
南都訊 記者黃莉玲 1月21日，市場監(jiān)管總局禁止佛山市南海區(qū)藍(lán)鳥燃?xì)庥邢薰九c佛山市南海區(qū)南官燃?xì)庥邢薰镜冉?jīng)營者新設(shè)合營企業(yè)案。
據(jù)悉，該案是《反壟斷法》實施以來，市場監(jiān)管總局首次禁止公用事業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營者集中，有效維護(hù)了瓶裝液化石油氣市場競爭秩序。
2024年10月，廣東省佛山市南海區(qū)6家從事瓶裝液化石油氣業(yè)務(wù)的企業(yè)簽署協(xié)議，擬在南海區(qū)新設(shè)并共同控制一家合營企業(yè)，投資、建設(shè)并運營瓶裝液化石油氣儲配站。該集中未達(dá)國務(wù)院規(guī)定的經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事方自愿申報。
收到申報后，市場監(jiān)管總局就該集中多次征求有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會等意見，并聘請獨立第三方機(jī)構(gòu)開展經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。
根據(jù)《反壟斷法》第三十三條規(guī)定，市場監(jiān)管總局從參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力、相關(guān)市場的市場集中度、集中對下游用戶和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響等方面，深入分析了此項經(jīng)營者集中對市場競爭的影響，認(rèn)為此項經(jīng)營者集中對佛山市南海區(qū)瓶裝液化石油氣市場具有或可能具有排除、限制競爭效果。
南都記者注意到，市場監(jiān)管總局對該案的競爭分析指出，在市場結(jié)構(gòu)上，集中整合了合營各方的瓶裝液化石油氣業(yè)務(wù)，實質(zhì)形成了具有顯著市場控制力的經(jīng)營者。
另經(jīng)市場監(jiān)管總局調(diào)查了解，該集中具有一定示范效應(yīng)，市場中的其他經(jīng)營者也可能效仿設(shè)立同類型合營企業(yè)，進(jìn)一步惡化市場結(jié)構(gòu)。同時，集中提高了該市場成本、產(chǎn)量、銷售狀況的透明度，并使各經(jīng)營者生產(chǎn)成本、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品差異化程度進(jìn)一步趨同，經(jīng)營者更易達(dá)成明示或默示的協(xié)調(diào)行為。
值得注意的還有，市場監(jiān)管總局指出，佛山市南海區(qū)瓶裝液化石油氣市場產(chǎn)能有限，由于用地要求嚴(yán)格等原因，增加產(chǎn)能較為困難，其他競爭者未來產(chǎn)能利用率預(yù)計已超85%。若集中后實體直接或間接漲價，下游客戶難以轉(zhuǎn)向其他競爭者獲得充足供應(yīng)，無法形成有效競爭約束。此外，受到許可資質(zhì)影響，該市場進(jìn)入壁壘高，難以出現(xiàn)新的有效競爭者。下游客戶亦十分分散，最大客戶占集中后實體總銷量比例預(yù)計不足1%，無法構(gòu)成有效買方制約。
審查過程中，市場監(jiān)管總局將該案具有或者可能具有排除、限制競爭效果的審查意見及時告知參與集中的經(jīng)營者，參與集中的經(jīng)營者未在規(guī)定期限內(nèi)提出附加限制性條件承諾方案。
根據(jù)《反壟斷法》及相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局依法禁止該案。
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