2021年，淮安港被交通運(yùn)輸部確立為全國(guó)內(nèi)河主要港口。

“十四五”期間，淮安市完成水運(yùn)投資87.41億元，其中航道投資58.18億元，港口投資29.23億元，為“十三五”時(shí)期的4倍。

內(nèi)河集裝箱吞吐量從2020年的25.88萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)至2025年的61.2萬(wàn)標(biāo)箱，是“十三五”末的2.36倍；集裝箱吞吐量連續(xù)17年位居全省內(nèi)河第一，在全國(guó)內(nèi)河名列前茅。

在淮安交通運(yùn)輸版圖上，一條條航道、一座座港口如同輸送養(yǎng)分的“血管”，為樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“十四五”時(shí)期，淮安市圍繞加快打造更具特色的“水運(yùn)淮安”，充分發(fā)揮京杭大運(yùn)河、淮河、鹽河等“黃金水道”優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)中心建設(shè)，基本形成通江達(dá)海、綠色智慧、五向放射的干線航道網(wǎng)和大型化、自動(dòng)化、數(shù)智化的內(nèi)河樞紐港。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 精準(zhǔn)錨定航向

2023年，省政府出臺(tái)的關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的意見(jiàn)，如一記春雷，激蕩起加快水運(yùn)發(fā)展的滾滾浪潮。

淮安市緊隨其后系統(tǒng)謀劃“水運(yùn)淮安”頂層設(shè)計(jì)，《加快打造更具特色的“水運(yùn)淮安”實(shí)施方案》正式出臺(tái)，明確了6個(gè)方面14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，編排了23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超300億元，繪就了全市加快建設(shè)現(xiàn)代化水運(yùn)體系藍(lán)圖。“文件的出臺(tái)，表明了市委市政府對(duì)水運(yùn)的重視，也為全市內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)提供了戰(zhàn)略指引和行動(dòng)綱領(lǐng)?！笔懈酆绞聵I(yè)發(fā)展中心黨委書(shū)記、主任羅衍慶坦言，對(duì)不靠海、不沿江的淮安而言，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)是打破地理局限、暢通內(nèi)外循環(huán)的關(guān)鍵抓手。

近年來(lái)，淮安市高位推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，支持水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的力度前所未有。據(jù)了解，“十四五”時(shí)期，淮安市開(kāi)展淮安市支線航道定級(jí)論證研究，63條、1010公里支線航道納入《江蘇省支線航道網(wǎng)規(guī)劃》。全面啟動(dòng)《淮安港總體規(guī)劃（2020—2035年）》修編工作，有序推進(jìn)淮安港市區(qū)港區(qū)、淮安港區(qū)規(guī)劃局部調(diào)整，為港口長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

對(duì)內(nèi)發(fā)力，更向外借力。淮安市積極向上爭(zhēng)取，鹽河航道、淮河出海航道（紅山頭至京杭運(yùn)河段）及磨澗河、工業(yè)園區(qū)專(zhuān)用航道等5條通港達(dá)園專(zhuān)支線航道納入《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃（2023—2035年）》，規(guī)劃二級(jí)航道里程由91公里增至近300公里，為“十三五”規(guī)劃里程3倍有余，千噸級(jí)航道縣（區(qū)）級(jí)節(jié)點(diǎn)通達(dá)率達(dá)100%。

“全市上下形成了高度共識(shí)和強(qiáng)大合力，內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展‘其勢(shì)已起’，‘黃金水道’釋放‘黃金效益’指日可待?！绷_衍慶堅(jiān)定地說(shuō)。

高質(zhì)量建設(shè) 升級(jí)硬核實(shí)力

“以前，我們的貨物需經(jīng)公路輾轉(zhuǎn)至其他碼頭裝船；如今，‘家門(mén)口’有了碼頭，不僅大幅縮短了運(yùn)輸時(shí)間、提升了運(yùn)輸效率，還節(jié)約了相當(dāng)一筆運(yùn)輸成本?！被窗簿樜锪饔邢薰矩?fù)責(zé)人陳尚清向記者算了一筆賬：通過(guò)淮安港危化品碼頭運(yùn)輸，企業(yè)一年可節(jié)約物流成本120萬(wàn)元。

據(jù)介紹，淮安港?；反a頭于2025年9月通過(guò)竣工驗(yàn)收正式投入運(yùn)營(yíng)。作為全市唯一的?；饭泊a頭，它補(bǔ)齊了淮安工業(yè)園區(qū)?；肺锪髋涮椎年P(guān)鍵短板，對(duì)加速形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、壯大淮安工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有重要意義。

五年來(lái)，一批港航重大項(xiàng)目跑出“加速度”，投資與集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)?！?025年完成水運(yùn)投資21.84億元，連續(xù)三年年度投資額超20億元。”羅衍慶介紹，“十四五”是港航投資額度最高、建設(shè)規(guī)模最大、項(xiàng)目數(shù)量最多的五年。

據(jù)介紹，淮安市相繼建成淮河出海航道（紅山頭至京杭運(yùn)河段）、京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)綜合整治工程，總里程達(dá)174公里，并建成全省首批開(kāi)工建設(shè)的通港達(dá)園“小快靈”專(zhuān)支線航道2條；開(kāi)工建設(shè)金寶航線淮安段航道整治工程、京杭運(yùn)河淮安四線船閘、淮河入海水道二期配套通航工程，基本形成了干支相連、通江達(dá)海的航道網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建成運(yùn)營(yíng)淮安港三期自動(dòng)化碼頭、黃碼港、山陽(yáng)港、化工港區(qū)等一批大型化、自動(dòng)化、數(shù)智化公用碼頭，以及中天碼頭、巨石碼頭等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)配套碼頭，千噸級(jí)泊位增至180個(gè)，港口綜合通過(guò)能力達(dá)1.6億噸，是“十三五”的1.56倍。

項(xiàng)目“加速跑”，質(zhì)量“提起來(lái)”。京杭運(yùn)河淮海南路大橋改建工程和淮河出海航道高良澗船閘擴(kuò)容工程雙雙榮獲江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”，京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)綜合整治工程高分通過(guò)交通運(yùn)輸部打造運(yùn)河綠色文化帶交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收。

高水平支撐 激活發(fā)展動(dòng)能

冬日晨光熹微，鹽河兩岸已繁忙起來(lái)。

在巨石集團(tuán)淮安有限公司高性能特種玻纖新材料項(xiàng)目的配套碼頭，一艘滿載原料的船舶緩緩?fù)？?。“我們借助淮安的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將原來(lái)的公路運(yùn)輸改為江海聯(lián)運(yùn)和鐵海聯(lián)運(yùn)，在確保產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)效的同時(shí)，物流運(yùn)輸成本大幅降低?！本奘瘓F(tuán)淮安有限公司工會(huì)主席、副總經(jīng)理費(fèi)建春說(shuō)，自2024年年底碼頭正式投用以來(lái)，公司生產(chǎn)原料大多經(jīng)水運(yùn)抵達(dá)。

“水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、能耗省、環(huán)境污染少、占用資源小等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其運(yùn)輸成本僅為公路的1/7、鐵路的1/3?！绷_衍慶介紹，水運(yùn)對(duì)提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本具有重要支撐作用。

作為大宗貨物最主要的物流方式，水運(yùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成。巨大的產(chǎn)業(yè)需求為水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，而水運(yùn)物流通道的高效暢通也加速了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

以鹽河為例。鹽河是我省“兩縱五橫”干線航道網(wǎng)中的重要“一橫”，也是淮安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)打造的一條“金腰帶”。憑借水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，鹽河先后吸引了中天鋼鐵精品鋼簾線、巨石高性能特種玻纖新材料、捷泰新型高效太陽(yáng)能電池等多個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目落戶，形成了一定規(guī)模的冶金、化工、電力、建材等沿河產(chǎn)業(yè)群（帶），為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)能。

此外，為支持水運(yùn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，自2020年以來(lái)，淮安市出臺(tái)兩輪扶持水運(yùn)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的政策，積極推動(dòng)淮安港與上海港、省港、寧波港等重點(diǎn)港口開(kāi)展戰(zhàn)略合作，大力探索“一城一港一主體”的港口發(fā)展模式。“十四五”期間，淮安港成為馬士基航運(yùn)在全國(guó)內(nèi)河首個(gè)開(kāi)通CCA業(yè)務(wù)的港口，開(kāi)通運(yùn)行集裝箱航線21條、鐵水聯(lián)運(yùn)線路3條，內(nèi)河集裝箱吞吐量達(dá)248.05萬(wàn)標(biāo)箱，是“十三五”時(shí)期的2.4倍。

黃金水道，從歷史深處奔涌而來(lái)，向著城市復(fù)興澎湃而去。這五年，是淮安港航發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、港航面貌變化最大、社會(huì)認(rèn)可度顯著提升的五年，也是淮安港航人敢為人先、攻堅(jiān)克難，當(dāng)好淮安現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)路先鋒的五年。展望未來(lái)，淮安港航將繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)中心建設(shè)，打造更具特色的“水運(yùn)淮安”，為中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐提供更加暢通、更具活力的水運(yùn)支撐。

記者：孔雪

通訊員：王業(yè)建 呂雙