廣州市司法局黨委書記、局長 鄧中文

楊婷 南都、N視頻記者

　　“十四五”時期，廣州成功獲評全國法治政府建設(shè)示范市，在中國法治政府評估中，是唯一連續(xù)9次位列前五的城市，為法治廣州建設(shè)增光添彩。

　　未來五年將如何推進(jìn)法治廣州建設(shè)邁上新臺階？廣州市兩會期間，廣州市司法局黨委書記、局長鄧中文接受南都N視頻記者專訪時表示，“‘十五五’時期，我們將錨定全市目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化法治城市標(biāo)桿，以更高水平法治護(hù)航廣州走在前、作示范、挑大梁。”

　　“十五五”展望

　　“十五五”時期，我們將錨定全市目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化法治城市標(biāo)桿，以更高水平法治護(hù)航廣州走在前、作示范、挑大梁。

　　成效

　　獲評全國法治政府建設(shè)示范市

　　南都：回顧“十四五”時期，廣州以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，取得哪些成效？

　　鄧中文：“十四五”時期，我們堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展護(hù)航，為平安廣州發(fā)力，為法治廣州添彩，深化“六法融合”實踐。廣州成功獲評全國法治政府建設(shè)示范市；在中國法治政府評估中，是唯一連續(xù)9次位列前五的城市。

　　這五年，我們圍繞營造法治化一流營商環(huán)境聚力發(fā)力。聚焦南沙開發(fā)開放、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點領(lǐng)域，以及低空經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興領(lǐng)域，五年來推動制定和修改法規(guī)、規(guī)章98件，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力制度支撐；聚焦提升市場法治體感，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，推廣“亮碼入企”等創(chuàng)新模式；組建全國首個“企業(yè)家法治觀察團(tuán)”，成立全國首家企業(yè)合規(guī)體檢中心，進(jìn)一步暢通了助企惠企渠道。

　　這五年，我們圍繞打造全國涉外法治先行城市聚力發(fā)力。率先在全國司法行政機關(guān)設(shè)立涉外法治工作處，協(xié)調(diào)推動全市涉外法治工作；出臺加強穗港澳法治領(lǐng)域規(guī)則銜接機制對接26項措施，全國首創(chuàng)港澳律師執(zhí)業(yè)孵化站，推動廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)集聚超1300家法務(wù)機構(gòu)；連續(xù)五屆廣交會設(shè)立“涉外法律咨詢服務(wù)港”，被《人民日報》譽為“全球客商喜愛的服務(wù)港”；扎實推進(jìn)廣州國際商事仲裁中心建設(shè)試點；舉辦8場全市涉外法治供需對接會，直接服務(wù)企業(yè)超800家。

　　這五年，我們圍繞推進(jìn)社會治理法治化聚力發(fā)力。建成覆蓋全市的3152個公共法律服務(wù)實體，2021年以來累計為群眾提供服務(wù)92.8萬件次，其中2025年辦理25.6萬件次，較2020年增長了73%。健全法治鎮(zhèn)街建設(shè)規(guī)范化指引，累計創(chuàng)建全國、省級“民主法治示范村（社區(qū)）”133個，居全省首位；成立市級綜合性調(diào)解協(xié)會、多元解紛中心，2021年以來，全市各類人民調(diào)解組織累計調(diào)解矛盾糾紛37.7萬件，構(gòu)建“1+N+N”府院聯(lián)動調(diào)解機制獲第七屆“法治政府獎”。　　

　　部署

　　開展人工智能等新興領(lǐng)域立法

　　南都：今年是“十五五”開局之年，廣州將如何推動法治廣州建設(shè)邁上新臺階？

　　鄧中文：“十五五”時期，我們將錨定全市目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化法治城市標(biāo)桿，以更高水平法治護(hù)航廣州走在前、作示范、挑大梁。具體來講，我們將重點從三方面著手：

　　深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。將鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，發(fā)揮示范地區(qū)的引領(lǐng)帶動作用；編制政府規(guī)章五年規(guī)劃，加強城市治理、新質(zhì)生產(chǎn)力、人工智能、生物醫(yī)藥與健康等領(lǐng)域立法；全面落實重大行政決策程序，完善事前評估和事后評價制度；健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，研究構(gòu)建質(zhì)效評議標(biāo)準(zhǔn)體系；建立涉企行政復(fù)議快審快調(diào)機制，高效實質(zhì)化解涉企行政爭議。

　　全面提升法律服務(wù)效能，持續(xù)加強法治保障。將優(yōu)化高端法律服務(wù)和夯實普惠基礎(chǔ)，高質(zhì)構(gòu)建現(xiàn)代化法律服務(wù)體系；持續(xù)推動廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)高能級法務(wù)生態(tài)圈，支持中新廣州知識城打造知識產(chǎn)權(quán)法治保障標(biāo)桿區(qū)；提升公共法律服務(wù)智治水平，引導(dǎo)服務(wù)平臺下沉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等基層一線；貫徹法治宣傳教育法，做強“法治直播間”等融媒體普法品牌。健全調(diào)解組織工作制度體系，完善多元解紛綜合機制。

　　加強涉外法治建設(shè)，深化粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。將制定實施涉外法治建設(shè)專項規(guī)劃，更好發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)機制作用；加強區(qū)級涉外法律服務(wù)中心建設(shè)，做深做實“廣交會”等涉外法律服務(wù)品牌；加快國際商事仲裁中心建設(shè)，構(gòu)建高效便捷、全周期全鏈條的商事爭議解決和法律服務(wù)的優(yōu)選地；不斷深化粵港澳三地法治合作領(lǐng)域，加快出臺《廣州市南沙人才發(fā)展促進(jìn)條例》，在人才跨境流動、職業(yè)資格互認(rèn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。

　　南都：法治如何為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航？

　　鄧中文：“十五五”時期，廣州將立足“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局，圍繞制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、數(shù)智化與綠色化轉(zhuǎn)型，強化制度保障，以強大“法治引擎”驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。

　　筑根基，全鏈條守護(hù)科技創(chuàng)新。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，加強立法規(guī)劃和審查，注重“小切口”“小快靈”立法，建立新領(lǐng)域新賽道制度供給的快速響應(yīng)機制，以更加精準(zhǔn)制度供給，讓創(chuàng)新底氣更足、企業(yè)發(fā)展信心更強。

　　拓賽道，前瞻性立法引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)。深挖新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)立法需求，前瞻開展人形機器人、腦機接口、生物制造、新型儲能等領(lǐng)域法治研究，開展人工智能、新型電力系統(tǒng)、跨境電商等新興領(lǐng)域立法，推進(jìn)細(xì)胞和基因地方立法。

　　強安全，護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。平衡創(chuàng)新突破與安全監(jiān)管邊界，著力破解算力、數(shù)據(jù)等制度瓶頸，釋放數(shù)據(jù)要素價值，驅(qū)動人工智能全方位賦能千行百業(yè)加速邁進(jìn)，通過立法保障產(chǎn)業(yè)在新賽道上“跑得更快更穩(wěn)”“飛得更好更遠(yuǎn)”。

　　南都：針對深化粵港澳合作，加強科技創(chuàng)新合作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，加強立法、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)全流程協(xié)作，廣州將如何進(jìn)行部署？

　　鄧中文：“十五五”時期，廣州將進(jìn)一步加強與港澳法治合作，共建高水平法治灣區(qū)，以“軟聯(lián)通”更好助力建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

　　深化立法交流合作。探索粵港澳大灣區(qū)協(xié)同立法，落實《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》及穗港澳規(guī)則銜接措施，夯實高質(zhì)量發(fā)展的制度支撐。

　　深化司法交流合作。加強民商事司法協(xié)助，構(gòu)建開放法律適用體系，升級裁審對接平臺，破解文書送達(dá)難題，強化港澳線上司法協(xié)作。

　　深化法律服務(wù)交流合作。打通市場壁壘，共塑大灣區(qū)法律服務(wù)品牌，深化大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)試點，擴大來穗執(zhí)業(yè)港澳律師、仲裁員、調(diào)解員隊伍，打造國際商事調(diào)解與仲裁高地。

　　深化人才交流合作。建立高端涉外法治人才聯(lián)培通道，推動培訓(xùn)資源共享和人才任職國際組織，拓寬港澳專業(yè)人士在南沙的執(zhí)業(yè)范圍與執(zhí)業(yè)便利度，推動數(shù)據(jù)跨境、知識產(chǎn)權(quán)等新興領(lǐng)域規(guī)則交流互鑒。