推進(jìn)老年人“99健康”促進(jìn)行動(dòng)

繪就健康鹽城銀發(fā)新圖景

江蘇省鹽城市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任 王正

黨的二十屆四中全會(huì)提出，“加快建設(shè)健康中國(guó)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”，為衛(wèi)生健康工作指明了方向。在人口老齡化進(jìn)程加快的背景下，守護(hù)老年群體健康既是民生保障的核心課題，更是支撐人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基石。近年來(lái)，江蘇省鹽城市衛(wèi)生健康委深入貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，以老年人“99健康”促進(jìn)行動(dòng)為抓手，通過(guò)培育老年健康生活方式，提升健康服務(wù)效能，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，為老年人提供更便捷、更精準(zhǔn)的醫(yī)療健康服務(wù)，努力將全會(huì)擘畫的健康中國(guó)藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為銀發(fā)群體的幸福實(shí)景。

一、多措并舉，培育健康生活方式

（一）多元化推進(jìn)健康知識(shí)普及。創(chuàng)新開(kāi)展“99健康故事”短視頻征集活動(dòng)，倡導(dǎo)積極老年觀，挖掘 “藏在社區(qū)里的健康密碼”，鼓勵(lì)老年人記錄“三減三健”、主動(dòng)健康行為等日常，通過(guò)政務(wù)新媒體、抖音等平臺(tái)展播并聯(lián)動(dòng)社區(qū)展映，以“身邊人講身邊事”激發(fā)健康管理主動(dòng)性。通過(guò)社區(qū)巡講、短視頻科普、在線直播等多元形式，常態(tài)化開(kāi)展老年健康科普。結(jié)合全國(guó)高血壓日、聯(lián)合國(guó)糖尿病日、世界衛(wèi)生日、老年健康宣傳周、腫瘤防治宣傳周、全民健康素養(yǎng)宣傳月、“敬老月”等重要節(jié)點(diǎn)定制主題，年均開(kāi)展老年專題健康素養(yǎng)巡講100余場(chǎng)次，持續(xù)傳遞老年健康關(guān)懷溫度。鹽城市連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市，報(bào)送作品在全省健康科普作品征集大賽中斬獲一等獎(jiǎng)。

（二）智慧化拓展健康科普渠道。深化與鹽城廣電總臺(tái)合作，制作《鹽談健康》系列科普欄目，聚焦老年人關(guān)心的高血壓、糖尿病等慢性病防治熱點(diǎn)，推動(dòng)老年健康關(guān)口前移，目前欄目已累計(jì)開(kāi)播75期。在此基礎(chǔ)上，整合“鹽城健康”“鹽城疾控微健康”等政務(wù)新媒體與抖音等短視頻平臺(tái)資源，聯(lián)動(dòng)廣播電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，構(gòu)建“多端覆蓋、精準(zhǔn)觸達(dá)”的智慧健康科普網(wǎng)絡(luò)，讓健康知識(shí)觸手可及。

（三）系統(tǒng)化開(kāi)展健康生活方式干預(yù)。圍繞“三減三健”、膳食平衡和中醫(yī)食療藥膳等核心內(nèi)容，面向老年人發(fā)放健康干預(yù)工具。依托二級(jí)以上醫(yī)院營(yíng)養(yǎng)科開(kāi)展老年常見(jiàn)病患者飲食指導(dǎo)，為住院老年患者提供“篩查—評(píng)估—干預(yù)—監(jiān)測(cè)”全流程臨床營(yíng)養(yǎng)服務(wù)，市一院引進(jìn)智慧營(yíng)養(yǎng)教育平臺(tái)，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)養(yǎng)健康”“醫(yī)院+家庭”（H-to-H）的醫(yī)學(xué)營(yíng)養(yǎng)教育與服務(wù)新模式，引導(dǎo)老年人踐行健康生活方式，切實(shí)提升主動(dòng)健康管理能力。

二、精準(zhǔn)施策，提升健康服務(wù)效能

（一）構(gòu)建老年人腫瘤防治體系。市政府連續(xù)三年將老年人腫瘤標(biāo)志物篩查項(xiàng)目列入為民辦實(shí)事工程，為全市約100萬(wàn)60～69周歲常住老年居民提供12項(xiàng)腫瘤標(biāo)志物免費(fèi)篩查服務(wù)。截至目前，已累計(jì)篩查47萬(wàn)余人，發(fā)現(xiàn)高危個(gè)體3萬(wàn)例，新確診癌癥患者1283人。在此基礎(chǔ)上，整合國(guó)家和省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)專家資源，成立全市腫瘤診治中心及十大腫瘤醫(yī)學(xué)中心，建成9個(gè)縣級(jí)腫瘤診治中心和6個(gè)篩查中心，市一院與市疾控中心聯(lián)合成立市癌癥中心，凝聚腫瘤防治綜合力量，暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，讓群眾在“家門口”就能獲得優(yōu)質(zhì)的腫瘤診療服務(wù)。

（二）實(shí)施四大健康促進(jìn)行動(dòng)。開(kāi)展老年口腔健康服務(wù)、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年認(rèn)知障礙防治、老年心理關(guān)愛(ài)等四大健康促進(jìn)行動(dòng)。通過(guò)社區(qū)義診、個(gè)性化護(hù)齒指導(dǎo)，重點(diǎn)干預(yù)牙周病、缺牙修復(fù)等常見(jiàn)問(wèn)題，推進(jìn)老年口腔健康服務(wù)。強(qiáng)化臨床營(yíng)養(yǎng)支持，5家醫(yī)院建成省級(jí)優(yōu)秀老年?duì)I養(yǎng)病房，提供精準(zhǔn)膳食干預(yù)。開(kāi)展認(rèn)知障礙防治試點(diǎn)，累計(jì)完成5372名老年人認(rèn)知功能篩查，早發(fā)現(xiàn)、早介入延緩病程進(jìn)展。深化心理關(guān)愛(ài)服務(wù)，推進(jìn)國(guó)家老年人心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目試點(diǎn)，在12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)為4825名65歲以上老年人提供心理健康評(píng)估及隨訪服務(wù)，同步開(kāi)通市四院12356心理援助熱線，提供24小時(shí)服務(wù)，全市9家公立精神?？漆t(yī)院均設(shè)獨(dú)立心理門診，并組建由35人構(gòu)成的市級(jí)心理健康科普專家?guī)欤?025年以來(lái)開(kāi)展講座63場(chǎng)、覆蓋1.04萬(wàn)人次，從口腔、營(yíng)養(yǎng)、認(rèn)知到心理實(shí)現(xiàn)全維度健康促進(jìn)，切實(shí)提升老年群體健康獲得感。

（三）積極打造會(huì)診轉(zhuǎn)診服務(wù)中心。將會(huì)診轉(zhuǎn)診服務(wù)中心建設(shè)作為年度便民惠民八件實(shí)事之一，按照全市“1+11+M+N”架構(gòu)建成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)會(huì)診轉(zhuǎn)診服務(wù)體系，為群眾提供會(huì)診、轉(zhuǎn)診、醫(yī)保經(jīng)辦等業(yè)務(wù)一站式服務(wù)，目前已服務(wù)患者24萬(wàn)余人次，經(jīng)醫(yī)院轉(zhuǎn)外就醫(yī)人數(shù)較上年減少1.8萬(wàn)余人次，醫(yī)?；鹬Ц顿M(fèi)用同比降低超30%，實(shí)實(shí)在在減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。

（四）提升老年人中醫(yī)藥健康服務(wù)水平。加強(qiáng)市縣中醫(yī)院“治未病科”建設(shè)，市中醫(yī)院全面推進(jìn)康復(fù)科國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”核心優(yōu)勢(shì)，多維度提升老年人中醫(yī)藥健康服務(wù)獲得感。以“體質(zhì)適配”為導(dǎo)向，積極推廣八段錦、太極拳等適合老年人的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，指導(dǎo)老年人根據(jù)自身體質(zhì)和健康狀態(tài)選擇適宜鍛煉方式。大力推進(jìn)中醫(yī)藥健康促進(jìn)九項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)推廣14項(xiàng)中醫(yī)治未病干預(yù)服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快構(gòu)建中醫(yī)館覆蓋城鄉(xiāng)服務(wù)基層網(wǎng)絡(luò)，已建成三級(jí)以上中醫(yī)館158家，其中五級(jí)（建設(shè)單位）35家，積極為城鄉(xiāng)留守老年人提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)的可及性與實(shí)效性。開(kāi)展中醫(yī)藥健康巡講88場(chǎng)，組織中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭等惠民體驗(yàn)活動(dòng)，參與群眾1.3萬(wàn)余人次，發(fā)放中醫(yī)健康教育資料9800份，進(jìn)一步向老年人普及中醫(yī)健康生活理念。

三、系統(tǒng)推進(jìn)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系

（一）優(yōu)化老年醫(yī)療資源布局。鹽城市成功入選2025年國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，項(xiàng)目周期三年，總投資11.35億元，覆蓋34家公立醫(yī)院，將以“1520”行動(dòng)（“1”即圍繞“一個(gè)體系”，加快完善優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；“520”即突出“五大舉措”、實(shí)施“二十項(xiàng)任務(wù)”）為主線，重點(diǎn)推進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)資源下沉，完善分級(jí)診療、深化醫(yī)改創(chuàng)新、強(qiáng)化數(shù)智賦能，持續(xù)提升群眾健康服務(wù)的公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)化水平，為老年健康服務(wù)體系升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。同時(shí)，圍繞老年人醫(yī)療需求，系統(tǒng)強(qiáng)化老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科等機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市累計(jì)建成老年醫(yī)院10所，護(hù)理院12所，19家二級(jí)以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，形成覆蓋不同層級(jí)、滿足多元需求的老年醫(yī)療資源網(wǎng)絡(luò)。

2024年11月，鹽城市衛(wèi)生健康委舉辦老年人腫瘤標(biāo)志物篩查項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。

（二）提高老年疾病診療服務(wù)水平。以優(yōu)化老年人就醫(yī)體驗(yàn)為核心，全面落實(shí)80歲以上老年人門診就醫(yī)“零等待”等優(yōu)待政策，優(yōu)先為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)、檢查、住院等全流程便捷服務(wù)，將政策紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為就醫(yī)便利。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適老化改造與服務(wù)升級(jí)，累計(jì)建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)284家，其中優(yōu)秀單位104家，老年人在就醫(yī)過(guò)程中切實(shí)感受到醫(yī)療服務(wù)的溫度與誠(chéng)意，老年就醫(yī)環(huán)境與服務(wù)滿意度顯著提升。

（三）提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位供給，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心利用閑置醫(yī)療床位拓展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，重點(diǎn)滿足失能、半失能老人需求，基層機(jī)構(gòu)相關(guān)床位占比達(dá)38.2%，通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)供給、拓展服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)專業(yè)性與普惠性。與此同時(shí)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)并納入醫(yī)聯(lián)體統(tǒng)一管理，推動(dòng)其與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)牽頭醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，構(gòu)建一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)鏈條，為老年人提供更系統(tǒng)的健康保障。

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來(lái)源 |《健康中國(guó)觀察》2026年1月刊