立高食品甜甜圈生產(chǎn)車間

小丘山農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地鮮雞蛋分揀車間

衛(wèi)輝市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園假期不停工全力趕工期

衛(wèi)輝市“小板凳課堂”成為理論傳播與服務(wù)群眾的重要載體

山水相依，衛(wèi)輝市太行云天一號(hào)公路成為旅游達(dá)人打卡地

正在進(jìn)行噴灌作業(yè)的南社村智慧育苗大棚

衛(wèi)輝城市一角

“十四五”以來(lái)，圍繞建設(shè)“財(cái)智衛(wèi)輝、人文衛(wèi)輝、生態(tài)衛(wèi)輝、和美衛(wèi)輝”四個(gè)衛(wèi)輝建設(shè)，這座豫北古城強(qiáng)力實(shí)施“內(nèi)需培育塑造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、改革開(kāi)放攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、民生強(qiáng)基固本”六大工程，走出一條融合鄉(xiāng)村振興、城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的縣域特色高質(zhì)量發(fā)展路徑——

從“垃圾不落地”的美麗鄉(xiāng)村到“宜居宜業(yè)”的智慧城市，從“興村富民”的鄉(xiāng)村振興到“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，衛(wèi)輝市以系統(tǒng)性思維破解發(fā)展難題，全方位激活城鄉(xiāng)發(fā)展新動(dòng)能，用一組組躍動(dòng)的數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)鮮活的故事，書寫著新時(shí)代縣域高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)答卷。

鄉(xiāng)村建設(shè)：環(huán)境變美沉睡資源變現(xiàn)

“之前村口污水橫流、電線亂纏，現(xiàn)在村里哪兒哪兒都很順當(dāng)?！苯?，在新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市孫杏村鎮(zhèn)楊大屯村，村民范清貴擰開(kāi)家里的自來(lái)水笑著說(shuō)：“新裝了凈水閥后，廚房管道再未堵塞?！彼砗?，文化廣場(chǎng)的柏油路平整如鏡，倒映著鄉(xiāng)村振興主題墻繪的斑斕色彩。

走進(jìn)李源屯鎮(zhèn)東灣村，柏油路通到每戶門口，垃圾分類亭整齊排列，污水處理站悄然運(yùn)轉(zhuǎn)。2022年以來(lái)，衛(wèi)輝市創(chuàng)新探索“七個(gè)一點(diǎn)”資金籌集模式，實(shí)施推進(jìn)“三通一規(guī)范”工程(農(nóng)村道路、自來(lái)水、污水收集“戶戶通”，弱電線路整治規(guī)范)，典型經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、省委辦公廳肯定推廣。截至目前，全市所有行政村基本實(shí)現(xiàn)自來(lái)水“戶戶通”，100%實(shí)現(xiàn)道路硬化“戶戶通”，92%的村莊污水納入管網(wǎng)，90%實(shí)現(xiàn)弱電規(guī)范，50處綠地游園點(diǎn)綴鄉(xiāng)間，鄉(xiāng)村顏值與產(chǎn)值同步提升。

在后河鎮(zhèn)劉莊村，曾經(jīng)的黑臭水坑變身荷花濕地，創(chuàng)新發(fā)展的庭院、坑塘發(fā)展模式帶動(dòng)群眾戶均增收千余元，還初步呈現(xiàn)“推窗見(jiàn)綠、出門摘果、臨水賞荷”的生態(tài)景觀。村民陳秀瑩每天傍晚都要繞著300米長(zhǎng)的親水步道散步：“以前躲著走，現(xiàn)在朋友圈天天曬！”

鄉(xiāng)村環(huán)境變美了，如何讓村集體有錢、群眾得實(shí)惠？衛(wèi)輝市用行動(dòng)給出答案：該市以全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，立足山區(qū)、丘陵、平原均有分布的資源多樣性、差異性特點(diǎn)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，不斷豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，探索出土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)有效盤活、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、近郊商業(yè)租賃、龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)等興村富民路徑模式，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了集體增資、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的良好局面。

唐崗村將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金等入股村級(jí)合作社，村民變股東，每年每家保底分紅每畝600斤小麥，效益好還能二次分紅。2024年，全村集體經(jīng)濟(jì)收入突破186萬(wàn)元，較改革前增長(zhǎng)600%?！氨５追旨t每畝600斤小麥錢，加上效益分紅，比單一種地強(qiáng)三倍！”村民李洪福算起賬來(lái)眉飛色舞。

通過(guò)“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，獅豹頭鄉(xiāng)南寨溝村將石頭畫藝術(shù)與民宿經(jīng)濟(jì)結(jié)合，村集體增收近10萬(wàn)元。抵鹿泉村整合全村240多間老舊房屋打造31處特色山區(qū)農(nóng)家小院出租，并陸續(xù)打造了抵鹿泉民宿、燒烤莊園、露營(yíng)基地等項(xiàng)目，村集體年收入20多萬(wàn)元。2024年，衛(wèi)輝全市300多個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上的占92.5%。

為端牢糧食飯碗，衛(wèi)輝市扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在城郊鄉(xiāng)、太公鎮(zhèn)和安都鄉(xiāng)，總投資3億元的10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目基本建成，初步實(shí)現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排，大大提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。村民感慨地說(shuō)：“以前農(nóng)田灌溉靠天吃飯，現(xiàn)在有了高標(biāo)準(zhǔn)溝渠，灌溉方便多了，糧食產(chǎn)量也更有保障！”

城市治理：從“頭痛醫(yī)頭”到“系統(tǒng)破題”

“過(guò)去送孩子上學(xué)要繞一大圈，現(xiàn)在斷頭路打通，幾分鐘就能到學(xué)校?！毙l(wèi)輝市民王建軍指著門口的勞動(dòng)路雙向四車道感慨。這條困擾周邊群眾十年的“腸梗阻”，如今成為城市次干道和景觀大道，方便了群眾出行，也提升了城市形象。

“接連打通一批斷頭路，疏通的不只是交通，更是民心?！毙l(wèi)輝市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。2024年，衛(wèi)輝市打通勞動(dòng)路、衛(wèi)州路等8條城市斷頭路，完成林桐線七里鋪段疏通工程，啟動(dòng)學(xué)院西路、勝利路等斷頭路貫通項(xiàng)目，并完善相關(guān)配套服務(wù)，形成高效便捷的現(xiàn)代化路網(wǎng)體系。

“城中村”改造作為城市更新中的一道“必答題”，一頭連著民生保障，一頭連著城市發(fā)展。過(guò)去，城中村改造往往頭疼治頭、腳疼治腳，缺乏整體規(guī)劃。衛(wèi)輝市按照“政府主導(dǎo)、國(guó)資主體，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施，市場(chǎng)參與、自求平衡”的原則，探索建立以汲水鎮(zhèn)政府為實(shí)施主體、衛(wèi)輝市投資集團(tuán)為開(kāi)發(fā)主體的城市片區(qū)開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)新模式解決資金難題，用騰退土地出讓收益來(lái)平衡項(xiàng)目征收補(bǔ)償成本，片區(qū)化、街區(qū)化推進(jìn)城中村改造，一體化、集約化規(guī)劃建設(shè)，同步推進(jìn)斷頭路打通、防汛排澇、地下管網(wǎng)更新，讓城市“里子”與“面子”同步升級(jí)，不僅暢通道路“微循環(huán)”、改善居民居住條件，還增強(qiáng)了城市綜合承載能力，提升了城市品質(zhì)。

在城市管理方面，衛(wèi)輝市打出一套精細(xì)化管理與“大數(shù)據(jù)”相結(jié)合的組合拳，城市治理從“碎片化”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)化”，規(guī)劃設(shè)置了夜市集聚區(qū)、潮汐攤位等，推行“柔性執(zhí)法”，既規(guī)范了城市秩序也保留了城市煙火氣。

基層治理事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民群眾切身利益，也為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。衛(wèi)輝市聚焦“兩高四著力”，踐行“五基四化”，創(chuàng)新構(gòu)建實(shí)施五級(jí)聯(lián)動(dòng)、建強(qiáng)“五支隊(duì)伍”、履行“五項(xiàng)職責(zé)”、聚焦“五個(gè)環(huán)節(jié)”和用好“五項(xiàng)機(jī)制”的“五五”工作體系，持續(xù)在“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式中探索實(shí)踐，有效提升城市精細(xì)化治理水平和基層治理效能。同時(shí)，通過(guò)建立黨建引領(lǐng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、深化群眾全過(guò)程參與機(jī)制，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建共治共享新格局，激發(fā)基層治理“新活力”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展：找準(zhǔn)定位特色產(chǎn)業(yè)集鏈成勢(shì)

在衛(wèi)輝市先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，銀金達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)的PETG熱收縮膜占據(jù)全球市場(chǎng)份額12%，百威啤酒每天700噸產(chǎn)能從這里走向全國(guó)。2024年，衛(wèi)輝市食品制造、化工新材兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)66.5%，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、立高食品二期等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的核心動(dòng)力。近年來(lái)，衛(wèi)輝市做大做強(qiáng)食品制造、化工新材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)綠色建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚整合畜牧機(jī)械和散熱器特色產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力引進(jìn)上下游配套企業(yè)，形成了以百威啤酒為龍頭，以寶鋼制罐、合興包裝、中富灌裝、銀金達(dá)彩印等為配套企業(yè)的酒飲品產(chǎn)業(yè)集群，從易拉罐制造到灌裝線一應(yīng)俱全；圍繞立高食品，形成了以恒升面業(yè)、君樂(lè)寶奶牛養(yǎng)殖、安隆百萬(wàn)只蛋雞、食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心為配套的食品全業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。

樹(shù)牢“項(xiàng)目為王、招商為要”理念，衛(wèi)輝市聚焦重點(diǎn)區(qū)域、豐富招商手段，依托商協(xié)會(huì)、節(jié)會(huì)等平臺(tái)精準(zhǔn)開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商，吸引上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落地，形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)。為拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間，衛(wèi)輝市規(guī)劃建設(shè)了“一區(qū)三園”?！耙粎^(qū)”即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“三園”分別為食品產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園。各園區(qū)根據(jù)自身定位，積極開(kāi)展招商引資，吸引了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。

去年7月，總投資30億元的衛(wèi)輝市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在衛(wèi)輝市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)工建設(shè)。如今，產(chǎn)業(yè)園核心廠房已建設(shè)完成，正在安裝廠房?jī)?nèi)機(jī)器設(shè)備，預(yù)計(jì)今年11月完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試，12月正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。依托衛(wèi)輝銀金達(dá)新材料，整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)業(yè)集群，有效促進(jìn)衛(wèi)輝市“中國(guó)包裝名城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品包裝產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

在小丘山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成了一條完整的全循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：秸稈做成飼料用來(lái)養(yǎng)雞，雞蛋經(jīng)過(guò)無(wú)菌處理后進(jìn)入超市銷售，雞糞則制成農(nóng)田有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用。產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人介紹：“我們通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，不僅帶動(dòng)了周邊農(nóng)民增收，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

良好的營(yíng)商環(huán)境是最好的城市軟實(shí)力和城市發(fā)展的“金字招牌”。衛(wèi)輝市健全項(xiàng)目簽約、落地、開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)效全流程服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化簡(jiǎn)化要件辦理流程，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)分包、一案一策、專班調(diào)度”，同時(shí)推行“一站式”服務(wù)、“最多跑一次”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。

行業(yè)“奶油第一股”、廣東立高集團(tuán)入駐衛(wèi)輝后，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)個(gè)工作專班、一件件暖心舉措，堅(jiān)定了企業(yè)投資河南、扎根衛(wèi)輝的信心決心。在華北生產(chǎn)基地冷凍烘焙項(xiàng)目穩(wěn)健運(yùn)行后，立高集團(tuán)再次把原本在南方投建的國(guó)產(chǎn)稀奶油項(xiàng)目放在了衛(wèi)輝市。目前，投資1.5億元的稀奶油生產(chǎn)線已順利投產(chǎn)，并充分展現(xiàn)了投產(chǎn)即達(dá)產(chǎn)的高效運(yùn)營(yíng)能力。近年來(lái)，立高食品、英杰食品等一些招商企業(yè)落地衛(wèi)輝后，在一期投產(chǎn)基礎(chǔ)上紛紛追加投資，以實(shí)際行動(dòng)為衛(wèi)輝市營(yíng)商環(huán)境投下“信任票”。

一段征程的句點(diǎn)，也是新的起點(diǎn)?！敖陙?lái)，衛(wèi)輝市聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，統(tǒng)籌擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)主體、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)現(xiàn)代化衛(wèi)輝建設(shè)提質(zhì)增效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)?！毙锣l(xiāng)市委常委、衛(wèi)輝市委書記崔紅建表示，展望“十五五”，該市將持續(xù)聚焦“兩高四著力”，努力在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章中挺膺擔(dān)當(dāng)、進(jìn)位升級(jí)。