近日，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等25個(gè)部門研究起草的《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》公開(kāi)發(fā)布。

昨日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任周海兵介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》明確到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域固體廢物專項(xiàng)整治取得明顯成效，歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制，大宗固廢年綜合利用量達(dá)到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達(dá)到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

首個(gè)作出系統(tǒng)性部署專項(xiàng)文件

周海兵表示，《行動(dòng)計(jì)劃》是我國(guó)首個(gè)針對(duì)固體廢物綜合治理作出系統(tǒng)性部署的專項(xiàng)文件，與此前水、土、氣污染防治專項(xiàng)文件共同形成了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政策體系。著力填補(bǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度空白，提高針對(duì)性、創(chuàng)新性、有效性，推動(dòng)解決困擾行業(yè)多年的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。比如，在加強(qiáng)要素保障方面，針對(duì)循環(huán)利用項(xiàng)目用地保障不足的問(wèn)題，要求各地安排不少于1%的產(chǎn)業(yè)用地支持資源循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)等。

他還介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)板塊，圍繞工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)林等主要產(chǎn)廢領(lǐng)域，明確了各環(huán)節(jié)治理任務(wù)。按照全鏈條綜合治理的思路，推動(dòng)源頭管控和減量，規(guī)范收集轉(zhuǎn)運(yùn)和貯存，提升資源化利用水平，增強(qiáng)無(wú)害化治理能力。特別是針對(duì)與群眾生活和安全生產(chǎn)密切相關(guān)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，部署開(kāi)展非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染隱患、建筑垃圾、歷史遺留固體廢物堆存場(chǎng)所、磷石膏等5項(xiàng)專項(xiàng)整治。

全國(guó)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在88%以上

近些年我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，畜禽產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，但同時(shí)也產(chǎn)生了農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)人楊如就此回應(yīng)稱，目前，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)80.1%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在88%以上，農(nóng)膜處置率超過(guò)85%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)固體廢棄物科學(xué)使用和回收體系逐步建立，資源化利用方式日益豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。他介紹，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照國(guó)務(wù)院《行動(dòng)計(jì)劃》分工安排，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)由“治”向“用”轉(zhuǎn)變。如持續(xù)開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，科學(xué)推進(jìn)秸稈還田，高質(zhì)量推動(dòng)秸稈飼料化，打造種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

近年來(lái)，非法傾倒處置工業(yè)固廢、建筑垃圾、生活垃圾等問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注。生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)李高介紹，我國(guó)的人口規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，因此固體廢物的產(chǎn)生量也很大，每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等固體廢物超過(guò)110億噸。2025年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，組織召開(kāi)全國(guó)動(dòng)員部署視頻會(huì)議，明確要求聚焦城鄉(xiāng)接合、行政交界等區(qū)域和山邊、水邊、岸邊地帶，以及礦坑溶洞等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，開(kāi)展全面排查整治。目前，專項(xiàng)整治工作已經(jīng)取得積極進(jìn)展。截至2025年年底，全國(guó)共排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2.7萬(wàn)個(gè)，其中建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)固體廢物問(wèn)題分別占到45%、33%和10%；整改1.77萬(wàn)個(gè)問(wèn)題，清理固體廢物3460萬(wàn)噸。

積極開(kāi)展區(qū)域“無(wú)廢城市”共建

開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)是推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化的重要抓手。李高說(shuō)，“十五五”期間將進(jìn)一步深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，將建設(shè)范圍擴(kuò)大到200個(gè)左右城市，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群和成渝地區(qū)積極開(kāi)展區(qū)域“無(wú)廢城市”共建。深入開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估參建城市固體廢物治理成效，精準(zhǔn)識(shí)別短板弱項(xiàng)，逐步推動(dòng)“建設(shè)”轉(zhuǎn)向“建成”，在建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)及有條件的省份率先建成一批“無(wú)廢城市”。

文/本報(bào)記者李巖統(tǒng)籌/劉曉雪