大國競爭時代，美國急切尋求一種在武裝沖突門檻以下使用的競爭工具，以便在非戰(zhàn)非和的“灰色地帶”開展行動，從而獲得競爭優(yōu)勢。非正規(guī)作戰(zhàn)間接、非對稱、難溯源、低成本、低強度的特點受到美國的青睞，美國將其從《2018年國防戰(zhàn)略》的附錄內(nèi)容提升為《2022年國防戰(zhàn)略》“一體化威懾”戰(zhàn)略路徑的核心要素。在此背景下，美軍提出“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念，旨在加強美國在“灰色地帶”開展非正規(guī)作戰(zhàn)的能力，以期在大國競爭中塑造所謂的美國優(yōu)勢。

概念的開發(fā)歷程

2022年4月27日，美國陸軍特種作戰(zhàn)司令部（USASOC）司令喬恩·布拉加中將向參議院軍事委員會（SASC）下屬的新興威脅與能力小組委員會（ETCS）提交證詞，并首次正式闡述“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”（The SOF Space Cyber triad）概念及其重要性。2022年8月9日，在第25屆太空與導(dǎo)彈防御年會（Space and Missile Defense Symposium）上，美國陸軍特種作戰(zhàn)司令部、陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部、陸軍太空和導(dǎo)彈防御司令部司令首次公開披露“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念。2023年4月6日，美國陸軍特種作戰(zhàn)司令部發(fā)布《陸軍特種作戰(zhàn)部隊2030戰(zhàn)略》，將“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”列為美陸軍特種部隊現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的核心組成部分，旨在打破在大國競爭中開展跨域作戰(zhàn)行動的壁壘。2025年2月，美國特種作戰(zhàn)司令部發(fā)布戰(zhàn)略文件《特種作戰(zhàn)部隊復(fù)興》（SOF Renaissance），將“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”列為美國特種作戰(zhàn)司令部實現(xiàn)其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型目標(biāo)的核心支柱之一。

美陸軍喬恩·布拉加中將闡述

“特戰(zhàn)-網(wǎng)絡(luò)-太空三位一體”概念

概念開發(fā)的動因

美大國競爭戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。美軍認(rèn)為，在大國競爭時代，受技術(shù)革新、地緣政治演變和社會變革的影響，戰(zhàn)略環(huán)境更趨復(fù)雜，戰(zhàn)爭性質(zhì)亦發(fā)生深刻變化。美國《2018年國防戰(zhàn)略》明確將戰(zhàn)略重心從反恐轉(zhuǎn)向與俄羅斯和中國進行大國競爭；美國《2022年國防戰(zhàn)略》指出要通過一體化威懾、開展綜合行動和建立持久優(yōu)勢來推進國防戰(zhàn)略；2024年，美國情報界發(fā)布國家情報評估（NIE），判斷2030年前地緣政治的主要形式是介于和平外交與武裝沖突之間的“灰色地帶”沖突，美國的對手將采用“灰色地帶”活動來達到自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。美軍參謀長聯(lián)席會議評估，美軍若僅聚焦于高端戰(zhàn)爭準(zhǔn)備而忽視戰(zhàn)略競爭能力的培養(yǎng)，將面臨“不戰(zhàn)而敗”的風(fēng)險，因此急需提升非正規(guī)作戰(zhàn)能力，以應(yīng)對對手的“節(jié)奏挑戰(zhàn)”和“嚴(yán)重威脅”。

由于大國競爭具有避免直接軍事沖突，更多依賴代理人戰(zhàn)爭、經(jīng)濟脅迫和技術(shù)滲透的特點，美國傳統(tǒng)軍事力量的使用場景有限，在戰(zhàn)略競爭中發(fā)揮的作用不足。美國特種作戰(zhàn)司令部認(rèn)為，讓特種部隊從建立之初就采用“非對稱”“非常規(guī)”“非同步”的作戰(zhàn)模式，是解決國家與國防關(guān)鍵難題的核心手段。將特種作戰(zhàn)能力、太空能力、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力融合發(fā)展，高度契合了提升戰(zhàn)略競爭能力的時代需求，能為應(yīng)對復(fù)雜的綜合威脅創(chuàng)造不對稱優(yōu)勢。此外，特種作戰(zhàn)力量在國防預(yù)算中占比不到2%，在國防部人員中占比不到3%，但仍能提供較高的投資回報，這符合美國在綜合國力相對衰弱背景下的競爭需求。

美特種作戰(zhàn)力量轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。在大國競爭中，美軍特種部隊需將任務(wù)重心從反恐轉(zhuǎn)向非正規(guī)作戰(zhàn)，形成在和平競爭期、危機期、武裝沖突期持續(xù)開展全域作戰(zhàn)行動的能力。

首先是聚焦非正規(guī)作戰(zhàn)能力。在中國和俄羅斯和平崛起、美國反恐戰(zhàn)略目標(biāo)未能達成的背景下，美國將其國家戰(zhàn)略重心從反恐戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向了大國競爭。在反恐戰(zhàn)爭中，美軍特種部隊長期處于武裝沖突狀態(tài)，通常開展直接行動（DA），擊斃或抓捕恐怖分子。自“911”之后，美軍特種部隊規(guī)模擴大了2倍，預(yù)算激增了7倍，這帶來了反恐能力的過度臃腫以及非正規(guī)作戰(zhàn)能力的萎縮。

其次是融合多域作戰(zhàn)力量。隨著無人化、智能化技術(shù)的普及和部隊訓(xùn)練水平的普遍提升，美軍常規(guī)作戰(zhàn)部隊逐步具備執(zhí)行直接行動、特種偵察等任務(wù)的能力。這使得美軍特種部隊的任務(wù)“壟斷”地位已被打破，面臨特殊性不足、被精銳步兵替代的風(fēng)險。因此，美軍特種部隊急需引入新質(zhì)作戰(zhàn)力量，適應(yīng)新的作戰(zhàn)環(huán)境。

反恐戰(zhàn)爭和烏克蘭危機實踐經(jīng)驗的推動。美軍特種作戰(zhàn)力量與太空、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量協(xié)作，深度參與美國的反恐戰(zhàn)爭和烏克蘭危機。主要通過開展非常規(guī)作戰(zhàn)（UW）、特種偵察（SR）、軍事信息支援（MISO）、直接行動、外國內(nèi)部防御（FID）等作戰(zhàn)行動，以實現(xiàn)美國的政策目標(biāo)，并取得了一定的成效。

首先，在過去二十年的全球反恐戰(zhàn)爭中，美軍融合特種作戰(zhàn)、太空和網(wǎng)絡(luò)空間3個領(lǐng)域的能力，能夠綜合使用致命性與非致命的手段對恐怖分子形成不對稱優(yōu)勢，產(chǎn)生了“戰(zhàn)斗力倍增器”的效果。美國陸軍高級將領(lǐng)稱“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”的構(gòu)想部分來源于打擊恐怖主義的成功。

其次，美軍特種部隊全程介入烏克蘭危機，充當(dāng)美國代理人戰(zhàn)爭的急先鋒。自2014年到烏克蘭危機爆發(fā)前，美軍特種部隊通過“特種部隊機構(gòu)建設(shè)”（SOFIB）項目和國防部長顧問項目（MODA），以俄羅斯為假想敵，幫助烏克蘭建立特種作戰(zhàn)司令部（UKRSOCOM）、開發(fā)抵抗作戰(zhàn)概念（ROC）、開展聯(lián)合訓(xùn)練和演習(xí)，以塑造共同的威脅認(rèn)知并逐步影響烏克蘭的國防政策，為開展代理人戰(zhàn)爭鋪平道路。在烏克蘭危機爆發(fā)之后，美軍特種部隊開展外國內(nèi)部防御行動，持續(xù)“拱火”，積極協(xié)調(diào)情報和武器裝備援助烏克蘭，指導(dǎo)烏軍開展作戰(zhàn)行動。美國和歐洲官員表示，“烏克蘭已經(jīng)成功地使用了美國特種作戰(zhàn)部隊開發(fā)的抵抗戰(zhàn)法來反擊俄羅斯，并使占據(jù)顯著優(yōu)勢的俄軍陷入持久消耗?！睘蹩颂m危機中的“成功”經(jīng)驗讓美國看到了特種部隊開展非正規(guī)作戰(zhàn)的價值，極大滋長了美國將特種部隊用于新型代理人戰(zhàn)爭的野心。

概念內(nèi)涵

概念定義。“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念目前處于驗證階段，該概念的定義源于美國軍方發(fā)言、戰(zhàn)略文件和軍隊刊物?！蛾戃娞胤N作戰(zhàn)部隊2030戰(zhàn)略》將“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”定義為“太空域、網(wǎng)絡(luò)空間與特種作戰(zhàn)部隊之間互依互援的跨域協(xié)同關(guān)系”。《美陸軍特戰(zhàn)司令喬納森·布拉加中將致參議院軍事委員會新興威脅與能力小組委員會的證詞》將該概念定義為“融合跨區(qū)域、多領(lǐng)域和聯(lián)合能力，使各項能力產(chǎn)生的整體戰(zhàn)略效果在當(dāng)前及未來的整個沖突頻譜中呈指數(shù)級增長”。戰(zhàn)略文件《特種作戰(zhàn)部隊復(fù)興：人員·制勝·轉(zhuǎn)型》則將概念定義為“現(xiàn)代戰(zhàn)爭中一種強大的融合與協(xié)同效應(yīng)，它融合了特種作戰(zhàn)部隊、太空資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的獨特能力”。

綜上分析，“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念指通過融合跨區(qū)域、多領(lǐng)域和聯(lián)合能力實現(xiàn)戰(zhàn)略效果，目的是在“灰色地帶”行動中形成不對稱優(yōu)勢，更好地服務(wù)于美國的大國競爭戰(zhàn)略。

概念應(yīng)用場景。美參聯(lián)會發(fā)布的《聯(lián)合競爭概念》將戰(zhàn)略競爭定義為“兩個或更多對手為爭奪互不相容的核心利益而進行的持續(xù)和長期的斗爭，這種斗爭通常不涉及武裝沖突”?！疤貞?zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”是美國實施一體化威懾、開展綜合行動和建立持久優(yōu)勢，推進大國戰(zhàn)略競爭的重要舉措，應(yīng)用于和平競爭、危機、武裝沖突三個場景。

美軍通過融合特戰(zhàn)、太空、網(wǎng)絡(luò)能力，

打造全新威懾體系

一方面，美國在和平競爭時期運用特戰(zhàn)、太空、網(wǎng)絡(luò)多域作戰(zhàn)力量在“灰色地帶”開展非正規(guī)作戰(zhàn)，持續(xù)塑造作戰(zhàn)環(huán)境，削弱對手的“反介入/區(qū)域拒止”能力，并借助這種對己有利的態(tài)勢威懾競爭對手，使其因代價高昂而放棄挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)下的世界秩序。另一方面，若威懾失敗進入危機或武裝沖突時期，美國將使用多域作戰(zhàn)力量奪取危機響應(yīng)主動權(quán)，通過實施戰(zhàn)略干擾和激活抵抗作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，延遲、削弱或剝奪對手采取首選方案實現(xiàn)核心利益的能力，破壞敵方指揮、控制、計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)、情報、監(jiān)視和偵察系統(tǒng)（C5ISRT），為實現(xiàn)多域戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

制勝機理。通過融合特戰(zhàn)、太空、網(wǎng)絡(luò)空間的獨特能力形成多域協(xié)同效應(yīng)，發(fā)展在全頻譜沖突中持續(xù)作戰(zhàn)的能力，以確保美軍在復(fù)雜環(huán)境中的進入權(quán)、在沖突發(fā)生前塑造有利作戰(zhàn)環(huán)境、具備全域深度態(tài)勢感知、支持聯(lián)合部隊行動。

美軍特種作戰(zhàn)力量的全球部署、快速響應(yīng)，可為太空和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量提供物理實體接入能力，確保實施特定的網(wǎng)絡(luò)空間或太空作戰(zhàn)行動；網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量開展網(wǎng)絡(luò)攻防行動和信息戰(zhàn)，癱瘓敵方的基礎(chǔ)設(shè)施，保障己方數(shù)據(jù)信息安全，為特種部隊和太空力量提供情報優(yōu)勢；太空力量提供全球持續(xù)監(jiān)視、全球通信與衛(wèi)星導(dǎo)航能力，賦能跨域行動。在國家安全利益受威脅但不希望引發(fā)高烈度沖突時，“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”能提供比常規(guī)作戰(zhàn)力量或核力量更靈活的應(yīng)對選項，壓縮競爭對手的決策空間，從而在和平競爭、危機、武裝沖突各個時期塑造和利用競爭優(yōu)勢。

概念評析

“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念是美國霸權(quán)以及零和博弈思維的產(chǎn)物。美國所謂的克服“戰(zhàn)－和”二元思維，融合多域作戰(zhàn)能力開展灰色地帶行動以塑造有利態(tài)勢，實質(zhì)是以損害他國正當(dāng)利益為前提、擠壓他國戰(zhàn)略空間的“新冷戰(zhàn)”。其加緊開發(fā)的新型作戰(zhàn)概念將加劇國際社會的矛盾和沖突，最終引起對手的反制。

“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念旨在把美軍特種作戰(zhàn)力量打造成新型代理人戰(zhàn)爭的急先鋒?！袄鋺?zhàn)”時期，美軍特種部隊一直開展非正規(guī)作戰(zhàn)，爭奪對重要地區(qū)和人口的影響力，以遏制蘇聯(lián)的發(fā)展；烏克蘭危機中，美軍特種部隊“間接介入”沖突局勢，使美國的國家利益最大化；大國競爭時代，美軍希望賦予特種部隊全域作戰(zhàn)能力，通過前沿存在持續(xù)滲透代理人國家，誘導(dǎo)代理人國家與“同儕”對手開展對抗活動，持續(xù)消耗對手戰(zhàn)略競爭的資本和潛力。

美軍借演習(xí)之名，增加在其他

國家或地區(qū)的軍事部署

我方需高度警惕“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念。近年來，美國加緊在聯(lián)合軍事演習(xí)和實戰(zhàn)環(huán)境中測試和改進“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念。美國調(diào)整印太地區(qū)的特種作戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量部署，頻繁開展“前出狩獵”行動和聯(lián)合訓(xùn)練演習(xí)活動，企圖與“任務(wù)區(qū)域”深度融合以塑造對其有利的作戰(zhàn)環(huán)境，使得印太地區(qū)的安全環(huán)境持續(xù)惡化，軍事斗爭形勢復(fù)雜化，加劇了生戰(zhàn)生亂的風(fēng)險。

免責(zé)聲明：本文轉(zhuǎn)自軍事文摘，原作者YY。文章內(nèi)容系原作者個人觀點，本公眾號編譯/轉(zhuǎn)載僅為分享、傳達不同觀點，如有任何異議，歡迎聯(lián)系我們！

轉(zhuǎn)自丨軍事文摘

作者丨陽凡

研究所簡介

國際技術(shù)經(jīng)濟研究所（IITE）成立于1985年11月，是隸屬于國務(wù)院發(fā)展研究中心的非營利性研究機構(gòu)，主要職能是研究我國經(jīng)濟、科技社會發(fā)展中的重大政策性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，跟蹤和分析世界科技、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，為中央和有關(guān)部委提供決策咨詢服務(wù)?！叭蚣夹g(shù)地圖”為國際技術(shù)經(jīng)濟研究所官方微信賬號，致力于向公眾傳遞前沿技術(shù)資訊和科技創(chuàng)新洞見。

地址：北京市海淀區(qū)小南莊20號樓A座

電話：010-82635522

微信：iite_er