過去幾十年，美國花大錢維持霸權(quán)，現(xiàn)在覺得不值當(dāng)。2008年金融危機后，美國經(jīng)濟下滑，無法同時扛中俄兩個對手。報告強調(diào)外交只看美國利益，不再管戰(zhàn)后國際秩序。這意味著美國要從全球擴張收手，轉(zhuǎn)向守家。

特朗普的戰(zhàn)略像新版門羅主義，把南北美洲、新西蘭和太平洋部分當(dāng)成自家后院。他多次提要收回巴拿馬運河、買格陵蘭島，甚至吞并加拿大，雖然這些話聽起來夸張，但顯示出想把西半球變成美國勢力范圍。

針對拉美，美國用販毒和選舉問題施壓委內(nèi)瑞拉、古巴，同時加強資源控制，想把那里當(dāng)資源倉庫。美軍行動跟上，調(diào)數(shù)千國民警衛(wèi)隊去洛杉磯和華盛頓執(zhí)法，派軍艦和F-35去加勒比海堵毒品，還在美墨邊境建軍事區(qū)。這些步驟顯示，美國正收縮全球部署。

國家安全戰(zhàn)略報告把西方 Hemisphere 列為頭等優(yōu)先，威脅包括移民、毒品和犯罪，還點名中國在那里的影響。特朗普政府覺得維持霸權(quán)太虧，阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭時，歐洲盟友只出象征兵力，美國自己扛成本。

北約秘書長馬克·呂特在2025年12月的外長會議后開記者會，說北約面臨中國系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，要求中國在武器透明度和�？站W(wǎng)絡(luò)上更負(fù)責(zé)。中國從沒在歐洲部署軍力，最近的基地只在吉布提，但造船優(yōu)勢讓北約警覺。

中國現(xiàn)役艦艇超過400艘，美國只有296艘。國際專家說，中國造船產(chǎn)能是美國的232倍，美國船廠老化，空間不足，無法趕上。北約內(nèi)部預(yù)計，美國駐歐8萬兵力會部分撤離，拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞先受沖擊。

美國宣布逐步退出對俄羅斯東歐鄰國的安全援助，停掉波羅的海國家的軍備注資。國會試圖通過2026國防授權(quán)法案，限制歐洲駐軍低于7.6萬，但特朗普政府推動全球姿態(tài)審查，計劃2027年前讓歐洲多扛防務(wù)。從羅馬尼亞撤軍是第一步，這讓歐洲盟友慌了。北約峰會宣布，所有成員2025年達(dá)到國防開支占GDP2%的目標(biāo)，歐洲軍費超5100億美元，比2014年翻倍。但新目標(biāo)是5%，只有少數(shù)國家達(dá)標(biāo)，盟友負(fù)擔(dān)沉重。

德國預(yù)計2029年預(yù)算缺口1720億歐元，財政部評估軍費增加會擠壓民生。法國計劃砍400億公共開支，國內(nèi)民眾抗議不斷。北約內(nèi)部討論加碼對華關(guān)注，但歐洲經(jīng)濟靠中國市場，得求平衡。

稀土問題是美國痛點，中國控制全球69%礦產(chǎn)。中國2025年4月出出口限制，5月稀土磁鐵出口降74%，但6月總量增60%，顯示精準(zhǔn)調(diào)控。一架F-35要400公斤稀土，一艘核潛艇耗4噸，美國評估供應(yīng)鏈斷風(fēng)險達(dá)12個月。

中國對美出口占比從2018年19%降到2025年15%，對東盟超1.2萬億美元，東盟成最大伙伴。這些變化逼美國加速戰(zhàn)略調(diào)整。特朗普考慮對中國商品加200%關(guān)稅，還限簽證，學(xué)生簽4年，記者90天。

中國用反外國制裁法回?fù)簦腥?0家美國防企。報告8次提臺灣，強調(diào)地緣和產(chǎn)業(yè)價值，雖軍事后撤，但讓盟友在前牽制中國。教育上，美國高校國際學(xué)生2025年秋季降30-40%，中國加大科研投入。

歐洲轉(zhuǎn)向和中國合作，德國外長瓦德富爾推遲訪華后主動打電話，重新安排行程。法國總統(tǒng)馬克龍帶80多企業(yè)高管來華簽單，英國、西班牙也排隊訪華。歐盟前主席普羅迪批評美國戰(zhàn)略不恰當(dāng)干涉內(nèi)政，歐洲不能再跟美國走。北約轉(zhuǎn)而要歐洲領(lǐng)防務(wù)，包括1.5%用于網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施，但還不夠應(yīng)對混合威脅。特朗普戰(zhàn)略國內(nèi)遇阻，民主黨反對拆盟友體系，國會爭執(zhí)，企業(yè)全球利益損。

東南亞國家玩平衡，不全依美國。中東和非洲，美國力不從心，中國用一帶一路推基建貿(mào)易，實打?qū)嵔慌笥�。特朗普想退回西半球搞霸�?quán)，拉美不干，巴拿馬總統(tǒng)聲明運河主權(quán)，巴西、古巴聯(lián)合抵制移民政策。世界不是一超時代，中國、歐盟、印度崛起，各國想自己說了算。特朗普戰(zhàn)略短期省錢，但長期盟友離心，全球更亂。

對中國，這既挑戰(zhàn)又機會。挑戰(zhàn)是面對集中打壓，機會是空間更大，團(tuán)結(jié)朋友。歐洲主動靠近，擴大經(jīng)貿(mào)科技合作。中國警惕美國在拉美針對投資，那些被甩的盟友可能在亞太搞事。但特朗普戰(zhàn)略難實現(xiàn)，國內(nèi)吵翻，資本家不答應(yīng)。世界多極化加速，中國保持定力，堅持合作共贏，在格局中穩(wěn)住位置。這潮流擋不住。