經(jīng)濟觀察報 記者 宋馥李

1月8日—10日，2026北京圖書訂貨會在北京中國國際展覽中心朝陽館開幕。本屆訂貨會展覽面積5萬平方米，展出圖書40萬余種，參展單位711家，展臺數(shù)量2765個，其中特裝展臺2565個，標(biāo)準(zhǔn)展臺99個，跨界文化產(chǎn)品展區(qū)展位數(shù)101個；訂貨會期間，場館內(nèi)外將舉辦各類文化活動420多場；館配圖書展架578個，參展商205家，館配圖書10萬余種。

《全民閱讀促進(jìn)條例》（下稱《條例》）將于2月1日起施行，在本屆圖書訂貨會上，如何落實《條例》，提振出版業(yè)的發(fā)展信心，成為業(yè)界關(guān)注的焦點。1月8日，在中國出版協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦的“出版發(fā)行高質(zhì)量發(fā)展論壇”上。中宣部印刷發(fā)行局副局長蔡書貴表示，今年將持續(xù)深化全民閱讀推廣，優(yōu)化閱讀資源供給與服務(wù)效能，推動發(fā)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為助力文化強國建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

蔡書貴談到，當(dāng)前出版業(yè)仍處在深度調(diào)整期、動能轉(zhuǎn)換期和生態(tài)重構(gòu)期，有效供給和精準(zhǔn)需求不相匹配的矛盾仍然較為突出。2025年全國實體書店減少的數(shù)量約為1000家，雖然很多書店也在嘗試多業(yè)態(tài)的融合，但是多業(yè)態(tài)反哺圖書主業(yè)的作用還不夠突出。從供給側(cè)的需求來看，面對讀者習(xí)慣和消費方式的變化，圖書的總供給結(jié)構(gòu)性過剩，優(yōu)質(zhì)圖書的供給還不夠多，而數(shù)字化、多樣態(tài)的轉(zhuǎn)化也不夠多，消費者數(shù)字化閱讀需求在持續(xù)增加，而傳統(tǒng)閱讀的需求在下降。

蔡書貴指出，落實《條例》，要支持和引領(lǐng)實體書店創(chuàng)新發(fā)展。實體書店是宣傳思想文化工作的重要載體，要建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動各地采取政策措施支持書店發(fā)展，培育一批高品質(zhì)、有內(nèi)涵的特色書店。建設(shè)小而美的閱讀空間，推動各地培育城市文化會客廳，分批指導(dǎo)有條件有意愿的書店升級為傳承城市歷史文脈、展現(xiàn)地方人文氣質(zhì)的文化交流空間。

第十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員、原新聞出版總署署長柳斌杰以“深化全民閱讀是出版強國建設(shè)的根基”為主旨作了發(fā)言。柳斌杰表示，《條例》讓“全民閱讀”進(jìn)入法治軌道，為出版市場奠定了廣闊而深厚的基礎(chǔ)，是出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。

柳斌杰指出，落實《條例》需在“促進(jìn)”上下功夫，要學(xué)習(xí)《條例》領(lǐng)會精神、提高認(rèn)識，抓好這個文化強國建設(shè)基礎(chǔ)工程；要結(jié)合“十五五”出版規(guī)劃的制訂，高質(zhì)量發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)；要提供高質(zhì)量閱讀產(chǎn)品，豐富閱讀精品，保障全民閱讀供給；要動員全國各地各部門各負(fù)其責(zé)、共同促進(jìn)；要引領(lǐng)閱讀方向，加強閱讀指導(dǎo)、推薦好書，推廣全民閱讀典范和先進(jìn)經(jīng)驗；要加強閱讀空間，特別是新型閱讀空間的建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)閱讀陣地，擴大全民閱讀活動新空間。

柳斌杰呼吁，全社會應(yīng)齊心協(xié)力共建書香社會，通過深化全民閱讀，全面提升全民族思想道德、科學(xué)文化、身心健康三大素質(zhì)，持續(xù)增強全社會現(xiàn)代文明程度，為出版強國、文化強國建設(shè)筑牢堅實根基。

中國新聞出版研究院黨委書記、院長馮士新在發(fā)言中指出，應(yīng)推動立法，加強對出版單位版權(quán)的保護(hù)，明確人工智能大模型企業(yè)對出版物內(nèi)容的使用規(guī)則，嚴(yán)厲打擊盜版，以更大的力度支持和保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造。以《條例》頒布實施為契機，推動落實相關(guān)保障措施，精心組織開展“全民閱讀活動周”等閱讀促進(jìn)活動，創(chuàng)造更多的閱讀場景和市場機會。

（作者 宋馥李）

宋馥李

城市版主編 城市與政府事務(wù)研究院院長 專注地方時政和區(qū)域經(jīng)濟，以中觀視角觀察中國城市。