在亞太地區(qū)安全格局深刻演變、大國(guó)戰(zhàn)略博弈加劇的背景下，日本正以實(shí)現(xiàn)“國(guó)家正?；焙汀胺e極和平主義”為借口，通過(guò)連續(xù)大幅增加防衛(wèi)預(yù)算、突破“專守防衛(wèi)”原則、解禁集體自衛(wèi)權(quán)、系統(tǒng)發(fā)展遠(yuǎn)程打擊能力，以及深度融入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟軍事體系等舉措，將其防衛(wèi)政策從戰(zhàn)后“基礎(chǔ)防衛(wèi)”框架轉(zhuǎn)向謀求“攻防兼?zhèn)洹钡摹皯?zhàn)略性防務(wù)”。這一變化不僅體現(xiàn)在武器裝備的遠(yuǎn)程化和進(jìn)攻性調(diào)配上，更深刻反映在其作戰(zhàn)構(gòu)想、力量部署與同盟戰(zhàn)略的全面轉(zhuǎn)型中。日本首相高市早苗上臺(tái)后，就安保法中的“存亡危機(jī)事態(tài)”發(fā)表涉臺(tái)錯(cuò)誤言論，表示將可能動(dòng)用防務(wù)力量來(lái)行使所謂“集體自衛(wèi)權(quán)”，公然干涉中國(guó)內(nèi)政，踐踏二戰(zhàn)后國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。隨后，日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎在視察琉球群島一處自衛(wèi)隊(duì)基地時(shí)，宣布將在該基地部署中程防空導(dǎo)彈，使得自衛(wèi)隊(duì)的行動(dòng)范圍與作戰(zhàn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)加超出本土及周邊防衛(wèi)需求，對(duì)地區(qū)安全態(tài)勢(shì)與戰(zhàn)略穩(wěn)定構(gòu)成系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性沖擊的一面也更加凸顯。

戰(zhàn)后日本國(guó)防體系的復(fù)活

日本現(xiàn)代國(guó)防體系的構(gòu)建，是一個(gè)始于“零武裝”，在外部壓力和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素共同作用之下，逐步“復(fù)活”并且不斷突破上限的漫長(zhǎng)進(jìn)程。這一進(jìn)程根植于二戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗后被強(qiáng)制解除武裝的歷史起點(diǎn)，并在冷戰(zhàn)格局、日美同盟需求以及日本國(guó)內(nèi)保守政治勢(shì)力追求“正常國(guó)家”地位的三重動(dòng)力下逐步實(shí)現(xiàn)，核心軌跡是從對(duì)法律與組織的徹底否定起步，歷經(jīng)由朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)催生的“警察預(yù)備隊(duì)”過(guò)渡階段，到依托日美同盟正式組建“自衛(wèi)隊(duì)”并確立“專守防衛(wèi)”原則，再到冷戰(zhàn)后通過(guò)一系列漸進(jìn)式的政策調(diào)整，不斷侵蝕地理范圍、能力性質(zhì)和法律限制邊界，最終為當(dāng)前以“反擊能力”為核心的“進(jìn)攻性”躍升鋪平道路。

戰(zhàn)后初期，日本的國(guó)家武裝被徹底否定與解除。當(dāng)時(shí)，根據(jù)《波茨坦公告》及美國(guó)的占領(lǐng)政策，日本帝國(guó)陸海軍被解散，軍事機(jī)構(gòu)被廢除，軍工生產(chǎn)體系被系統(tǒng)性拆解，并被禁止保留任何攻擊性武裝力量。1947年《日本國(guó)憲法》生效，其第九條明確規(guī)定“日本永遠(yuǎn)放棄把利用國(guó)家權(quán)力發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或行使武力作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段，為達(dá)此目的，日本不保持陸軍、海軍、空軍及其他戰(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)”，從而在國(guó)家根本法層面確立了“和平主義”基石。這一時(shí)期，日本防衛(wèi)完全依賴美軍，其國(guó)防體系處于實(shí)質(zhì)性的“真空”狀態(tài)。這種制度設(shè)計(jì)旨在塑造一個(gè)“非軍事化”的國(guó)家，從根本上防止日本軍國(guó)主義再生。

然而，隨著冷戰(zhàn)的開(kāi)啟與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，美國(guó)的對(duì)日政策發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)。為了打造東亞“反共堡壘”并填補(bǔ)美軍力量空缺，美國(guó)開(kāi)始推動(dòng)日本重新武裝。20世紀(jì)50年代，在美國(guó)的指令下，日本成立了“警察預(yù)備隊(duì)”，邁出重建武裝力量的關(guān)鍵一步。1954年，在《日美相互防衛(wèi)援助協(xié)定》框架下，日本頒布《防衛(wèi)廳設(shè)置法》和《自衛(wèi)隊(duì)法》，正式成立陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)，并通過(guò)政府解釋將其定義為“必要最小限度的自衛(wèi)武力”，這就使得日本在憲法約束與安保需求之間找到了重建與存續(xù)軍事力量的空間，初步構(gòu)筑起“專守防衛(wèi)”的框架。此后數(shù)十年，日本自衛(wèi)隊(duì)的規(guī)模與裝備在日美同盟內(nèi)穩(wěn)步提升，但總體上被限定于本土及周邊防御范疇，并長(zhǎng)期遵循武器出口禁令、防衛(wèi)費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占比不得超過(guò)1%等具體限制。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)際環(huán)境變化及日本國(guó)內(nèi)政治右傾化加速，“專守防衛(wèi)”原則被不斷掏空。日本以應(yīng)對(duì)“朝鮮核導(dǎo)威脅”及“中國(guó)軍力發(fā)展”為由，通過(guò)一系列法律、政策的調(diào)整，系統(tǒng)性地拓展防衛(wèi)能力邊界，包括2014年以“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”取代“武器出口三原則”，大幅放寬軍備輸出；2015年通過(guò)“新安保法案”，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，允許在本土未受到攻擊時(shí)幫助盟國(guó)行使武力。這些“切香腸”式的突破使得日本自衛(wèi)隊(duì)的任務(wù)性質(zhì)從純粹的國(guó)土防御逐步轉(zhuǎn)向海外干預(yù)、主動(dòng)威懾和協(xié)同進(jìn)攻，完成了從只持“盾”到兼具“矛”的能力與法律準(zhǔn)備。

自衛(wèi)隊(duì)轉(zhuǎn)型不斷加快

2022年12月，日本政府正式通過(guò)新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三份安保文件，明確將中國(guó)定位為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，并正式寫(xiě)入發(fā)展所謂“反擊能力”（即“對(duì)敵基地攻擊能力”）的目標(biāo)，標(biāo)志著其防衛(wèi)政策進(jìn)入以“根本強(qiáng)化防衛(wèi)力”為目標(biāo)的戰(zhàn)略性躍升新階段。在此文件綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，日本自衛(wèi)隊(duì)以全方位、體系化的方式加緊進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型，內(nèi)容深度覆蓋編制體制、武器裝備、指揮協(xié)同及前沿軍事技術(shù)等多個(gè)維度，核心目標(biāo)是構(gòu)建一支具備跨域協(xié)同、遠(yuǎn)程精確打擊和主動(dòng)干預(yù)能力的現(xiàn)代化軍事聯(lián)合力量。

目前日本自衛(wèi)隊(duì)的編制為24.7萬(wàn)人，但并未滿編，陸上自衛(wèi)隊(duì)實(shí)有約15萬(wàn)人、海上自衛(wèi)隊(duì)約4.5萬(wàn)人、航空自衛(wèi)隊(duì)約4.7萬(wàn)人，此外還有約5.6萬(wàn)人的預(yù)備役力量。日本自衛(wèi)隊(duì)的總兵力數(shù)量在東亞地區(qū)不算龐大，但體現(xiàn)出“質(zhì)量?jī)?yōu)于數(shù)量”的建軍思想。近年來(lái)，日本自衛(wèi)隊(duì)采取一系列編制體制改革的措施，試圖在保持精干特點(diǎn)的同時(shí)向“高效”轉(zhuǎn)型。例如，陸上自衛(wèi)隊(duì)已完成七支岸艦導(dǎo)彈聯(lián)隊(duì)的組建工作，并配備了12式改進(jìn)型反艦導(dǎo)彈，形成對(duì)日本全域及其周邊重要水道的火力網(wǎng)覆蓋。陸上自衛(wèi)隊(duì)還對(duì)西南方向的兵力部署進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化，不僅將駐守沖繩的第15旅團(tuán)升級(jí)為具有快速反應(yīng)能力的機(jī)動(dòng)旅團(tuán)，也在與那國(guó)島、宮古島、石垣島等前沿島嶼部署了警備部隊(duì)和導(dǎo)彈單位。海上自衛(wèi)隊(duì)廢除了原有的“護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)”“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”等帶有“護(hù)衛(wèi)”字樣的部隊(duì)名稱，取而代之以新創(chuàng)建的“水上艦隊(duì)”和“水上戰(zhàn)群”，并通過(guò)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)化培訓(xùn)，重點(diǎn)提升艦艇人員專業(yè)素養(yǎng)。航空自衛(wèi)隊(duì)則加速組建并部署F-35B隱身戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)，并以此為核心整合海上與陸上力量，加緊進(jìn)行F-35飛行員、海上自衛(wèi)隊(duì)艦員以及陸上自衛(wèi)隊(duì)“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”之間的跨軍種協(xié)同訓(xùn)練，構(gòu)建一體化的兩棲作戰(zhàn)與遠(yuǎn)程打擊能力，同時(shí)不斷優(yōu)化飛行員與地勤人員比例，形成相對(duì)合理的人力資源結(jié)構(gòu)。

在武器裝備層面，日本自衛(wèi)隊(duì)超越傳統(tǒng)防御范疇，積極謀求遠(yuǎn)程縱深打擊與遠(yuǎn)洋進(jìn)攻性作戰(zhàn)能力。陸上自衛(wèi)隊(duì)重點(diǎn)強(qiáng)化西南方向的“要塞化”部署， 在奄美大島、宮古島、石垣島等前沿島嶼新建駐屯地，部署12式改進(jìn)型反艦導(dǎo)彈（射程提升至1000公里）及中程防空導(dǎo)彈，并將駐沖繩部隊(duì)升級(jí)為機(jī)動(dòng)旅團(tuán)，還計(jì)劃在2026年完成高超音速導(dǎo)彈部署，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程打擊能力的突破性發(fā)展。海上自衛(wèi)隊(duì)重點(diǎn)打造以準(zhǔn)航母與先進(jìn)潛艇為主體的突擊平臺(tái)，目前已完成“出云”級(jí)直升機(jī)驅(qū)逐艦的航母化改裝，使該型戰(zhàn)艦?zāi)軌虼钶dF-35B垂直起降戰(zhàn)斗機(jī)。該級(jí)艦滿載排水量約為2.6萬(wàn)噸，最高航速可達(dá)30節(jié)。海上自衛(wèi)隊(duì)最新型的“大鯨”級(jí)及部分后期建造的“蒼龍”級(jí)潛艇均采用先進(jìn)的鋰離子電池技術(shù)，水下續(xù)航時(shí)間和靜音性能顯著提升。“大鯨”級(jí)潛艇標(biāo)準(zhǔn)排水量約3000噸 ，水下最高速度可達(dá)20節(jié)。這些體現(xiàn)了日本在大型水面艦艇噸位、高速機(jī)動(dòng)性以及潛艇隱蔽突防能力方面的技術(shù)追求。航空自衛(wèi)隊(duì)的裝備現(xiàn)代化進(jìn)程主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是加速推進(jìn)F-35機(jī)隊(duì)建設(shè)，計(jì)劃到2030年擁有105架F-35A和42架F-35B隱身戰(zhàn)斗機(jī)；二是對(duì)現(xiàn)役的98架F-15J進(jìn)行“日本超級(jí)攔截機(jī)”升級(jí)，通過(guò)整合AGM-158B隱身巡航導(dǎo)彈，延長(zhǎng)這批老舊機(jī)型的服役壽命，確保對(duì)制空權(quán)的控制并拓展多維度打擊手段。

指揮機(jī)制上，加緊進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)體系的革新與融合。2025年3月，日本防衛(wèi)省成立了統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部，旨在通過(guò)整合原本分散在陸?？崭髯孕l(wèi)隊(duì)的指揮職能，解決長(zhǎng)期存在的各軍種各自為政、協(xié)同不暢的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)指揮一元化。2025年10月，統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部在聯(lián)合演習(xí)中成功指揮了5.8萬(wàn)人參與跨域作戰(zhàn)，首次實(shí)現(xiàn)與駐日美軍天基預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換，不僅檢驗(yàn)了新指揮體制的運(yùn)行效率，展示了其初步形成的聯(lián)合指揮能力，也為后續(xù)指揮機(jī)制優(yōu)化提供了經(jīng)驗(yàn)。此外，日本對(duì)戰(zhàn)區(qū)層面的指揮體系也進(jìn)行了整合。例如，在西南方向成立了聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)，統(tǒng)一指揮駐沖繩的陸自第15旅團(tuán)、海自佐世保地方隊(duì)的艦艇及空自那霸基地的航空力量，并于2025年4月組建由陸上自衛(wèi)官負(fù)責(zé)的“海上運(yùn)輸群”，以滿足陸上自衛(wèi)隊(duì)在小型離島上存在分散部署和持續(xù)運(yùn)輸補(bǔ)給的需求，同時(shí)彌補(bǔ)海自人員的長(zhǎng)期短缺，從而更有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，提高快速反應(yīng)能力。日本自衛(wèi)隊(duì)還大力推進(jìn)指揮系統(tǒng)的信息化建設(shè)，于2023年啟動(dòng)構(gòu)建“中央云”系統(tǒng)以整合陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)分散的指揮控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，并計(jì)劃在2027年前實(shí)現(xiàn)指揮系統(tǒng)從師團(tuán)級(jí)到單兵作戰(zhàn)平臺(tái)的數(shù)字化聯(lián)通。上述計(jì)劃若得以順利實(shí)施，將顯著增強(qiáng)日本自衛(wèi)隊(duì)的聯(lián)合指揮控制、分布式作戰(zhàn)以及持續(xù)作戰(zhàn)等能力，同時(shí)也為未來(lái)的智能化作戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，日本持續(xù)加大在前沿技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的投入力度，計(jì)劃2023～2027財(cái)年投入約3.5萬(wàn)億日元研發(fā)預(yù)算，重點(diǎn)聚焦智能無(wú)人集群、衛(wèi)星星座以及太空、定向能、高超音速等新興領(lǐng)域，以期獲得“防區(qū)外打擊”和“顛覆性”作戰(zhàn)能力。2025財(cái)年日本投入2832億日元用于建設(shè)衛(wèi)星星座系統(tǒng)，通過(guò)多顆小型衛(wèi)星組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)軍艦和導(dǎo)彈的探測(cè)追蹤，并計(jì)劃在2027年前部署十顆分辨率0.3米的光學(xué)與雷達(dá)成像衛(wèi)星，以提升自主偵察、導(dǎo)航和通信能力，為遠(yuǎn)程精確打擊提供關(guān)鍵支持。日本計(jì)劃在2026年前部署高超音速滑翔彈頭，2030年前完成超燃沖壓發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的實(shí)用化，從而獲得突破現(xiàn)有導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的能力，形成由近及遠(yuǎn)的打擊體系，大幅提升戰(zhàn)略威懾水平。日本于2025年成功試飛了“無(wú)人僚機(jī)”原型機(jī)，其“有人—無(wú)人協(xié)同作戰(zhàn)”技術(shù)進(jìn)入實(shí)機(jī)測(cè)試階段，并計(jì)劃在2030年前實(shí)現(xiàn)與F-15J的有人—無(wú)人編隊(duì)作戰(zhàn)，以在顯著降低飛行員安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)拓展戰(zhàn)機(jī)作戰(zhàn)半徑和態(tài)勢(shì)感知能力。

日本在推進(jìn)自衛(wèi)隊(duì)全方位轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，通過(guò)語(yǔ)義模糊、定義重構(gòu)與軍民融合等“隱形突破”方式，采取以“技術(shù)性表述”和“功能性包裝”為內(nèi)核的策略性操作，系統(tǒng)性地為其能力擴(kuò)張掃清國(guó)內(nèi)法律與國(guó)際輿論障礙，規(guī)避直接修憲可能引發(fā)的激烈反彈。例如，在裝備定義上，刻意采用具有偽裝性的非攻擊性術(shù)語(yǔ)，包括將可搭載F-35B戰(zhàn)機(jī)、實(shí)質(zhì)具備遠(yuǎn)洋力量投送能力的“出云”級(jí)艦船稱為“直升機(jī)驅(qū)逐艦”，以規(guī)避憲法對(duì)“攻擊型航母”的禁令；把射程遠(yuǎn)超自衛(wèi)需求、可覆蓋他國(guó)縱深的導(dǎo)彈命名為“反艦導(dǎo)彈”或“島嶼防衛(wèi)用彈藥”，掩蓋其對(duì)陸攻擊的進(jìn)攻實(shí)質(zhì)；在潛艇技術(shù)上以提升“靜音性”和“續(xù)航力”為名，持續(xù)推進(jìn)可與核動(dòng)力技術(shù)相兼容的先進(jìn)系統(tǒng)研發(fā)，為未來(lái)潛在的戰(zhàn)略選項(xiàng)埋下伏筆。日本還廣泛開(kāi)展“軍民兩用”技術(shù)開(kāi)發(fā)，使民用企業(yè)成為國(guó)防供應(yīng)鏈的隱藏支柱，既降低了軍事化進(jìn)程的政治能見(jiàn)度，也為可能的戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員奠定基礎(chǔ)。

近年來(lái)，日本自衛(wèi)隊(duì)超越傳統(tǒng)防御范疇，積極謀求遠(yuǎn)程縱深打擊與遠(yuǎn)洋進(jìn)攻性作戰(zhàn)能力。圖為日本海上自衛(wèi)隊(duì)最上級(jí)護(hù)衛(wèi)艦“三隈”號(hào)。

防衛(wèi)重心向西南方向傾斜

日本的軍事基地體系在《美日安保條約》框架下形成，是其防衛(wèi)力量進(jìn)行空間投射與前沿部署的物質(zhì)基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)時(shí)期至冷戰(zhàn)后初期，日本的軍事基地布局具有明顯的“北重南輕”特點(diǎn)，主要應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)（俄羅斯）與朝鮮半島方向的“威脅”。具體而言，北部方向（北海道及東北地區(qū)）集中部署陸上自衛(wèi)隊(duì)重裝師團(tuán)及防空部隊(duì)，以應(yīng)對(duì)北方領(lǐng)土及日本海方向的“威脅”；中部方向（關(guān)東、中部地區(qū)）作為政治經(jīng)濟(jì)中樞，聚集了防衛(wèi)省、統(tǒng)合幕僚監(jiān)部等最高指揮機(jī)構(gòu)，以及橫須賀、佐世保等大型海軍母港和主力航空基地，承擔(dān)指揮控制與戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)核心功能；西部方向（九州）及沖繩則構(gòu)成應(yīng)對(duì)朝鮮半島方向事態(tài)的次級(jí)前沿，駐有一定?？樟α浚晃髂戏较颍ㄏ葝u群島等）的軍力部署則長(zhǎng)期薄弱，存在所謂“空白地域”。在這一時(shí)期，自衛(wèi)隊(duì)基地與美軍基地在功能上也有明確分工，地理上交錯(cuò)共存，共同服務(wù)于“專守防衛(wèi)”下的本土防衛(wèi)目標(biāo)。

近年來(lái)，伴隨著日本國(guó)家安全戰(zhàn)略的激進(jìn)調(diào)整，日本的軍事基地體系也在進(jìn)行根本性的重構(gòu)，布局與功能日益呈現(xiàn)出“全域存在、重點(diǎn)突出、縱深配置、日美融合”的鮮明特征，并正經(jīng)歷著防衛(wèi)重心從北部、西部向西南方向的急劇傾斜，整體功能則從靜態(tài)“本土防御據(jù)點(diǎn)”向動(dòng)態(tài)“前沿威懾與反擊樞紐”快速轉(zhuǎn)型，主要表現(xiàn)為全力強(qiáng)化西南方向的軍事存在，以應(yīng)對(duì)臺(tái)海與東海方向的“安全威脅”。

前文提到的在奄美大島（琉球群島一部分，距中國(guó)臺(tái)灣約900公里）、宮古島（宮古列島主島，位于琉球群島西南部，距臺(tái)灣不到400公里）、石垣島（位于琉球列島八重山群島的南方，距臺(tái)灣不到300公里）等島嶼部署的改進(jìn)型岸艦導(dǎo)彈和中程防空導(dǎo)彈，射程不僅覆蓋宮古海峽等關(guān)鍵水道，更具備對(duì)陸上縱深目標(biāo)的潛在打擊能力。

沖繩那霸基地距中國(guó)浙江省最近處約600公里，距中國(guó)釣魚(yú)島約400公里，現(xiàn)為日本陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)混駐的綜合性軍事基地，在日本軍事基地體系中發(fā)揮著核心樞紐作用，正不斷強(qiáng)化航空力量，并計(jì)劃部署遠(yuǎn)程防區(qū)外導(dǎo)彈。同時(shí)，美軍將海軍陸戰(zhàn)隊(duì)瀕海作戰(zhàn)團(tuán)、陸軍多域特遣部隊(duì)等新型作戰(zhàn)單元優(yōu)先部署在日本的軍事基地，尤其是沖繩等西南前沿，聚焦離島防御與反介入/區(qū)域拒止作戰(zhàn)，將日本本土和離島變成美軍“第一島鏈”作戰(zhàn)體系的關(guān)鍵支點(diǎn)。這種深度融合使得日本自衛(wèi)隊(duì)在情報(bào)、監(jiān)視、偵察乃至打擊鏈條上都能與美軍實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，獲得了遠(yuǎn)超其自身實(shí)力的體系化干預(yù)能力。

與之相應(yīng)，北部與中部基地的功能也向支援西南方向機(jī)動(dòng)、作戰(zhàn)與后勤保障轉(zhuǎn)型，從而將日本全境基地打造成一個(gè)高度一體化、彈性分散且具備強(qiáng)大前沿攻擊能力的力量體系，為未來(lái)防衛(wèi)力量開(kāi)展軍事行動(dòng)提供有力的“要塞”支持。

2025年12月7日，澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯訪問(wèn)日本，在東京與日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎會(huì)晤。圖為二人共同觀看日本自衛(wèi)隊(duì)12式改進(jìn)型反艦導(dǎo)彈展示。

日益增強(qiáng)的同盟“力量倍增”效應(yīng)

日本防衛(wèi)力量的“進(jìn)攻性”提升，遵循“自主建設(shè)”與“借力同盟”的雙重路徑。日本通過(guò)將自身防務(wù)力量深度嵌入美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)軍事網(wǎng)絡(luò)，并積極構(gòu)建多層次“小多邊”安全合作，彌補(bǔ)其在遠(yuǎn)程打擊、力量投送和全球態(tài)勢(shì)感知等方面的固有短板，將外部同盟力量轉(zhuǎn)化為支撐其戰(zhàn)略進(jìn)取、擴(kuò)大地區(qū)影響力的核心依托。因此，深化并利用以日美同盟為核心、輻射多邊的安全合作體系，被視為實(shí)現(xiàn)日本自衛(wèi)隊(duì)“力量倍增”的關(guān)鍵戰(zhàn)略。

作為日本對(duì)外戰(zhàn)略的基石，日美同盟的形態(tài)與內(nèi)涵已發(fā)生了本質(zhì)變化，從原來(lái)的美國(guó)單向提供保護(hù)向聯(lián)合進(jìn)行前沿部署與主動(dòng)干預(yù)演變。近年，美國(guó)為推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，持續(xù)加大對(duì)日本軍事松綁的支持力度。2024年美日大幅更新《美日安保條約》，將雙邊關(guān)系從“美主日從”的防御性同盟升級(jí)為“攻守兼?zhèn)洹钡能娛峦耍诵袆?dòng)范圍與協(xié)同水平達(dá)到新高，日本則順勢(shì)將“反擊能力”寫(xiě)入國(guó)策。2025年日本斥資2052億日元采購(gòu)F-35戰(zhàn)斗機(jī)，同時(shí)也向美國(guó)出口航空自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)役“愛(ài)國(guó)者-3”防空導(dǎo)彈，這種雙向深度融合使得日本自衛(wèi)隊(duì)能與美軍實(shí)現(xiàn)更高層次的互操作，從而實(shí)質(zhì)性地提升了其體系作戰(zhàn)能力。

日本還與美國(guó)互相配合，積極編織機(jī)制化、多層次的“日美+”安全合作網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)同盟體系的輻射與拓展。其中，“日美+韓”合作確立了年度領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)導(dǎo)彈預(yù)警信息實(shí)時(shí)共享、定期聯(lián)合軍演及供應(yīng)鏈安全協(xié)作?！叭彰?菲”合作聚焦于南海聯(lián)合巡航、國(guó)防裝備技術(shù)轉(zhuǎn)讓及海域態(tài)勢(shì)感知，針對(duì)性日益增強(qiáng)?！叭彰?澳”合作致力于深化后方支援與聯(lián)合訓(xùn)練，特別是美國(guó)于2024年完成澳大利亞廷德?tīng)柨哲娀睾瓦_(dá)爾文海軍基地改造升級(jí)后，日本基地成為支撐美軍在“第二島鏈”持久作戰(zhàn)的后方樞紐。日本還計(jì)劃派遣自衛(wèi)隊(duì)員與美澳開(kāi)展聯(lián)訓(xùn)，推動(dòng)日美澳三邊軍事合作實(shí)戰(zhàn)化水平進(jìn)一步提升。日本也在積極推動(dòng)美日印澳“四邊機(jī)制”（QUAD）向務(wù)實(shí)安全合作領(lǐng)域延伸。這種有選擇的“小多邊”網(wǎng)絡(luò)化合作，使日本能夠協(xié)助美國(guó)針對(duì)特定地域或安全議題靈活組合聯(lián)盟力量，形成集團(tuán)性優(yōu)勢(shì)，從而在傳統(tǒng)軍事領(lǐng)域及太空、網(wǎng)絡(luò)等新興戰(zhàn)略領(lǐng)域同步擴(kuò)大自身影響力和行動(dòng)自由度。

沒(méi)有核武器的“準(zhǔn)核國(guó)”

在核領(lǐng)域，日本處于一個(gè)極其特殊且敏感的戰(zhàn)略位置：它既是公開(kāi)承諾“無(wú)核三原則”（不擁有、不制造、不運(yùn)進(jìn)核武器）的《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)，同時(shí)又是一個(gè)擁有尖端核技術(shù)潛力、大量武器級(jí)核材料庫(kù)存并處于美國(guó)“核保護(hù)傘”嚴(yán)密庇護(hù)下的“準(zhǔn)核武國(guó)家”。這種雙重身份與戰(zhàn)略模糊屬性，使日本成為地區(qū)核不擴(kuò)散體系中的最不穩(wěn)定因素之一。

目前，日本的核能力實(shí)質(zhì)建立在“延伸威懾”與“潛在能力”兩大支柱上。一方面，日本通過(guò)《美日安保條約》及一系列防務(wù)安排，被明確納入美國(guó)“核保護(hù)傘”之下，享受美國(guó)提供的戰(zhàn)略核威懾紅利，從而避免了自主擁核帶來(lái)的巨大政治、外交與安全成本。另一方面，日本擁有世界頂尖的民用核能技術(shù)與完整的核燃料循環(huán)能力，包括鈾濃縮和乏燃料后處理能力，所儲(chǔ)備的核材料足以制造大量核彈頭，并具有比較成熟的運(yùn)載火箭與航天技術(shù)，從純技術(shù)角度看具備在較短時(shí)間內(nèi)制造出實(shí)用化核武器的潛在能力。這種“可隨時(shí)制造但選擇不制造”的狀態(tài)，構(gòu)成了其“核門(mén)檻國(guó)家”或“準(zhǔn)核國(guó)家”的本質(zhì)特征。

隨著整體安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)攻性，日本核姿態(tài)的微妙平衡正面臨嚴(yán)峻沖擊，其國(guó)內(nèi)關(guān)于調(diào)整核政策的辯論日趨公開(kāi)。有部分保守政治勢(shì)力和學(xué)者公然鼓吹探討引進(jìn)北約式的“核共享”機(jī)制，即允許美國(guó)在日本部署戰(zhàn)術(shù)核武器并由日美共同使用，激進(jìn)的“自主擁核論”也時(shí)有浮顯，表明“無(wú)核三原則”的國(guó)內(nèi)政治基礎(chǔ)正在削弱，并與當(dāng)前日本政府整體追求“反擊能力”、轉(zhuǎn)向“積極安?！钡膽?zhàn)略邏輯一脈相承，不排除是為戰(zhàn)略性進(jìn)取制造終極威懾背書(shū)，并進(jìn)行輿論與法理鋪墊。

此外值得警惕的是，日本當(dāng)前的常規(guī)軍事能力建設(shè)也正為其“準(zhǔn)核武裝化”鋪設(shè)技術(shù)路徑。例如，日本大規(guī)模采購(gòu)并計(jì)劃本土組裝的F-35A/B隱身戰(zhàn)斗機(jī)，已被美國(guó)認(rèn)證為可攜帶B61-12型戰(zhàn)術(shù)核炸彈的“雙用途飛機(jī)”，未來(lái)一旦政治環(huán)境發(fā)生變化，日本被納入“核共享”安排，這些戰(zhàn)機(jī)經(jīng)過(guò)相對(duì)簡(jiǎn)單的適配即可轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)術(shù)核投送平臺(tái)。此外，日本正在發(fā)展的遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈（如“戰(zhàn)斧”、改進(jìn)型12式等）也同樣具備核常兩用潛力。同時(shí)，日本在常規(guī)潛艇領(lǐng)域長(zhǎng)期對(duì)鋰離子電池、泵噴推進(jìn)等與核潛艇技術(shù)高度相通的尖端技術(shù)持續(xù)投入，隱含著其獲取戰(zhàn)略級(jí)隱蔽投送能力的意圖。日本這種“不公開(kāi)擁核，卻全力打造投送載具與技術(shù)儲(chǔ)備”的策略，使其“準(zhǔn)核國(guó)家”屬性愈發(fā)突出，不僅嚴(yán)重沖擊全球核不擴(kuò)散體系，更可能在本地區(qū)引發(fā)災(zāi)難性的核軍備競(jìng)賽，加劇戰(zhàn)略穩(wěn)定性崩塌的危險(xiǎn)。

多重制約難以阻止“冒險(xiǎn)沖動(dòng)”

由于日本的防衛(wèi)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的擴(kuò)張姿態(tài)與巨大投入等特征，因此始終受到國(guó)際社會(huì)、國(guó)內(nèi)政治以及自身能力短板的剛性制約。但是，在日本政府的一意孤行之下，這些制約非但未能使其回歸理性，反而激發(fā)出一種危險(xiǎn)的“冒險(xiǎn)沖動(dòng)”。

日本國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)與社會(huì)民意未能有效遏制政府通過(guò)“制度性越界”進(jìn)行法律與政策冒險(xiǎn)。日本政府不斷以“解釋修憲”等手段繞開(kāi)《日本國(guó)憲法》第九條的限制，在法律邊緣持續(xù)試探，不僅構(gòu)成政治冒險(xiǎn)，也侵蝕了憲政秩序與國(guó)內(nèi)共識(shí)。為強(qiáng)行實(shí)現(xiàn)防務(wù)開(kāi)支GDP占比突破2%的目標(biāo)，日本政府大幅壓縮社會(huì)保障、教育等民生支出，實(shí)施以社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定為代價(jià)的財(cái)政冒險(xiǎn)，激起國(guó)內(nèi)民意反彈，但日本政府選擇性地加以忽視，持續(xù)以激進(jìn)方式推動(dòng)防衛(wèi)力量轉(zhuǎn)向“進(jìn)攻性”，加速所謂“國(guó)家正常化”進(jìn)程。2025年12月26日，日本政府批準(zhǔn)2026財(cái)年國(guó)防預(yù)算案，總額達(dá)到9.04萬(wàn)億日元（約合580億美元），較上一財(cái)年增長(zhǎng)9.4%。

日本在核心裝備、關(guān)鍵技術(shù)及作戰(zhàn)體系上對(duì)美存在結(jié)構(gòu)性依賴，但這種依賴非但未能促使日本保持戰(zhàn)略審慎，反而使其更加傾向于借助同盟掩護(hù)對(duì)戰(zhàn)略對(duì)手進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)博弈，并且主動(dòng)介入地區(qū)安全事務(wù)，通過(guò)強(qiáng)化軍事一體化、擴(kuò)大同盟行動(dòng)范圍等舉措，徹底融入并服務(wù)于美國(guó)“印太戰(zhàn)略”布局，甘當(dāng)其前沿支點(diǎn)。從這一角度看，同盟依賴這一制約因素實(shí)際被日本政府轉(zhuǎn)化為一種投機(jī)資本，使其在“受制于人”的框架下，孕育出更具冒險(xiǎn)性的戰(zhàn)略行為。

日本自身防務(wù)體系存在深刻的結(jié)構(gòu)性矛盾與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。日本雖然在導(dǎo)彈技術(shù)、復(fù)合材料等個(gè)別領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，但整體國(guó)防工業(yè)規(guī)模有限，市場(chǎng)相對(duì)封閉，高端芯片、特種材料等關(guān)鍵供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，導(dǎo)致其難以建立覆蓋陸、海、空、天、電、網(wǎng)的全域自主、均衡、可持續(xù)防務(wù)體系。

以海上力量建設(shè)為例，日本雖通過(guò)對(duì)“出云”級(jí)直升機(jī)驅(qū)逐艦進(jìn)行改裝，尋求獲取“輕型航母”的有限戰(zhàn)力，卻暴露出其在體系集成上的顯著缺陷：由于無(wú)法起降固定翼預(yù)警機(jī)，僅能依賴預(yù)警直升機(jī)，導(dǎo)致編隊(duì)?wèi)B(tài)勢(shì)感知能力受限；艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)中F-35B的數(shù)量與直升機(jī)形成資源競(jìng)爭(zhēng)，且缺乏專用艦載電子戰(zhàn)飛機(jī)支援，使得其遠(yuǎn)程打擊與生存能力均大打折扣。類似問(wèn)題也出現(xiàn)在航空力量領(lǐng)域：日本在研發(fā)F-2戰(zhàn)斗機(jī)的過(guò)程中，雖在復(fù)合材料機(jī)翼、有源相控陣?yán)走_(dá)等局部技術(shù)上取得突破，但武器系統(tǒng)兼容、作戰(zhàn)軟件升級(jí)及數(shù)據(jù)鏈協(xié)同等方面嚴(yán)重依賴外部支持，尤其是核心發(fā)動(dòng)機(jī)需長(zhǎng)期從美國(guó)引進(jìn)，導(dǎo)致該機(jī)型不僅成本高昂，更在升級(jí)迭代與體系融合上受制于人，難以實(shí)現(xiàn)真正的作戰(zhàn)自主。

隨著高端裝備的全生命周期維護(hù)成本不斷攀升，在防務(wù)預(yù)算有限的情況下，日本其他領(lǐng)域建設(shè)的空間將不斷受到擠壓，形成“高技術(shù)依賴—高成本維持—低體系自主”的惡性循環(huán)，使得日本無(wú)法真正進(jìn)行獨(dú)立、均衡且具有韌性的防務(wù)能力建設(shè)。日本政府執(zhí)意推進(jìn)航母化改造與遠(yuǎn)攻能力建設(shè)，不惜承受由此帶來(lái)的體系風(fēng)險(xiǎn)，凸顯其在防務(wù)領(lǐng)域“制約愈顯、沖動(dòng)愈強(qiáng)”的畸形心理與政策傾向。

警惕日本軍國(guó)主義“還魂”

日本防務(wù)力量以“正常國(guó)家化”與“積極和平主義”為掩護(hù)進(jìn)行的激進(jìn)轉(zhuǎn)型，其深層戰(zhàn)略意圖遠(yuǎn)超“應(yīng)對(duì)特定威脅”的范疇，旨在系統(tǒng)性擺脫戰(zhàn)后和平體制束縛，成為一個(gè)擁有完全自主性、強(qiáng)大進(jìn)攻性威懾力和區(qū)域干預(yù)能力的“戰(zhàn)略性軍事大國(guó)”。這一轉(zhuǎn)型不僅是對(duì)日本防衛(wèi)能力的擴(kuò)充，更是其國(guó)家戰(zhàn)略哲學(xué)從“基于和平憲法的自我約束”轉(zhuǎn)向“基于實(shí)力的開(kāi)放式競(jìng)爭(zhēng)”的蛻變，國(guó)際社會(huì)必須高度警惕。

日本在從未對(duì)侵略歷史進(jìn)行深刻反思的情況下大力推進(jìn)防務(wù)能力轉(zhuǎn)型，對(duì)地區(qū)安全構(gòu)成多維度、系統(tǒng)性的現(xiàn)實(shí)危害。首先，日本將本國(guó)安全建立在令鄰國(guó)感到持續(xù)威脅的基礎(chǔ)上，并通過(guò)刻意模糊“自衛(wèi)”與“先發(fā)制人”界限的“反擊能力”論調(diào)，大幅降低使用武力門(mén)檻，使得擦槍走火升級(jí)為軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)急劇升高。其次，日本作為美國(guó)“一體化威懾”戰(zhàn)略在“印太”地區(qū)的核心支點(diǎn)，其所推動(dòng)的“美日+”小多邊、“小圈子”軍事合作具有鮮明的排他性和針對(duì)性特征，加劇了地區(qū)軍備競(jìng)賽與陣營(yíng)對(duì)抗趨勢(shì)，催生出“新冷戰(zhàn)”式的集團(tuán)對(duì)抗陰云。第三，日本對(duì)“核共享”的公開(kāi)討論、龐大的武器級(jí)核材料庫(kù)存以及配套的先進(jìn)投送平臺(tái)建設(shè)，是對(duì)全球核不擴(kuò)散體系的直接蔑視與挑戰(zhàn)，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致核門(mén)檻被普遍降低。第四，日本長(zhǎng)期以來(lái)一直在淡化、否認(rèn)侵略歷史，挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序，國(guó)內(nèi)政治右傾化與歷史修正主義思潮同軍事擴(kuò)張形成共振，使得一種拒絕深刻反省、崇尚實(shí)力政治的危險(xiǎn)社會(huì)生態(tài)不斷滋長(zhǎng)。

在這種情況下，日本當(dāng)前推動(dòng)防務(wù)力量增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯，包括對(duì)“海洋生命線”的控制欲、對(duì)“外部威脅”的渲染與利用、將軍事強(qiáng)勢(shì)作為大國(guó)地位核心標(biāo)識(shí)的思維定式，以及其國(guó)內(nèi)未能徹底清算的歷史觀等，都喻示著歷史上曾給亞洲和世界帶來(lái)深重災(zāi)難的日本軍國(guó)主義思想存在愈發(fā)嚴(yán)重的“還魂”危險(xiǎn)。若日本一條道走到黑，繼續(xù)采取突破性舉措，比如實(shí)質(zhì)性修改憲法第九條，正式引入“核共享”安排，或?qū)⑵洹胺磽裟芰Α庇糜谙劝l(fā)制人的干預(yù)行動(dòng)，將從根本上顛覆東亞戰(zhàn)后和平與安全架構(gòu)，把整個(gè)地區(qū)推向?qū)古c沖突的深淵。國(guó)際社會(huì)必須對(duì)日本防務(wù)力量發(fā)展的未來(lái)走向保持清醒認(rèn)識(shí)與高度警覺(jué)，以更強(qiáng)大的聲勢(shì)要求日本嚴(yán)格遵守其和平憲法精神與國(guó)際承諾，將其防務(wù)政策嚴(yán)格限定在真正自衛(wèi)的范疇。亞太地區(qū)的持久和平與繁榮必須建立在共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀之上，重走軍事擴(kuò)張和對(duì)抗性同盟的老路將導(dǎo)致歷史悲劇的重演。

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作者丨方曉志

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