系統(tǒng)性簡政放權(quán)，全面推行“告知承諾+容缺辦理”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)壓減至50項(xiàng)以內(nèi)，審批時(shí)間壓縮至41個(gè)工作日內(nèi)。

系統(tǒng)性構(gòu)建“以產(chǎn)聚才、產(chǎn)才融合、環(huán)境興才”的良性生態(tài)閉環(huán)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、高校“四位一體”的聚才格局，優(yōu)化實(shí)施“資陽俊才計(jì)劃”，創(chuàng)新推出“人才券”“政策漫游”等引才支持政策。

無可替代的區(qū)位，全省唯一直連成渝“雙核”，主城區(qū)距天府國際機(jī)場僅18公里。

營商環(huán)境的優(yōu)化，直接映射于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)23個(gè)月位居全省前列的宏觀數(shù)據(jù)， “十四五”期間，資陽經(jīng)濟(jì)總量突破千億元，工業(yè)投資增速連續(xù)四年領(lǐng)跑全省，市場主體數(shù)量較“十三五”末激增46%。

當(dāng)資陽星河動(dòng)力的火箭刺破蒼穹，助力“四川造”民營商業(yè)火箭實(shí)現(xiàn)“從無到有”的跨越；

當(dāng)中車資陽的綠色機(jī)車笛聲在哈薩克斯坦的曠野鳴響；

當(dāng)Keeway資陽基地“油電雙軌”的車轍印下通往世界的智能篇章；

當(dāng)安岳檸檬的清香融入“雪王”的海外櫥窗，超191億元的品牌價(jià)值甜潤世界；

一幕幕看似獨(dú)立的場景，如拼圖般組合出資陽嶄新的產(chǎn)業(yè)版圖。

“十四五”期間，資陽經(jīng)濟(jì)總量突破千億元，工業(yè)投資增速連續(xù)四年領(lǐng)跑全省，市場主體數(shù)量較“十三五”末激增46%。

數(shù)字背后，是一場系統(tǒng)性的變革。

星河動(dòng)力“四川造”火箭發(fā)射。

從“投資洼地”到“生態(tài)高地”：

營商環(huán)境 升級再塑

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興?！痹趨^(qū)域競爭日趨激烈的今天，資陽通過一場覆蓋政務(wù)、要素、法治、創(chuàng)新四維的升級再塑，推動(dòng)自身向產(chǎn)業(yè)全生命周期的“生態(tài)高地”躍遷。

——角色重塑：從“管理員”到“店小二”的范式轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化營商環(huán)境的核心在于政府職能的轉(zhuǎn)變。

這一轉(zhuǎn)型首先體現(xiàn)在效率的革命：通過系統(tǒng)性簡政放權(quán)，全面推行“告知承諾+容缺辦理”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)壓減至50項(xiàng)以內(nèi)，審批時(shí)間壓縮至41個(gè)工作日內(nèi)。在中國牙谷，省級下放的醫(yī)療器械出口銷售證明1個(gè)工作日即可辦結(jié)，企業(yè)直言“省時(shí)省力”；政務(wù)服務(wù)“一次辦”比例達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率從35.9%躍升至96.26%，一條從“權(quán)力清單”到“服務(wù)清單”的路徑清晰可見。

辦事效率的提升直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的“加速度”：成特電纜生產(chǎn)基地從成都整體搬遷至資陽，通過15項(xiàng)前置審批提前介入，從簽約到投產(chǎn)僅用11個(gè)月，周期縮短近40%；四川星河通航科技從注冊到投產(chǎn)運(yùn)營僅用一個(gè)月，成功創(chuàng)造“資陽速度”，成為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展標(biāo)桿；四川犇騰科技34個(gè)工作日取得二類醫(yī)療器械注冊證，刷新了牙谷二類證審批紀(jì)錄。

——精準(zhǔn)滴灌：從“普惠供給”到“定制降本”的體系重構(gòu)。

一流的營商環(huán)境不僅要“辦事快”，更要助力企業(yè)“運(yùn)營省”。

電力，是企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素，其供應(yīng)的穩(wěn)定性、充足性和成本直接影響工業(yè)生產(chǎn)的效率、規(guī)模和競爭力。

2025年4月，資陽在全省率先建成虛擬電廠實(shí)質(zhì)性運(yùn)營平臺，接入工商業(yè)用戶273戶、總負(fù)荷超57萬千瓦。通過“綜合能源托管+電力現(xiàn)貨交易+需求側(cè)響應(yīng)+儲(chǔ)能”組合服務(wù)，為企業(yè)降低用電成本2%—10%，實(shí)現(xiàn)了國資平臺、企業(yè)雙增收與電網(wǎng)穩(wěn)保供的多贏局面。

如果說“錦上添花”是服務(wù)的精度，“雪中送炭”則體現(xiàn)了服務(wù)的溫度。

2025年7月，資陽遭遇強(qiáng)降雨，主城區(qū)多家商戶受損。災(zāi)后次日，市場監(jiān)管部門聯(lián)合保險(xiǎn)公司主動(dòng)上門，理賠迅速到位。這是資陽在全省首創(chuàng)、政府全額出資的“資商保”的縮影，該險(xiǎn)種自投用以來，已為625戶個(gè)體工商戶累計(jì)賠付186萬元。

營商環(huán)境的優(yōu)化，直接映射于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)23個(gè)月位居全省前列的佳績。

這場推動(dòng)營商環(huán)境從“辦事快”到“降成本”，并實(shí)現(xiàn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的跨越，其終極目標(biāo)在于以穩(wěn)定的規(guī)則、高效的服務(wù)和富有活力的生態(tài)，在新一輪區(qū)域競爭中贏得持久而堅(jiān)實(shí)的發(fā)展主動(dòng)。

四川易行時(shí)代動(dòng)力科技有限公司生產(chǎn)車間。

從“地理中心”到“價(jià)值中樞”：

招商引資 精準(zhǔn)落子

優(yōu)越的營商環(huán)境是“巢”，而決定發(fā)展高度的，則是能否引來“鳳”。

資陽的招商引資，每一子都落在基于區(qū)位和產(chǎn)業(yè)預(yù)判的“棋眼”之上。

——落子一 ：放大“同城首站”效應(yīng)，變“流量”為“留量”。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)突圍的關(guān)鍵，在于找到獨(dú)特的不對稱優(yōu)勢。

資陽的“王牌”則在于無可替代的區(qū)位：全省唯一直連成渝“雙核”，主城區(qū)距天府國際機(jī)場僅18公里。

如何接住這波“潑天的富貴”？戰(zhàn)略在于讓“通道”變“樞紐”，讓“后方”變“前沿”。

2025年6月，資陽方特水世界正式投運(yùn)。同年8月，資陽方特國色春秋正式開業(yè)。項(xiàng)目落地資陽絕非偶然，正是看中了可直抵成渝數(shù)千萬人口的龐大消費(fèi)市場。

隨著省內(nèi)首條跨市域軌道交通資陽線的開通，“半小時(shí)直達(dá)天府機(jī)場、一小時(shí)進(jìn)蓉入渝”成為現(xiàn)實(shí)。

依托于此，資陽加快構(gòu)建以資陽方特為中心的“吃住行游購?qiáng)省比湕l服務(wù)體系。2025年國慶中秋雙節(jié)期間，全市累計(jì)接待游客196.84萬人次，同比增長37.79%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.52億元，同比增長45.18%。

距離方特15分鐘車程的DNβ資陽數(shù)字游民社區(qū)，有機(jī)融合田園生態(tài)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造集農(nóng)耕體驗(yàn)、露營基地、鄉(xiāng)村觀光、共享辦公等功能于一體的農(nóng)文旅綜合體項(xiàng)目，已吸引來自多個(gè)國家和地區(qū)的10000余人次入住，成為“數(shù)字+文旅”的示范樣板，生動(dòng)演繹了將交通“流量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)“留量”的智慧。

——落子二：細(xì)分賽道，打造“群星閃耀”產(chǎn)業(yè)格局。

差異化定位的精髓，在于找到競爭對手難以復(fù)制的核心要素。

資陽不貪大求全，而聚焦特色優(yōu)勢，通過精準(zhǔn)招商和以商引商，實(shí)現(xiàn)“引來一個(gè)、帶回一群”的集群效應(yīng)。

如今，資陽已形成“群星閃耀”的產(chǎn)業(yè)矩陣。中國牙谷成為全國最大的口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)聚集地；裝備制造領(lǐng)域，機(jī)車馳騁海外，星河動(dòng)力火箭實(shí)現(xiàn)商業(yè)航天突破；安岳檸檬品牌價(jià)值突破191億元；天然氣產(chǎn)量居全省前列；安岳縣已打造成為西部最大運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)基地。全市已擁有1個(gè)國家級和4個(gè)省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“一縣一集群”全覆蓋。

同時(shí)，成資同城研發(fā)技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新總部基地等項(xiàng)目的落地，已成功吸引15個(gè)新質(zhì)項(xiàng)目入駐孵化，其中8個(gè)項(xiàng)目落地資陽，推動(dòng)“成都研發(fā)、資陽轉(zhuǎn)化，成都轉(zhuǎn)移、資陽承接”的模式加速形成，成為全省跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新示范，也標(biāo)志著資陽從地理連接點(diǎn)向創(chuàng)新要素匯聚地的躍升。

一系列精準(zhǔn)“落子”，收獲了工業(yè)投資增速連續(xù)四年領(lǐng)先、規(guī)上工業(yè)增加值23個(gè)月位居全省第一方陣的碩果。

同時(shí)，資陽在醫(yī)療器械、空天制造、清潔能源等領(lǐng)域的“重倉”布局，正成為資陽搶占新質(zhì)生產(chǎn)力賽道、為“十五五”乃至更長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃的關(guān)鍵先手。

行駛中的軌道交通資陽線列車。

從“資源輸出”到“智力回流”：

人才發(fā)展 生態(tài)營城

面對“引才難”的共性課題，資陽的破題之道，在于系統(tǒng)構(gòu)建“以產(chǎn)聚才、產(chǎn)才融合、環(huán)境興才”的良性生態(tài)閉環(huán)。

——以產(chǎn)業(yè)為錨，匯聚人才“第一資源”。

資陽堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，深化校院企地合作，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、高?！八奈灰惑w”的聚才格局，優(yōu)化實(shí)施“資陽俊才計(jì)劃”，創(chuàng)新推出“人才券”“政策漫游”等引才支持政策。

其中，“技術(shù)總師”助產(chǎn)興企模式成為點(diǎn)睛之筆。從川渝高校選聘41名專家，以“事業(yè)合伙人”身份入駐企業(yè)，深度助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展：西南民大教授王茜助力黑山羊企業(yè)提升飼料轉(zhuǎn)化率，電子科大博士李創(chuàng)為凱潤電器開發(fā)智能診斷系統(tǒng)……專家從“項(xiàng)目乙方”變?yōu)椤白约喝恕保行平饬顺晒D(zhuǎn)化“最后一公里”的難題。

——以生態(tài)為基，營造近悅遠(yuǎn)來“強(qiáng)磁場”。

資陽深諳，引才重在留才，留才貴在留心。

迭代升級《高層次和急需緊缺人才引進(jìn)培育辦法》，支持企業(yè)自主引進(jìn)高層次和急需緊缺人才，對特殊人才打破學(xué)歷硬約束；實(shí)施“雁歸行動(dòng)”，用一張清單、一封家書喚回鄉(xiāng)愁，引導(dǎo)人才、資本與產(chǎn)業(yè)同步回歸；搭建集招引、服務(wù)、安居于一體的人才綜合發(fā)展平臺，并與重慶大足共建專業(yè)化人力資源服務(wù)聯(lián)合體，該模式入選重慶人才工作改革創(chuàng)新典型案例；舉辦中國牙谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、“創(chuàng)業(yè)城市·鳳棲資陽”人才月等活動(dòng)，持續(xù)擦亮人才工作品牌。

人才工作的豐厚回報(bào)，直接體現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率的提升上：“技術(shù)總師”推動(dòng)的關(guān)鍵攻關(guān)變?yōu)槠髽I(yè)真金白銀的效益；“技能人才星級評定體系”為檸檬、鞋服等特色產(chǎn)業(yè)筑牢了人才基石；“十四五”期間，全市碩博人才年均增長率高達(dá)21.8%，為城市攀登價(jià)值鏈注入了核心驅(qū)動(dòng)力。

這場從“資源輸出”到“智力回流”的“人力資本投資”，正是資陽謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵一筆。

最優(yōu)生態(tài)吸引最優(yōu)項(xiàng)目，最優(yōu)項(xiàng)目集聚優(yōu)秀人才，優(yōu)秀人才催生更優(yōu)生態(tài)——在資陽，一個(gè)彼此賦能、螺旋上升的“飛輪”已然轉(zhuǎn)動(dòng)。

讀懂潮汐漲落，奔赴下一程山海，資陽已就位。

來源：資陽觀察

編輯：林明秀

校對：李小川

審核：韓穎 鄭海英