大象新聞記者 池里軍 張欣欣

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革再出實招！近日，鄭州市政府辦公室印發(fā)《鄭州市政務服務領域“免證明城市”建設實施方案(試行)》，明確通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗4種“免證明”辦理方式，全面清理政務服務領域各類無謂證明，劍指“奇葩證明”“重復證明”“循環(huán)證明”等痛點堵點，計劃2026年年底前在全市范圍內(nèi)初步建成政務服務領域“免證明城市”，讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更省心、更高效。

“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”是此次建設的核心目標?！斗桨浮诽岢觯嵵輰⒁云髽I(yè)群眾需求為導向，聚焦辦事創(chuàng)業(yè)中的堵點難點，堅持全市統(tǒng)一部署、統(tǒng)一建設時點、統(tǒng)一督查評價，推動線上線下服務一體融合，最大限度實現(xiàn)辦事免提交證明材料。

在具體舉措上，鄭州將“四措并舉”推進減證便民：對政務服務領域內(nèi)有關證照證明，沒有法定依據(jù)的證照證明，一律直接取消；對有法定依據(jù)的證明事項，經(jīng)風險評估后，通過數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗等方式，實現(xiàn)辦事無需提交紙質證明。

建設工作將分階段穩(wěn)步推進。2025年12月底前，鄭州已公布《方案》及第一批《鄭州市政務服務領域證明(證照)事項免提交清單》，其中包含政務服務事項“零材料”127項、部分材料免提交97項，便民服務事項“零材料”152項。2026年6月底前，第二批清單將對外公布，同時上線“免證明城市”管理系統(tǒng)，開發(fā)證明申請開具等特色功能模塊，優(yōu)化辦理流程。到2026年12月底前，各區(qū)縣(市)將全面完成“免證明城市”建設工作。

為確保建設精準落地，《方案》錨定三大重點任務。

全面梳理“免證明”事項是首要前提。鄭州將嚴格實行證明事項清單式管理，全面清理各類無謂證明，無法律法規(guī)或國務院決定依據(jù)的證明事項一律取消；確需保留的，相關部門需編制完整清單，經(jīng)審核論證后向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

分類推進“免證明”辦理是關鍵路徑。對于部門自行增設的不合法、不合理、不必要證明，直接取消；依托鄭州市一體化政務服務平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進證明(證照)材料電子化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享；對跨部門核驗事項，通過系統(tǒng)或實地核查實現(xiàn)協(xié)同核驗，確需提供且無法替代的證明，由代辦人員協(xié)助獲取。

持續(xù)優(yōu)化“免證明”服務是重要保障。鄭州將搭建“免證明城市”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)證明材料在線開具、實時查詢、數(shù)據(jù)留痕等功能；證照、批文產(chǎn)生部門需實時制作電子證照和批文，同步至市級對應數(shù)據(jù)庫；證明需求部門則要做好業(yè)務系統(tǒng)與市數(shù)據(jù)共享交換平臺的對接，及時調用數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)事項辦理“免證明”。

編輯：張欣欣

二審：張欣欣

三審: 池里軍