各區(qū)、縣（市）經(jīng)信局（經(jīng)信科技局、科技經(jīng)信局）、財(cái)政局：

《杭州市具身智能機(jī)器人“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”行動(dòng)方案（2026—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局（杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）

杭州市財(cái)政局

2025年12月26日

（此件公開發(fā)布）

杭州市具身智能機(jī)器人“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”行動(dòng)方案

（2026—2027年）

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作部署，落實(shí)工業(yè)和信息化部和省、市有關(guān)文件精神，以人形機(jī)器人為創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)人工智能和先進(jìn)制造融合，帶動(dòng)具身智能機(jī)器人（含人形機(jī)器人，以下統(tǒng)稱具身智能機(jī)器人）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育面向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，打造科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新融合發(fā)展典范，制定杭州市具身智能機(jī)器人“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”行動(dòng)方案。

一、主要目標(biāo)

2026—2027年，聚焦具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品供給、場(chǎng)景拓展和生態(tài)培育等任務(wù)，著力夯實(shí)創(chuàng)新鏈、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)“1134”工作目標(biāo)。

（一）形成一個(gè)產(chǎn)品矩陣。以人形機(jī)器人為創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建“三五成群”的產(chǎn)品矩陣，即至2027年底打造3個(gè)以上量產(chǎn)人形機(jī)器人產(chǎn)品、5個(gè)以上量產(chǎn)仿生機(jī)器人產(chǎn)品，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的具身智能機(jī)器人等智能裝備產(chǎn)品。

（二）做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮濱江區(qū)優(yōu)質(zhì)機(jī)器人中小企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)具身智能機(jī)器人中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)濱江區(qū)與西湖區(qū)、蕭山區(qū)、上城區(qū)、桐廬縣等產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造全國(guó)高水平的具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）構(gòu)建三大服務(wù)平臺(tái)。以打造國(guó)家級(jí)具身智能行業(yè)應(yīng)用中試基地為引領(lǐng)，創(chuàng)新提升人形機(jī)器人中試驗(yàn)證暨應(yīng)用推廣中心、具身智能機(jī)器人制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，帶動(dòng)機(jī)器人企業(yè)、人工智能企業(yè)與科研院所協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新服務(wù)體系。

（四）完成四大工作指標(biāo)。

1.市場(chǎng)主體引育。新增具身智能機(jī)器人整機(jī)及零部件、軟件企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）主體100家以上，總量超300家，其中引育整機(jī)企業(yè)3—4家；培育省級(jí)專精特新企業(yè)10家以上、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家以上、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家以上。

2.核心技術(shù)攻關(guān)。力爭(zhēng)實(shí)施具身智能機(jī)器人領(lǐng)域重大科技攻關(guān)15項(xiàng)以上，主導(dǎo)和參與制定國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2—3項(xiàng)。

3.應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。打造具身智能機(jī)器人行業(yè)應(yīng)用示范場(chǎng)景30個(gè)以上，入選省級(jí)及以上應(yīng)用示范場(chǎng)景15個(gè)以上。

4.規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值。2027年，實(shí)現(xiàn)各類具身智能機(jī)器人整機(jī)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超200億元，產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)總產(chǎn)值超500億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施創(chuàng)新鏈強(qiáng)化提升工程。

1.加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化具身智能機(jī)器人智能決策和控制技術(shù)、智算芯片和基礎(chǔ)軟件技術(shù)研究，開展核心動(dòng)力部件、高精度減速器、精密傳動(dòng)零件技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)電子皮膚、六維力傳感器等高端傳感器研發(fā)，加快高能效關(guān)節(jié)模組、靈巧手等集成式部件產(chǎn)品化，支持固態(tài)電池等高性能電池、輕質(zhì)合金等新型材料研發(fā)。充分發(fā)揮視覺智能等領(lǐng)域龍頭企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，支持視覺智能體研發(fā)；支持增材制造、車床、壓鑄等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)參與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)，提升生產(chǎn)制造能力。到2027年，支持20家次以上企業(yè)參與國(guó)家、省級(jí)相關(guān)科技攻關(guān)項(xiàng)目，主導(dǎo)和參與制定國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2—3項(xiàng)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

2.發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極承擔(dān)國(guó)家、省、市重點(diǎn)科研項(xiàng)目，并按相關(guān)政策給予支持。支持企業(yè)與在杭科研院所“產(chǎn)學(xué)研用”一體化合作，力爭(zhēng)到2027年形成10個(gè)以上產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，科技成果轉(zhuǎn)化落地不少于10個(gè)。支持企業(yè)申報(bào)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次認(rèn)定項(xiàng)目，并按相關(guān)政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)工業(yè)和信息化部人形機(jī)器人“揭榜掛帥”項(xiàng)目和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、省未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)財(cái)政激勵(lì)專項(xiàng)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給支撐。支持建設(shè)具身智能機(jī)器人虛擬或真實(shí)環(huán)境測(cè)試訓(xùn)練場(chǎng)，促進(jìn)形成數(shù)據(jù)采集管理規(guī)范，加快突破真機(jī)數(shù)據(jù)清洗、蒸餾、增強(qiáng)及虛擬數(shù)據(jù)生成等技術(shù)，形成一批高水平具身智能數(shù)據(jù)集。企業(yè)采購(gòu)5萬(wàn)元及以上數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)的，按照不超過年度采購(gòu)金額30%、最高30萬(wàn)元給予補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕

4.加快打造創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。支持西湖區(qū)推進(jìn)杭州市人形機(jī)器人中試驗(yàn)證暨應(yīng)用推廣平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)2027年底前建成省級(jí)中試平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人形機(jī)器人檢測(cè)認(rèn)證和中試平臺(tái)，打造機(jī)器人場(chǎng)景應(yīng)用專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持余杭區(qū)建設(shè)市級(jí)具身智能機(jī)器人制造業(yè)創(chuàng)新中心，2027年底前建成省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；支持濱江區(qū)推進(jìn)具身智能行業(yè)應(yīng)用中試基地建設(shè)、上城區(qū)建設(shè)具身智能虛擬訓(xùn)練場(chǎng)和空間智能線下訓(xùn)練場(chǎng)基地、蕭山區(qū)打造蕭山具身智能創(chuàng)新中心、錢塘區(qū)創(chuàng)建國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心分中心、臨平區(qū)打造智能機(jī)器人谷（具身智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈集群培育工程。

1.加大主體引育力度。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)制定引育項(xiàng)目清單，加大企業(yè)引育力度，對(duì)新設(shè)立的具身智能機(jī)器人企業(yè)主體，根據(jù)企業(yè)落戶2年內(nèi)的綜合發(fā)展情況，按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政策支持。制定具身智能機(jī)器人企業(yè)梯度培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)上市發(fā)展，培育一批“鏈主”企業(yè)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)局）

2.強(qiáng)化整零協(xié)同發(fā)展。建立具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“整零協(xié)同”推進(jìn)機(jī)制，每年開展產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接會(huì)不少于2場(chǎng)，促進(jìn)整機(jī)企業(yè)與零部件、軟件企業(yè)在研發(fā)、制造、采購(gòu)等層面深度合作。鼓勵(lì)整機(jī)企業(yè)采購(gòu)非關(guān)聯(lián)零部件、軟件企業(yè)產(chǎn)品。支持企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入非關(guān)聯(lián)的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)目錄。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

3.促進(jìn)軟硬協(xié)同發(fā)展。加快人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，支持具身智能機(jī)器人“大腦”“小腦”“云腦”等研發(fā)迭代，提升整機(jī)產(chǎn)品感知、決策、控制系統(tǒng)的深度融合能力。探索以軟件定義的具身智能機(jī)器人商業(yè)服務(wù)模式，鼓勵(lì)相關(guān)模型算法、應(yīng)用軟件開發(fā)，豐富拓展具身智能機(jī)器人應(yīng)用功能。鼓勵(lì)二次開發(fā)企業(yè)購(gòu)買符合條件的通用具身智能機(jī)器人整機(jī)產(chǎn)品，進(jìn)行二次開發(fā)或系統(tǒng)集成以滿足特色場(chǎng)景需要。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持人形機(jī)器人與其他機(jī)器人創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)用，帶動(dòng)仿生機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)及相關(guān)零部件、軟件企業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，布局一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇），持續(xù)推進(jìn)濱江區(qū)國(guó)家級(jí)具身智能機(jī)器人中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，聯(lián)動(dòng)西湖、濱江、蕭山、余杭等區(qū)打造工字型具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)帶。支持上城區(qū)、臨平區(qū)、臨安區(qū)、錢塘區(qū)、桐廬縣打造具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同區(qū)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕

（三）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)工程。

1.積極打造示范應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞工業(yè)制造、市政巡檢、醫(yī)療康養(yǎng)、文旅服務(wù)、教育科研、生活服務(wù)等領(lǐng)域，搭建場(chǎng)景供需對(duì)接平臺(tái)，發(fā)布場(chǎng)景應(yīng)用需求和解決方案清單，著力打造具身智能機(jī)器人應(yīng)用的“樣板間”和“體驗(yàn)中心”。每年開展應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)需求征集及對(duì)接活動(dòng)不少于1場(chǎng)，至2027年建成具身智能機(jī)器人應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)以上，評(píng)選典型應(yīng)用場(chǎng)景30個(gè)以上，入選省級(jí)及以上應(yīng)用示范場(chǎng)景15個(gè)以上。每年評(píng)選不超過10個(gè)具身智能機(jī)器人（不含人形機(jī)器人）示范應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)單個(gè)示范應(yīng)用場(chǎng)景按不超過實(shí)際投入（含外購(gòu)技術(shù)、新設(shè)備、軟件等研發(fā)投入，不含土地、廠房、舊設(shè)備等）50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局、市建委、市公安局、市教育局、市財(cái)政局、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市綜合執(zhí)法局、市國(guó)資委，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕

2.推動(dòng)打造開發(fā)者社區(qū)。支持圍繞中試、創(chuàng)新平臺(tái)、龍頭企業(yè)等建設(shè)機(jī)器人開發(fā)者社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)為開發(fā)團(tuán)隊(duì)提供低成本空間、算力補(bǔ)貼、本體及設(shè)備共享、測(cè)試訓(xùn)練輔助、數(shù)據(jù)共享、通用大模型接入、政策申報(bào)等服務(wù)，支持二次開發(fā)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)運(yùn)營(yíng)績(jī)效。探索組建具身智能機(jī)器人開發(fā)者虛擬社群，提供在線服務(wù)，促進(jìn)交流合作?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕

3.營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。推動(dòng)組建具身智能機(jī)器人行業(yè)協(xié)會(huì)，組織企業(yè)“走進(jìn)”系列活動(dòng)，促進(jìn)上下游企業(yè)及與在杭科研院所、概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基金等機(jī)構(gòu)互動(dòng)合作。依托全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)舉辦人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，爭(zhēng)取1個(gè)國(guó)家級(jí)具身智能機(jī)器人賽事或展會(huì)落戶杭州，擴(kuò)大具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力，按照相關(guān)政策給予資金補(bǔ)助。支持企業(yè)、創(chuàng)客參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)符合條件的獲得全國(guó)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)目參照大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策給予資助?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕

三、保障措施

完善市、區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶持資金支持具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化具身智能機(jī)器人企業(yè)用地用房、算力、產(chǎn)業(yè)基金等要素保障，加大重點(diǎn)企業(yè)人才授權(quán)認(rèn)定力度，市級(jí)卓越工程師遴選認(rèn)定中設(shè)置專項(xiàng)認(rèn)定名額。重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國(guó)資委，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕

本行動(dòng)方案自2026年2月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。本行動(dòng)方案由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，相關(guān)任務(wù)條款參照有關(guān)政策執(zhí)行，由市有關(guān)部門按職責(zé)分工具體實(shí)施。所涉及資金由市和各區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制共同承擔(dān)。本行動(dòng)方案與各級(jí)同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)簡(jiǎn)介

全國(guó)首家打造“開放型、平臺(tái)型、樞紐型、生態(tài)型”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)品牌組織，是由杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合體（由24家相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)組成）及“數(shù)字中國(guó)智庫(kù)”為核心，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)近萬(wàn)家。先后舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)大講堂、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)布、數(shù)字中國(guó)智庫(kù)等助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌活動(dòng)200多場(chǎng)，參與人數(shù)超百萬(wàn)人次，得到各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)好評(píng)。

“數(shù)經(jīng)聯(lián)”同時(shí)承擔(dān)“長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”秘書處工作，正抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新機(jī)遇和立足大平臺(tái)，致力于把浙江省、杭州市 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號(hào)工程更好落到實(shí)處高處；著力為解決長(zhǎng)三角發(fā)展中遇到的跨學(xué)科跨行業(yè)跨區(qū)域、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同的卡脖子技術(shù)等，積極建言獻(xiàn)策出力；助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中國(guó)制造的核心技術(shù)、品牌價(jià)值與國(guó)際影響力等。期待與業(yè)界同仁和各界朋友優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、合作多贏、共謀發(fā)展、同譜新篇！

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