中經(jīng)記者 孫汝祥 夏欣 北京報道

2026年1月5日，中國證監(jiān)會召開資本市場財務造假綜合懲防體系跨部門工作推進座談會。證監(jiān)會黨委書記、主席吳清主持會議并講話，最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、公安部、司法部、財政部、中國人民銀行、國務院國資委、稅務總局、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局等部門負責同志出席會議并發(fā)言，共同研究推進進一步加強財務造假綜合懲防重點工作。

會議通報了綜合懲防工作進展。2024年7月5日國務院辦公廳轉發(fā)中國證監(jiān)會等部門《關于進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》（以下簡稱“《綜合懲防意見》”）以來，各部門加強法治供給、加大對財務造假查處力度、合力懲治第三方配合造假、壓實中介機構“看門人”責任，行政執(zhí)法、刑事懲戒、民事追償、誠信約束有效銜接的全方位立體追責體系不斷深化，常態(tài)化長效化懲防機制進一步健全。

有關數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，證監(jiān)會累計查辦財務造假案件159起，做出行政處罰111起，罰沒金額81億元。會同相關部門堅持懲首惡和打幫兇并重，對43起案件大股東和實控人嚴肅追究責任，對配合造假的第三方堅決以行政違法共犯方式嚴懲。持續(xù)強化立體化追責，向公安機關移送涉嫌財務造假犯罪線索112件，支持金通靈、美尚生態(tài)、錦州港等案件受損投資者提起特別代表人訴訟。強化對中介機構的責任追究。18家嚴重造假公司實質觸及重大違法強制退市，先后對91家已退市公司立案調(diào)查，堅決防止“一退了之”。

在各方共同努力下，上市公司財務造假綜合懲防體系逐步落地，監(jiān)管合力不斷增強，市場生態(tài)明顯好轉。

會上，各部門圍繞《綜合懲防意見》落實情況和下一步重點工作進行了深入探討。

會議認為，資本市場財務造假綜合懲防體系建設已進入深化落實的關鍵階段，必須堅持問題導向和系統(tǒng)思維打好綜合懲防“組合拳”。繼續(xù)完善制度保障，推動相關法律、法規(guī)出臺。進一步增強行政、刑事、民事協(xié)同，深化重大案件行刑銜接，完善民事追責支持機制，對財務造假和第三方配合造假一體打擊。強化公司治理內(nèi)生約束，組織開展新一輪公司治理專項行動，加強綜合防范常態(tài)化長效化機制建設。

會議指出，黨中央國務院高度重視資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，要充分認識財務造假背后的利益驅動和長期性復雜性，進一步堅定信心，強化監(jiān)管合力，繼續(xù)共同扛起打擊和防范資本市場財務造假的政治責任。證監(jiān)會將繼續(xù)主動積極會同各部門以更實的舉措持續(xù)增強綜合懲防效率效果，不斷推動提升上市公司質量和投資價值，有效保護投資者合法權益，全力護航資本市場高質量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

（編輯：羅輯 審核：夏欣 校對：顏京寧）