# 觀點

全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與中國的戰(zhàn)略路徑抉擇

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中明確提出“實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程”，這一戰(zhàn)略之舉不僅廓清了我國產(chǎn)業(yè)結構今后五年發(fā)展的主要方向，也揭示了我國產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化向縱深推進的關鍵航道，最終目標是構建出一個自主、安全、高效且具有全球競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進而打造出中國經(jīng)濟增長的核心支柱。

畢夫

# 封面文章

機器人擬人化安全風險與治理思考

近年來，人工智能技術不斷迭代、高速發(fā)展，以大模型、具身智能等為代表的新技術推動了機器人的能力升級，推動并孕育著新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革，正掀起新一輪的社會進步浪潮。2023年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導意見》，指出人形機器人有望成為繼計算機、智能手機、新能源汽車后的顛覆性產(chǎn)品。2025年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術路線，推動具身智能等成為新的經(jīng)濟增長點。智能機器人不僅成為國家科技的亮眼名片，還與人民福祉緊密相關，是國際科技前沿關注的焦點與國際科技話語權的高地。

劉祥龍、王嘉凱

機器人“擬人化”的演進：融合人機環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)智能的前沿探索

隨著人工智能、材料科學與認知科學的深度融合，機器人“擬人化”正從簡單的形態(tài)模仿邁向深層次的認知與情感協(xié)同。本文系統(tǒng)探討了機器人“擬人化”的內(nèi)涵演變，將其核心要素界定為形態(tài)擬真、行為自然、認知共情與價值對齊四個維度。在此基礎上，深入剖析了柔性電子皮膚、多模態(tài)情感計算、具身智能等關鍵技術的突破，并結合人機環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)智能理論，揭示了擬人化機器人在醫(yī)療陪護、工業(yè)協(xié)作、教育服務等場景中的獨特價值創(chuàng)造邏輯。研究發(fā)現(xiàn)，未來機器人“擬人化”將超越單一實體，融入由人類、機器、物理環(huán)境與信息空間構成的動態(tài)生態(tài)系統(tǒng)，通過生態(tài)位適配實現(xiàn)共生共榮。然而，其發(fā)展亦面臨“恐怖谷”效應、倫理邊界模糊、生態(tài)擾動風險等嚴峻挑戰(zhàn)。為此，本文提出應構建以“人機環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)智能”為指導的發(fā)展框架，強調(diào)在技術設計中嵌入生態(tài)倫理，推動跨學科協(xié)同治理，確保擬人化機器人成為促進社會福祉與生態(tài)和諧的積極力量。

劉偉

發(fā)展與治理并重：中國人形機器人產(chǎn)業(yè)的進階思考

人形機器人是指擁有人類外形特征和行動能力，且具備感知、學習與認知能力的具身智能系統(tǒng)，當前正以前所未有的速度蓬勃發(fā)展，成為全球科技競爭新高地與經(jīng)濟發(fā)展新引擎。作為最早布局人形機器人產(chǎn)業(yè)的國家之一，中國近年來陸續(xù)出臺《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導意見》《工業(yè)和信息化部等七部門關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等頂層設計文件，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度，取得了一系列重要進展。但整體來看，中國人形機器人產(chǎn)業(yè)仍處于數(shù)據(jù)積累與市場拓展的初期階段，面臨一系列風險與挑戰(zhàn)。在此背景下，深入研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的復雜形勢，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展路徑，對推動中國人形機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性進階具有重要意義。

宗山雨

# 時 事

歐洲“佩斯科”永久結構性合作機制研發(fā)安排

2025年10月1日，歐洲防務局（EDA）依據(jù)歐洲理事會決議編制并發(fā)布《“佩斯科”永久結構性合作（PESCO）項目進展報告》更新版，對該機制下的歐盟防務項目進展等進行了階段性總結。該機制是歐盟推進歐洲先進國防技術發(fā)展和轉(zhuǎn)化的核心舉措，目前處于運行的第一階段（2017 年底至 2025 年），已啟動83 個項目，多數(shù)已進入執(zhí)行階段，有力推進了歐洲國防能力建設。

劉天易

公共產(chǎn)品理論視域下的中亞安全：紛爭與思考

中亞五國獨立以來，安全就是各國關注的重點議題。公共產(chǎn)品理論是觀察、理解安全問題的有效理論。在公共產(chǎn)品理論的視角下，安全問題被劃分為需求與供給兩側(cè)，中亞國家需要什么類型的公共安全產(chǎn)品，如何行之有效的動態(tài)供給，對中亞安全保障而言意義重大。

高焓迅、楊早儒

# 科 技

大數(shù)據(jù)存儲的未來：從硅基到碳基

隨著人類社會全面進入智能化與數(shù)據(jù)化時代，全球數(shù)據(jù)總量正以指數(shù)級增長。IDC預測，到2028 年全球數(shù)據(jù)總量將達到394 澤字節(jié)，而現(xiàn)有存儲能力僅能保存其中約1.7% 的數(shù)據(jù)，全球“數(shù)據(jù)危機”隱現(xiàn)。DNA存儲作為顛覆性的新型存儲技術，以其超高存儲密度、極低維護成本、超長介質(zhì)壽命和卓越信息安全性，為應對這場危機提供了顛覆性解決方案。本文系統(tǒng)闡述了DNA存儲的核心技術體系、全球戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)應用場景，展望了從“硅基”邁向“碳基”時代的未來發(fā)展圖景。

王雯

可控核聚變發(fā)展：技術、政策與產(chǎn)業(yè)

可控核聚變行業(yè)因其能夠提供幾乎無限的清潔能源而成為21 世紀最具潛力的新能源產(chǎn)業(yè)之一。2025年10月，黨的二十屆四中全會通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。可控核聚變產(chǎn)業(yè)正受到黨和國家的高度重視，列入我國“十五五”時期重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。

陳贇

# 產(chǎn) 經(jīng)

重油禁令下的北極航運愿景

為應對國際海事組織新出臺的、旨在推動北極航運可持續(xù)發(fā)展的重油禁運令，本文系統(tǒng)評估了這一環(huán)境監(jiān)管政策對北極東北航道常規(guī)商業(yè)運營經(jīng)濟效益的影響。重油禁運令實施后，提升了北極航運的營運成本，不過利潤的降幅相對較小，這歸因于船舶航行過程中兩種不同類型燃油的混合使用和北極東北航道通航窗口的延長。從長遠來看，使用更高冰級的混合動力船舶能有效降低北極航運成本。

肖洋

我國涉礦企業(yè)在碳市場形成的三類盈利模式

隨著全國碳市場擴容及《碳排放權交易管理暫行條例》施行，碳排放約束已從外部倡議轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中必須重點管理的硬性成本與核心變量。結合涉礦企業(yè)（主營業(yè)務涵蓋礦產(chǎn)資源開發(fā)、勘探、采選及冶煉加工）的實踐案例，本文簡析了碳市場環(huán)境下礦業(yè)企業(yè)的盈利邏輯與發(fā)展趨勢。研究發(fā)現(xiàn)，涉礦企業(yè)普遍形成了三種核心盈利模式：一是通過實施節(jié)能技術改造降低排放強度，出售碳排放盈余配額（CEA）獲取收益；二是通過開發(fā)符合國家核證自愿減排量（CCER）方法學項目，創(chuàng)造新的碳資產(chǎn)收入來源；三是通過精細化碳資產(chǎn)管理，實現(xiàn)碳資產(chǎn)價值最大化。這三種模式構成了涉礦企業(yè)從被動履約轉(zhuǎn)向主動管理，將“碳成本”轉(zhuǎn)化為“碳收益”的關鍵路徑。

曲雙石、朱茂然、仝子煊

中國在世界貿(mào)易組織將不尋求新的特殊和差別待遇

2025年9月23日，國務院總理李強在出席第80 屆聯(lián)合國大會期間宣布，中國在世貿(mào)組織當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。10月 至7 日，在世貿(mào)組織總理事會2025 年度第四次會議上，中方主動設置議題并提交《中國關于世貿(mào)組織特殊和差別待遇的立場文件》，詳細闡述了中方立場。在全球多邊貿(mào)易體制面臨單邊主義和貿(mào)易保護主義重大挑戰(zhàn)的今天，“不尋求新的特殊和差別待遇”是中國負責任大國的表現(xiàn)，更彰顯了中方對多邊貿(mào)易體制的堅定支持。

邱慧芳

研究所簡介

國際技術經(jīng)濟研究所（IITE）成立于1985年11月，是隸屬于國務院發(fā)展研究中心的非營利性研究機構，主要職能是研究我國經(jīng)濟、科技社會發(fā)展中的重大政策性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，跟蹤和分析世界科技、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，為中央和有關部委提供決策咨詢服務。“全球技術地圖”為國際技術經(jīng)濟研究所官方微信賬號，致力于向公眾傳遞前沿技術資訊和科技創(chuàng)新洞見。

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