委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅被美軍強擄后，委最高法院3日下令該國副總統(tǒng)兼石油部長德爾西·羅德里格斯擔任代理總統(tǒng)，她被視為享有總統(tǒng)馬杜羅的“完全信任”。

圖為德爾西·羅德里格斯

據(jù)新華社報道，委內(nèi)瑞拉憲法規(guī)定，如果總統(tǒng)“絕對缺席”，權(quán)力將移交給執(zhí)行副總統(tǒng)，并在30天內(nèi)舉行大選。但是委最高法院未宣布馬杜羅“絕對缺席”，有媒體分析這意味著30天內(nèi)暫不會舉行大選。

美國總統(tǒng)特朗普3日在記者會上表示，國務(wù)卿魯比奧已與羅德里格斯通話。根據(jù)特朗普的說法，她似乎愿意與美方合作，開啟委內(nèi)瑞拉的新階段。

然而，羅德里格斯3日在發(fā)表電視講話時譴責美國襲擊并逮捕馬杜羅，并表示委內(nèi)瑞拉“永遠不會再成為另一個帝國殖民地”。當天，她主持召開了國家防務(wù)委員會會議，周圍坐著其他部長和高級官員，要求“立即釋放”馬杜羅夫婦。美媒指出，這意味著馬杜羅政權(quán)的過渡不會像特朗普希望的那樣順利。

“委內(nèi)瑞拉左翼力量仍然具有一定實力，有能力在一定程度上穩(wěn)定國家、恢復政治和社會秩序?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所所長孫巖峰對澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析稱，“但與此同時，美國方面，尤其是特朗普的最新講話，又威脅可能對委內(nèi)瑞拉發(fā)動第二輪攻擊。在這種情況下，新一屆委內(nèi)瑞拉政府將面臨巨大的內(nèi)外壓力?！?/p>

德爾西·羅德里格斯是誰？

56歲的羅德里格斯出生于加拉加斯，她的哥哥豪爾赫·羅德里格斯同樣是馬杜羅核心圈子的一員，現(xiàn)任國民議會議長，并曾是馬杜羅的首席政治戰(zhàn)略顧問。

據(jù)《紐約時報》報道，羅德里格斯是一名馬克思主義游擊隊員的女兒，其父因策劃綁架一名美國商人而聲名大噪，政治與左翼激進主義在這個家庭中代代相傳。她部分時間在法國接受教育，并專攻勞動法，隨后在馬杜羅政府中迅速躥升。

羅德里格斯善于與委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟精英、外國投資者和外交官搭建橋梁。在一個軍事化、由男性主導的政府中，她將自己塑造成一名具有國際視野的技術(shù)官僚。

在2013年至2021年間，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟經(jīng)歷崩潰之后，羅德里格斯主導了一場偏向市場的改革。她推動的國有資產(chǎn)私有化以及相對保守的財政政策，使委內(nèi)瑞拉在某種程度上更有準備去抵御特朗普政府的石油禁運。

20多年來，羅德里格斯一直是“查韋斯主義”的核心人物之一，這一政治運動由委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯創(chuàng)立，構(gòu)筑了一種民粹主義發(fā)展模式。查韋斯2013年去世后，馬杜羅負責領(lǐng)導這一運動。

自查韋斯時代以來，羅德里格斯擔任過多個重要職務(wù)。在2013年至2014年間，她擔任新聞與信息部長，隨后3年出任外交部長，成為該國歷史上首位女外長，任職期間為馬杜羅政府辯護，反駁國際社會對委內(nèi)瑞拉民主倒退和侵犯人權(quán)的指控。

在委反對派贏得2015年立法選舉后，羅德里格斯2017年出任制憲國民大會主席，該機構(gòu)擴大了政府的權(quán)力。2018年，馬杜羅在其第二個總統(tǒng)任期內(nèi)提拔羅德里格斯為副總統(tǒng)，此后她在馬杜羅的第三個總統(tǒng)任期內(nèi)繼續(xù)留任。但與此同時，她被美國、加拿大和歐盟指認支持并協(xié)助監(jiān)督對國內(nèi)異議的鎮(zhèn)壓，受到制裁。

憲法律師兼政治分析人士何塞·曼努埃爾·羅馬諾告訴美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN），羅德里格斯所擔任的職務(wù)表明，她在委內(nèi)瑞拉政府中是一位“非常突出的”人物，并且享有總統(tǒng)的“完全信任”?！八龑φ麄€政府體系，包括國防部，都具有重要影響力。在當前形勢下，這一點尤為重要?！彼a充道。

或?qū)⑦M入長期過渡

羅德里格斯多次表示，馬杜羅是委內(nèi)瑞拉“唯一的總統(tǒng)”。她在3日發(fā)表電視講話時，委內(nèi)瑞拉國家電視臺甚至仍將她標注為副總統(tǒng)。結(jié)束講話后，國家電視臺立即表示，羅德里格斯作為副總統(tǒng)，明確指出馬杜羅仍然是總統(tǒng)。

上述表態(tài)與特朗普的說法相矛盾?！八_德里格斯）和馬爾科（魯比奧）談過。她說，‘你們需要什么，我們都會做?！艺J為她非常有禮貌。我們會把這件事做好。”特朗普3日說道。

孫巖峰指出，在內(nèi)外壓力并存、甚至可能激化的背景下，新執(zhí)政層面臨巨大挑戰(zhàn)。“內(nèi)部壓力方面，一是民眾對美國入侵的擔憂，已經(jīng)出現(xiàn)搶購、囤積生活物資的情況；二是后馬杜羅時代，高層能否保持團結(jié)仍是重要觀察點。外部壓力方面，美國仍在委內(nèi)瑞拉周邊部署大量軍隊，并威脅再次進行軍事打擊?！?/p>

有分析人士認為，羅德里格斯不太可能向美國作出讓步。美國杰克·D·戈登研究所的政策分析師、曾在委內(nèi)瑞拉任職的土耳其前外交官伊姆達特·厄納爾告訴CNN，“她并不是馬杜羅的溫和替代者，而是整個體制中最有權(quán)力、也最強硬的人物之一?！彼举|(zhì)上將作為一名看守者，直到一位經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導人就任。

彭博社報道稱，熟悉特朗普政府內(nèi)部討論的人士稱，特朗普的一些顧問將委政權(quán)向羅德里格斯過渡視為擺脫馬杜羅強硬統(tǒng)治的“下坡通道”。這種觀點認為，相比由委反對派領(lǐng)袖、諾貝爾和平獎得主馬查多或反對派人士岡薩雷斯接掌政權(quán)，逐步脫離馬杜羅領(lǐng)導的過渡更不具破壞性、也更不容易引發(fā)動蕩。

特朗普政府的一個考量是，如果委內(nèi)瑞拉民主反對派上臺，可能需要美軍提供保護以應(yīng)對國內(nèi)威脅。這些威脅既包括前馬杜羅政權(quán)官員，也包括控制著委內(nèi)瑞拉大片領(lǐng)土、尤其是叢林和邊境地區(qū)的準軍事組織和毒品販運集團。

在美軍行動之前，馬查多一直堅稱，一旦馬杜羅下臺，她的陣營準備好接管政權(quán)，然而美方否定了與她合作的可能性。特朗普3日在新聞發(fā)布會上說，“馬查多是個好女人”，但她在委內(nèi)瑞拉國內(nèi)缺乏支持和尊重，“我認為她要成為領(lǐng)導人會非常困難?！?/p>

但一些接近馬查多的人士仍然抱有希望，認為特朗普政府最終會有一個計劃，將她和其他反對派領(lǐng)導人納入委內(nèi)瑞拉的過渡進程。

“可能正在進入一個長期的過渡期，在這個過程中，會看到多方試圖主張權(quán)力，最終再通過談判退出?！比A盛頓戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）美洲項目主任瑞安·伯格對彭博社表示，羅德里格斯及其他人可能有動力以更有利的條件向美國投降，而不是冒著步馬杜羅后塵的風險。

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媒體:美國作出錯誤示范 未來突破"底線"的事或更頻繁發(fā)生

在美國的錯誤示范下，未來一些國家在解決國際爭端時恐會更加不擇手段，不斷突破已有“底線”，一些原本不可想象的事情可能會更多、更頻繁地發(fā)生。

2024年底，敘利亞一夜變天。2026年才進入第三天，委內(nèi)瑞拉局勢突變。不同的是，這一次，在外界看來，美國高調(diào)“親自下場”。

特朗普此舉釋放了什么信號？總統(tǒng)馬杜羅被美國擄走，委內(nèi)瑞拉接下來該怎么辦？

信號之一：美國接管委內(nèi)瑞拉

據(jù)新華社報道，美國總統(tǒng)特朗普在當?shù)貢r間3日上午的新聞發(fā)布會上表示，關(guān)于誰來治理國家，“我們將深度參與其中”，而馬杜羅的忠誠派系將面臨一個“糟糕的未來”。

1月3日，民眾在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯的總統(tǒng)府附近抗議 圖源：新華社

在特朗普眼中，委副總統(tǒng)羅德里格斯由馬杜羅選出，并非其中意的人選。外界關(guān)注，2024年委大選中馬杜羅的對手、宣稱獲勝的反對派候選人岡薩雷斯和他背后的反對派領(lǐng)導人瑪麗亞·科里納·馬查多，會否在美國的支持下上臺。

在馬杜羅被美國帶走后，馬查多立即在社交媒體上發(fā)帖，表示準備好奪取政權(quán)。但特朗普表示，馬查多在委內(nèi)瑞拉沒有威望，美方將評估由誰來領(lǐng)導委內(nèi)瑞拉。而在此之前，美國將組建一個團隊管理委內(nèi)瑞拉，直到它“重回正軌”。

上海國際問題研究院外交政策研究所所長、拉美研究中心主任牛海彬表示，從目前來看，無論是馬查多還是岡薩雷斯，美方都沒有明確表示支持。極有可能的是，美方從組建的過渡團隊中指定未來管理委內(nèi)瑞拉的人選。

信號之二：絕不只是為了石油

在擄走馬杜羅后，特朗普旋即表示美國大型石油公司將前往委內(nèi)瑞拉，“開始為國家創(chuàng)造收益”。但牛海彬表示，馬杜羅此前已經(jīng)表態(tài)，愿意讓美國的投資者進入委石油領(lǐng)域，“倘若僅僅是為了石油利益，美國并不需要如此大動干戈。”

“美國夜襲委內(nèi)瑞拉背后的真實訴求有很多?！迸：１蛘J為，對美國國內(nèi)，這場行動是特朗普的一場政治作秀。對外，特朗普則試圖借對委內(nèi)瑞拉的強力干涉，向拉美國家宣示美國重返西半球的決心，構(gòu)成威懾效應(yīng)。

“過去一年，特朗普政府從年初的就職演說，到年底出臺的《美國國家安全戰(zhàn)略》報告，都在毫不掩飾地宣誓美國要重拾門羅主義、獨霸西半球的決心?！敝袊鐣茖W院世界經(jīng)濟與政治研究所對外政策研究室主任肖河表示，特朗普政府3日的舉動令人震驚，但并不令人意外?！耙荒陙?，特朗普政府在西半球推行極具意識形態(tài)色彩的對外政策，支持阿根廷，打壓哥倫比亞和巴西，肆意霸凌巴拿馬等拉美國家，對于委內(nèi)瑞拉更是一步步‘切香腸’。如今走到夜襲主權(quán)國家、劫持國家元首這一步，是美國對外政策從理念、言辭到行為的不斷倒退?！?/p>

信號之三：國際秩序遭進一步?jīng)_擊

“美方行徑是明顯的單邊干涉、長臂管轄，嚴重違反主權(quán)原則，違反國際法基本準則?！迸：１蛘f。

這是1月3日在委內(nèi)瑞拉拉瓜伊拉港拍攝的空襲造成的建筑殘骸 圖源：新華社

肖河表示，美國此舉標志著當前國際秩序遇到更多挑戰(zhàn)。美國為了維護全球霸權(quán)，在對外事務(wù)中奉行雙重標準，拒絕國際規(guī)則約束，多以武力干預他國，是導致國際安全秩序始終難以確立的根本原因。過去一年，全球沖突達到冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最高水平，個中原因絕非巧合。

肖河注意到，在軍事打擊委內(nèi)瑞拉、抓走委總統(tǒng)馬杜羅前，美國雖然一直在制造沖突氣氛，但并未像過去入侵伊拉克等國之前那樣積極造勢，試圖搶占國際道義高地、爭取盟國支持，而是“偷偷”采取單邊行動。“可以想象，在美國的錯誤示范下，未來一些國家在解決國際爭端時恐會更加不擇手段，不斷突破已有‘底線’，一些原本不可想象的事情可能會更多、更頻繁地發(fā)生?！?/p>