《福建日報》2026年1月4日第01版

一年來，福建在一流營商環(huán)境建設(shè)上奮勇爭先，高位推動、系統(tǒng)推進——

打造一方近悅遠來的營商沃土

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。

習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，2024年10月在福建考察時要求，“營造更加完善的創(chuàng)新環(huán)境、更有吸引力的人才環(huán)境”“堅持‘兩個毫不動搖’，創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’，充分激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力”。

晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。圖源：泉州政務(wù)

在2025年2月17日召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記對如何優(yōu)化營商環(huán)境提出了明確要求，體現(xiàn)出鮮明的問題導(dǎo)向。

福建深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和對福建工作的重要要求，深入實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。

連續(xù)5年召開民營經(jīng)濟代表人士座談會，召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，編制實施福建省首份營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃，營商環(huán)境總體滿意率連續(xù)4年超85%，一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)2年位列全國第一梯隊……高位推動、系統(tǒng)推進，福建正馳而不息打造一方近悅遠來的營商沃土，切實擔(dān)起經(jīng)濟大省挑大梁的重大責(zé)任、勇爭推動高質(zhì)量發(fā)展之先。

知勢謀遠

馳而不息培優(yōu)營商土壤

去年1月，全省首單民營企業(yè)公募REITs——易方達華威市場REIT在深交所上市。作為民間資本參與省重點項目的先行先試之舉，該項目在全國率先開辟了農(nóng)貿(mào)市場領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投融資的新路徑。

華威西營里農(nóng)產(chǎn)品交易中心，圖源：福州日報

去年12月，寧德上白石水利樞紐工程正式立項。作為全省首個獲國家審批立項引入民營資本的“兩重”水利項目，該工程建成后可使福安城區(qū)防洪標準由20年一遇提高到50年一遇，解決閩東60多萬群眾的洪澇之患。

年頭年尾的兩個重大建設(shè)項目，是“十四五”收官之年福建上下奮勇爭先、再上臺階的一個縮影。起承轉(zhuǎn)合之間，折射出福建高質(zhì)量發(fā)展的萬千氣象：在穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境中，不同的經(jīng)營主體平等參與，公平角逐，大顯身手。

這也正是培育營商沃土的應(yīng)有之義。

習(xí)近平總書記對營商環(huán)境的重視一以貫之。在福建工作期間，他親自倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實干”，親自推動投資“軟環(huán)境”建設(shè)、“一棟樓”辦公，在全國率先推進服務(wù)型政府建設(shè)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，就優(yōu)化營商環(huán)境作出一系列重要論述，在多個場合對福建優(yōu)化營商環(huán)境寄予殷殷囑托。

閩在海中，向海而興。獨特的地理條件和海洋文化，既塑造了福建人的崇商意識，也培育了福建重商愛商親商的優(yōu)良傳統(tǒng)。站在新征程上，持續(xù)打造一流的營商環(huán)境，對新福建建設(shè)無疑具有更加重大而深遠的意義。

看大局識大勢，優(yōu)化營商環(huán)境已成為國際國內(nèi)的普遍共識、重要戰(zhàn)略。對標國際先進水平，積極打造一流營商環(huán)境，有助于擴大高水平對外開放，更好應(yīng)對國際競爭，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

觀當(dāng)下謀長遠，對于福建這樣的資源小省、民營經(jīng)濟大省來說，必須走出拼消耗、拼投入的傳統(tǒng)路子，通過打造一流營商環(huán)境，匯聚資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，助力提高全要素生產(chǎn)率。

創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”、弘揚“松綁”放權(quán)精神，深入實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，創(chuàng)新推出營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)機制，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境行動方案、營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃等。省委、省政府始終重視優(yōu)化營商環(huán)境，出臺一系列政策舉措，深入解決各類經(jīng)營主體發(fā)展面臨的突出問題，推動全省營商環(huán)境建設(shè)取得良好成效。

登高方覺群山小，望遠更知天地寬。

2024年，省委專題調(diào)研，通過廣泛、深入開展調(diào)查研究，全面分析全省營商環(huán)境的優(yōu)勢和短板。調(diào)研結(jié)果顯示：福建營商環(huán)境建設(shè)成效卓越，但也存在著不少痛點堵點難點問題，特別是在市場環(huán)境、法治環(huán)境、投資貿(mào)易環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境、科技創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境等方面，差距和不足不容忽視。

“繼續(xù)發(fā)揚敢為人先、愛拼會贏的開拓創(chuàng)新精神，以時不我待的緊迫感和奮勇爭先的拼搏勁，加力加速、久久為功打造一流營商環(huán)境?！痹?025年的“新年第一會”——全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上，省委書記周祖翼強調(diào)，要增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施推動解決，促進經(jīng)營主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，“以營商環(huán)境之‘優(yōu)’促經(jīng)營主體之‘強’、謀高質(zhì)量發(fā)展之‘進’、聚新福建建設(shè)之‘勢’”。

去年1月24日，省政府印發(fā)《福建省營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2024—2029年）》。作為福建歷史上首份營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，該規(guī)劃對標國內(nèi)外先進水平，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，是今后一段時期優(yōu)化營商環(huán)境的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。

在宏觀上高位推動、系統(tǒng)推進；在微觀上精準破題、靶向發(fā)力。福建扭住打造一流營商環(huán)境的目標不放松，堅持一張藍圖繪到底，全力將營商環(huán)境像綠水青山一樣，打造成美麗福建的標志與名片。

四化協(xié)同

系統(tǒng)施策破除發(fā)展壁壘

市場準入隱性壁壘仍然一定程度存在，政府采購、工程招標投標、政府投資項目運營等領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境還需進一步優(yōu)化，怎么辦？

民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護還不夠充分，個別地方存在“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法”“以罰代管、只罰不管”等問題，何解？

翻開《福建省營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2024—2029年）》，無論是全國共性難題，還是區(qū)域特殊矛盾，都能從中找到應(yīng)對之策、破解之道，字里行間全面回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，筆墨深處盡顯求真務(wù)實。

一年來，全省上下緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，聚焦市場化、法治化、國際化、便利化，多措并舉打造一流營商環(huán)境，進一步穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力、推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

突出公平高效，以市場化營商環(huán)境興商活商——

“以前投標時，僅打印、裝訂標書就是一筆不小的開支?！背塘Ｓ闷嚬煞萦邢薰靖＝▍^(qū)域銷售經(jīng)理蔣玉梅說，如今在參與武夷山東溪水庫水質(zhì)提升整治設(shè)備采購項目時，公司通過電子化系統(tǒng)便完成了投標。“我們不僅省下了標書制作費、差旅費等成本，還申請了一單電子投標保函，保費只花了300元，替代了原本需要凍結(jié)的6萬多元現(xiàn)金，中標后又用電子履約保函釋放了31萬元的流動資金?！?/p>

建成“市場準入效能評估系統(tǒng)”，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施，深入開展市場準入壁壘清理整治行動，累計破除壁壘超100個；在全國率先出臺地方性促進公平競爭條例，推動九市一區(qū)全面建立會同審查機制，強化重點領(lǐng)域競爭監(jiān)管執(zhí)法；在政府采購領(lǐng)域首創(chuàng)標準統(tǒng)一、高度集成的“2+X”遠程異地評審模式，實現(xiàn)政府采購項目100%跨省、跨市遠程異地評審；實施信用風(fēng)險分類管理，對信用風(fēng)險低的219.71萬戶經(jīng)營主體“無事不擾”……打破“玻璃門”“卷簾門”“旋轉(zhuǎn)門”，福建為各類經(jīng)營主體扎根成長提供充沛的“陽光雨露”，讓更多經(jīng)營主體在這方活水中“躍”出活力、贏得未來。

突出良法善治，以法治化營商環(huán)境護商安商——

1月1日，《福建省民營經(jīng)濟促進條例》正式施行。這份備受關(guān)注的地方法規(guī)，聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的難題和發(fā)展訴求，有針對性地提出創(chuàng)新規(guī)定和具體措施。通讀條例全文后，省人大代表、福建廣生堂藥業(yè)股份有限公司董事長李國平說：“它將‘晉江經(jīng)驗’精髓融入法治框架，明確公平競爭基本原則，聚焦科研創(chuàng)新和權(quán)益保護等痛點難點，讓我們更有信心，也更有底氣?！?/p>

“晉江經(jīng)驗”從實踐探索到法治保障的制度性跨越，正是福建加快完善法規(guī)制度體系建設(shè)的生動剪影：先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境、促進公平競爭、促進中小企業(yè)發(fā)展等地方性法規(guī)規(guī)章；動態(tài)開展規(guī)范性文件清理，對有違平等保護和公平競爭、不利于高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)定，應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢；依托全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺——“閩執(zhí)法”，統(tǒng)一48個領(lǐng)域的執(zhí)法事項、執(zhí)法依據(jù)以及裁量基準清單，上線重復(fù)檢查預(yù)警功能，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，有效消除多頭重復(fù)交叉執(zhí)法亂象；縱深推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，實施“輕微免罰”“首違不罰”等措施……福建以法治的穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性，讓廣大企業(yè)安心經(jīng)營、專心創(chuàng)新、放心拼搏。

突出開放包容，以國際化營商環(huán)境聚商聯(lián)商——

“作為國際海運第九類危險貨物，超大型儲能集裝箱出海一度面臨‘船東不敢裝、港口不敢接、碼頭不敢放’等難題?！焙３絻δ芸萍脊煞萦邢薰疚锪鹘?jīng)理周錦標說，《廈門港集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上安全運輸指南》的出現(xiàn)，破解了痛點，為企業(yè)節(jié)約物流成本約70%。過去一年，廈門港出運的儲能集裝箱最大單體重量先后突破40噸和45噸，并實現(xiàn)超重型儲能集裝箱出運常態(tài)化，鋰電池出口量占全省90%以上。

廈門港嵩嶼集裝箱碼頭。圖源：福建日報

深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，落地實施33項制度型開放試點措施，加快推動離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠試點、重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點、醫(yī)療器械全球保稅維修等一大批政策先行先試，逐步構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式；深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，牢牢把握制造業(yè)外資準入限制清零等機遇，深化重點領(lǐng)域開放，加大引資穩(wěn)資力度……愈發(fā)暢通便利的貿(mào)易環(huán)境，讓“引進來”與“走出去”實現(xiàn)雙向奔赴。

突出智慧高效，以便利化營商環(huán)境惠商暖商——

“本以為流程會很煩瑣，沒想到從遞交材料到出證只用了一個工作日?！钡靡嬗诋?dāng)?shù)赝瞥龅摹皞€轉(zhuǎn)企+行業(yè)許可證聯(lián)辦”服務(wù)機制，福州野去攏餐飲管理有限公司法定代表人林化偉“當(dāng)日申請、當(dāng)日辦結(jié)”，拿到了嶄新的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和《食品經(jīng)營許可證》，他經(jīng)營的餐飲店就此完成從個體工商戶到企業(yè)的轉(zhuǎn)身。

持續(xù)深化“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”改革，推動企業(yè)信息變更、注銷登記、遷移登記、破產(chǎn)信息核查、開辦餐飲店等8類事項納入“高效辦成一件事”；持續(xù)推進“無證明省份”建設(shè)，累計匯聚電子證照及證明材料347.1萬份；在企業(yè)開辦、項目審批、資質(zhì)認定等高頻場景中廣泛應(yīng)用電子證照和數(shù)據(jù)共享替代，實現(xiàn)證明材料“一次采集、多方復(fù)用”；“福建易企辦”平臺全面整合國家、省、市、縣（區(qū)）四級惠企政策，構(gòu)建集政策發(fā)布、解讀、推薦、申報、評估等流程于一體的“政策智配”模式……從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”，從“辦事一個月”到“一日即辦結(jié)”，從“群眾多跑腿”到“數(shù)據(jù)多跑路”，廣大企業(yè)在越來越省心舒心的辦事體驗中，感受著政務(wù)服務(wù)的速度與溫度。

位于廈門市政務(wù)服務(wù)中心的“高效辦成一件事”綜合窗口。福建日報記者 施辰靜 攝

“市場味”更加濃郁，“法治化”更加深入，“國際范”更加凸顯，“智慧辦”更加可及。在打造一流營商環(huán)境的征途上，福建以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以切實增強經(jīng)營主體和社會公眾滿意度、獲得感為出發(fā)點和落腳點，奮勇爭先，再上臺階。

近悅遠來

匯聚高質(zhì)量發(fā)展動能

營商環(huán)境好不好，不能政府部門自說自話，要市場來打分，經(jīng)營主體最有發(fā)言權(quán)。近年來，福建探索建立營商環(huán)境觀察員工作機制，以“用戶視角”的實際參與和體驗反饋，推進營商環(huán)境的優(yōu)化。

“在國際大型外資連鎖企業(yè)負責(zé)政府關(guān)系工作20多年，我親眼見證了外資企業(yè)在福建省各級政府支持下的快速發(fā)展?！弊鳛橐幻I商環(huán)境觀察員，資深外企代表陳英姿頻頻深入一線調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，分析企業(yè)遇到的難題，收集他們的意見進行研判，形成建議反饋。

春江水暖鴨先知。和陳英姿一樣，廣大經(jīng)營主體正在不斷加碼的政策力度中，切身感受到“體感溫度”變化。

截至去年11月底，全省實有經(jīng)營主體771.1萬戶，同比增長3.6%；每千人企業(yè)數(shù)首次突破50戶；民營企業(yè)數(shù)首次突破200萬戶……活躍的人氣、蓬勃的朝氣、興旺的財氣，是經(jīng)營主體對福建營商環(huán)境投下的信任票。

良好的營商環(huán)境是一個地方發(fā)展最好的“梧桐樹”、最強的“磁力石”。近悅遠來之間，匯聚的是高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能、奮勇爭先的強大底氣——

去年前三季度，全省民營經(jīng)濟增加值同比增長5.5%；20家民營企業(yè)入圍2025年中國民營企業(yè)500強榜單，比上年增加6家；全省1.5萬多家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占比95%以上；去年全球前三大IPO項目有兩家花落福建……福建民營經(jīng)濟這片“森林”更加郁郁蔥蔥，民營企業(yè)和民營企業(yè)家發(fā)展信心更強、發(fā)展定力更穩(wěn)、發(fā)展動力更足。

福建中阿煉油化工有限公司舉行成立儀式，特斯拉在閩年度銷售額刷新紀錄，施耐德電氣廈門工業(yè)園項目主體結(jié)構(gòu)完成全面封頂，臺灣北極星集團在大陸的重要布局——北瑞藥業(yè)項目從洽談到開工僅用5個月；推動4000多億美元資金從“九八”投洽會進入中國……外企臺企以實際行動詮釋“投資福建”的信心。

武夷山市打造“武宜商”營商環(huán)境品牌，聚焦創(chuàng)新“主動報到、不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的“武宜商·五到”工作機制；晉江市堅持“晉江經(jīng)驗”引領(lǐng)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，持續(xù)擦亮“晉心晉力”營商服務(wù)品牌，2025年有11項經(jīng)驗做法獲全國、全省推廣……在營商沃土中不斷發(fā)展壯大的164條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，正以龍騰虎躍之勢，聯(lián)動城鄉(xiāng)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新近發(fā)布的《福建省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書（2025）》顯示，2022—2024年，全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值從5.21萬億元增長至5.78萬億元，33個縣域地區(qū)生產(chǎn)總值年均復(fù)合增長率超過全國平均水平。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項“永不竣工”的工程，只有進行時，沒有完成時；只有更好，沒有最好。

省委十一屆九次全會提出，對標國際國內(nèi)先進水平、打造一流營商環(huán)境，提升經(jīng)濟治理效能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的強勁動力；剛剛召開的省委經(jīng)濟工作會議提出，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，實施新一輪國有企業(yè)改革專項行動，縱深推進新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，加快打造一流營商環(huán)境。

省長趙龍調(diào)研時強調(diào)，要堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，加快數(shù)智賦能，強化用地、用能等要素保障，深化要素市場化配置綜合改革，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。

主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，健全招商引資制度，完善要素市場化配置體制機制；高質(zhì)量推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化臺胞在閩求學(xué)研習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等制度安排，吸引更多臺灣青年、“首來族”等群體來閩交流；加快打造“555X”產(chǎn)業(yè)集群，推動形成“萬億立柱、千億提升、百億成勢”的發(fā)展格局……縱覽“十五五”開局之年福建經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”“任務(wù)書”，每一項都離不開良好的營商環(huán)境添能助力。

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，是一個宜于經(jīng)營主體發(fā)展的生態(tài)體系，需常抓不懈。

廈門市大力推進海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)。福建日報記者 施辰靜 攝

既要立足當(dāng)下，抓好營商環(huán)境建設(shè)的具體舉措落深落細落實，補短板強弱項、積小勝為大勝；又要著眼長遠，善于從工作理念工作方法、工作機制等方面自我提升、自我超越，為優(yōu)化營商環(huán)境提供源源不竭的強大內(nèi)生動力。

要把握好有效市場和有為政府的關(guān)系，既“放得活”又“管得好”。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；更好發(fā)揮政府作用，必須有所為、有所不為，在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。

開局起勢，實干爭先。全省上下正持續(xù)發(fā)揚敢為人先、愛拼會贏的開拓創(chuàng)新精神，在推進一流營商環(huán)境建設(shè)上奮勇爭先，在時代發(fā)展浪潮中搶占先機、掌握主動、贏得未來。

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來源 | 福建日報

編輯 | 吳杰婷

審核 | 陳文經(jīng) 張鎮(zhèn)業(yè) 陳婉君

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