2025年的最后兩天，華盛頓突然傳來一條令人意外的消息：特朗普政府批準三星和SK海力士獲得2026年度對華出口芯片設備的“年度許可證”。這一決定一出，輿論瞬間沸騰。本以為美國會繼續(xù)緊咬中國半導體產業(yè)不放，沒想到最后時刻突然“松了口氣”。

幾乎在同一時間，中國外交部長王毅在一場國際外交研討會上明確表示，中美關系已實現(xiàn)“總體動態(tài)穩(wěn)定”，并對中俄關系評價“堅如磐石”。這場“最后48小時的批準”到底意味著什么？王毅的講話又是否隱藏著對中美新關系格局的前瞻判斷？

通行證變成了“拴狗鏈”？

三星和SK海力士這兩家韓國企業(yè)，其實早就不是第一次被允許向中國大陸出口芯片制造設備。它們曾憑借所謂“經驗證最終用戶制度”享有一項長期豁免權，可自由向中國在華工廠輸入美制設備。

這等于是一張“無限期通行證”，誰都知道這張證背后是美方在拉攏盟友，同時又不想影響全球芯片供應鏈。

可就在2025年8月，特朗普政府突然宣布撤銷這個豁免權，理由是要“堵住拜登政府留下的漏洞”。原本的長期通行資格被廢除，取而代之的是按年審批的“年度許可證”，這不再是通行證，更像是一根“拴狗鏈”。

每年續(xù)簽，設備數量、用途、流向都得向美國政府報備，審批權牢牢掌握在華盛頓手里。這種制度不但增加了不確定性，也讓三星、SK海力士必須每年都看美國臉色行事。業(yè)內人士一語道破天機：這是交易，不是善意。

美國批準的設備并不涉及高端芯片領域，而是用于成熟制程的制造流程。這些設備本身技術門檻并不高，中國企業(yè)早已擁有較強的自主研發(fā)能力。換句話說，美國批準的這些設備根本幫不上中國什么忙，反倒是韓企進入中國市場后，會與中國本土企業(yè)直接競爭。

這就是美國的如意算盤：表面“松綁”，實則“摻沙子”。他們不指望通過封鎖成熟制程來打擊中國，而是想用外部競爭削弱中國本土企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏。為什么特朗普政府偏偏要選在2025年的最后48小時做出這個決定？

產業(yè)鏈不能斷，錢也不能少

2025年12月，美國商務部完成了對中國半導體的301調查，認定中國相關政策損害了美國利益。計劃從2027年6月起，對中國成熟制程芯片加征關稅，目標明確：要讓中國在全球芯片產業(yè)鏈上“少說話”。

但就在調查完成沒幾天，特朗普政府卻突然批準出口許可。這種看似矛盾的操作，其實有跡可循。

中國在28納米及以上制程芯片領域早已實現(xiàn)自給自足，甚至還反哺國際市場，占據全球成熟制程芯片產能的21%。美國如果一味封鎖，不但無效，反而會讓自身企業(yè)失去中國這個最大市場。數據顯示，2025年中國成熟制程芯片出口同比增長21%，對全球芯片供需格局影響極大。

以英偉達為例，2025年特朗普政府批準其向中國出口H20和H200兩款AI芯片，但附加條件極多。甚至要求英偉達將銷售收入的25%上繳美國政府，這種“雁過拔毛”的做法，暴露了美方一手要控制技術，一手又想撈錢的雙重算盤。

美國企業(yè)怨氣不小，韓國方面壓力更大。三星和SK海力士頻頻向美方表達擔憂，如果失去中國市場，韓企將面臨巨大損失。畢竟，中國既是最大的制造基地，也是最大的消費市場。

2026年1月初，韓國總統(tǒng)李在明宣布正式訪華，成為新年首位訪問中國的重量級外賓。此舉說明韓國并不愿意在中美之間徹底選邊站。一方面想保住與美國的軍事合作，另一方面又不舍得中國市場的巨大紅利。

中國也展現(xiàn)出足夠的戰(zhàn)略定力。盡管韓企配合美方提交過供應鏈信息，中方并沒有以斷供相威脅，反而繼續(xù)提供便利政策，穩(wěn)定營商環(huán)境。這種做法不僅贏得韓企信任，也讓韓國政府看到中國的合作誠意。

面對美國“既要又要”的操作，中國該如何應對，才能既守住底線，又不落入美方節(jié)奏？

王毅定調，背后有盤大棋

就在特朗普政府批準出口許可的前一天，2025年12月30日，中國外交部長王毅出席“2025年國際形勢與中國外交研討會”，對中美關系做出系統(tǒng)總結。

王毅直言，中美關系經歷起伏震蕩，但總體保持動態(tài)穩(wěn)定。與他對中俄關系“堅如磐石”的評價形成鮮明對比，這種措辭差異，耐人尋味。

過去一年，中美之間的摩擦不斷。美國不僅推動301調查，還計劃在2027年加征關稅，同時加強對AI芯片的封鎖。甚至有議員提議在芯片中植入定位功能，以確?！凹夹g不外流”。

中國的回應既堅定又理性。一方面，中國商務部宣布對美歧視性政策發(fā)起反歧視調查；另一方面，國家網信辦約談英偉達，因H20芯片存在后門風險。這些舉動說明，中國不僅有法律反制手段，更有技術審查能力。

中國還通過“正義使命-2025”軍演回應美臺軍售，對20家美企實施制裁，并對關鍵半導體原材料加強出口管控。這些措施都精準打擊美方痛點，但始終沒有關閉談判大門。

美國商務部長雷蒙多也承認，中國在成熟制程芯片領域的突破令人擔憂。她甚至向白宮顧問納瓦羅詢問，如何確保技術管控不出漏洞。納瓦羅的回答是：要靠出口資質審核、后續(xù)溯源監(jiān)管和盟友協(xié)同。

實際上，美國正試圖重建“去中國化”的半導體供應鏈。歐盟、日本也開始投入巨資，以圖擺脫對中國的依賴。但即使如此，全球芯片產業(yè)對中國市場的需求依舊強烈。

美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）已成為游說政府放松管控的主力，而DARPA則在背后主導盟友間的技術協(xié)同，提出不向中國轉讓核心技術的參與門檻。

王毅的講話，是對這一局勢的精準回應。他明確指出，中國發(fā)展半導體產業(yè)符合國際法，中國堅持開放合作，不搞脫鉤，不搞對抗。中美關系的未來，注定要在斗爭與合作之間找到平衡點。

2025年的最后48小時，特朗普政府的“出口許可”，并非善意釋放，而是策略止損。王毅的講話，則是中國對國際關系的清晰認知與堅定立場。中美之間的芯片博弈，是場持久戰(zhàn)，但中國已不再是被動應對的一方，而是有準備、有節(jié)奏、有底氣的參與者。

未來如何發(fā)展，或許仍有變數，但可以肯定的是，中國不會停下前進的腳步。

信息來源：
［1］美批準韓企向中國出口芯片設備 環(huán)球時報
［2］王毅：過去一年中美關系歷經起伏震蕩，實現(xiàn)了總體動態(tài)穩(wěn)定 澎湃新聞