12月10日，美國執(zhí)法部門在加勒比海地區(qū)扣押一艘運(yùn)載委內(nèi)瑞拉原油的油輪，引發(fā)多方關(guān)注。

這一事件是美國近年來持續(xù)強(qiáng)化對(duì)委內(nèi)瑞拉能源出口限制的延續(xù)。

隨著相關(guān)行動(dòng)外溢效應(yīng)顯現(xiàn)，中美在能源貿(mào)易、國際規(guī)則與制裁合法性問題上的分歧再次浮出水。

2025年12月，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)在國防部的支援下，于當(dāng)月兩度出手，先后扣押兩艘裝載約180萬桶委內(nèi)瑞拉原油的油輪，緊隨其后的第三艘油輪更是上演了長達(dá)5天的海上追逐戰(zhàn)。

這一系列密集行動(dòng)并非孤立事件，而是美國對(duì)委內(nèi)瑞拉石油制裁升級(jí)的明確信號(hào)，更以“未列制裁清單即扣押”的爭議操作，狠狠沖擊了國際航運(yùn)界的合規(guī)底線，將單邊主義與多邊國際秩序的沖突推向了臺(tái)前。

風(fēng)波的序幕始于12月10日，懸掛巴拿馬國旗的“船長號(hào)”油輪在委內(nèi)瑞拉附近海域被美方扣押。

這艘載有180萬桶委內(nèi)瑞拉原油、計(jì)劃經(jīng)古巴轉(zhuǎn)運(yùn)至亞洲的油輪，恰逢美國聯(lián)邦法院扣押令到期的最后一天，美方此舉被解讀為“趕在期限前完成制裁執(zhí)行”的刻意操作。

僅時(shí)隔10天，類似的劇情在加勒比海再度上演。

這一系列事件中，最讓國際航運(yùn)界感到恐慌的，并非美方的制裁強(qiáng)度，而是其“隱形制裁”的操作模式。

公開信息顯示，“世紀(jì)號(hào)”及其船東并未被列入美國財(cái)政部外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）的公開制裁名單，美方此次行動(dòng)僅依據(jù)其國內(nèi)制裁法律，就在國際水域?qū)Φ谌龂徊扇?qiáng)制措施。

長期以來，國際航運(yùn)業(yè)普遍遵循“清單合規(guī)”原則，船東和運(yùn)營商通過查詢制裁名單規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而美方的此次操作徹底打破了這一底線，讓全球航運(yùn)企業(yè)陷入“無規(guī)則可循”的困境。

有航運(yùn)業(yè)高管直言：“以前至少能通過清單判斷風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在美國想扣誰就扣誰，整個(gè)行業(yè)都陷入了被動(dòng)?！?/p>

從國際法角度看，此次扣押行為的合法性存在明顯爭議。按照《聯(lián)合國海洋法公約》，除特定情形外，一國執(zhí)法機(jī)構(gòu)無權(quán)在國際水域?qū)Φ谌龂安扇?qiáng)制扣押措施，尤其是在缺乏聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)的情況下。

聯(lián)合國國際海事組織（IMO）公開信息顯示，該油輪及其所屬公司并未被列入國際制裁或黑名單。這意味著，美方的執(zhí)法依據(jù)主要來自其國內(nèi)法律體系，而非國際共識(shí)。

正因如此，委內(nèi)瑞拉方面公開譴責(zé)美國行為侵犯其主權(quán)權(quán)利，中方也明確反對(duì)將單邊制裁“外溢”至第三方正常商業(yè)活動(dòng)。這一分歧的本質(zhì)，并非單一油輪問題，而是對(duì)國際規(guī)則適用邊界的不同理解。

美國強(qiáng)化對(duì)委內(nèi)瑞拉能源出口的限制，與全球能源格局變化密切相關(guān)。近年來，委內(nèi)瑞拉石油在亞洲市場的重要性有所回升，尤其在重質(zhì)原油領(lǐng)域，與部分國家煉化體系具有較高匹配度。

全球油價(jià)處于相對(duì)敏感區(qū)間，任何針對(duì)主要產(chǎn)油國出口的限制，都會(huì)對(duì)市場預(yù)期產(chǎn)生影響。美國國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)、尤其是部分高成本油氣生產(chǎn)商，對(duì)油價(jià)波動(dòng)高度敏感，這也使能源政策與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)考量相互交織。

不過，多數(shù)國際分析認(rèn)為，通過執(zhí)法手段限制特定國家能源出口，難以從根本上改變?nèi)蚬┬杞Y(jié)構(gòu)，反而可能推高航運(yùn)與合規(guī)成本，加劇市場不確定性。

中方在外交立場一直沒有變過，反對(duì)未經(jīng)聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)的單邊制裁，反對(duì)任何損害第三方合法權(quán)益的執(zhí)法行為。中方強(qiáng)調(diào)，正常的國際能源合作不應(yīng)受到政治干預(yù)。

需要注意的是，中方的回應(yīng)主要集中在外交與法理層面，并未宣布具體的對(duì)等措施。這一態(tài)度延續(xù)了中方在類似問題上的一貫立場：通過規(guī)則與協(xié)商解決分歧，而非推動(dòng)局勢升級(jí)。

在當(dāng)前國際能源高度相互依賴的背景下，任何一方的單邊行動(dòng)，都可能對(duì)全球航運(yùn)安全和能源穩(wěn)定造成連鎖反應(yīng)。

此次事件也引發(fā)國際社會(huì)對(duì)單邊制裁外溢效應(yīng)的討論。部分國家與航運(yùn)企業(yè)擔(dān)憂，如果類似執(zhí)法模式常態(tài)化，國際水域的航行自由和商業(yè)確定性將受到?jīng)_擊。

從更長遠(yuǎn)看，能源問題正在與地緣政治、金融體系和國際規(guī)則深度交織。如何在制裁政策與國際法原則之間取得平衡，已成為擺在主要大國面前的現(xiàn)實(shí)難題。

涉委油輪被扣押事件，表面上是一場執(zhí)法爭議，實(shí)質(zhì)上反映的是當(dāng)前國際秩序下能源、制裁與規(guī)則之間的深層矛盾。中方的立場強(qiáng)調(diào)法理與多邊原則，也折射出越來越多國家對(duì)單邊主義做法的警惕。

在全球能源格局持續(xù)調(diào)整的背景下，依賴強(qiáng)制手段解決問題，難以成為長期有效方案。如何在規(guī)則框架內(nèi)處理分歧，將決定未來國際能源合作的穩(wěn)定程度。