菲前總統(tǒng)杜特爾特：中美開戰(zhàn)，美國(guó)會(huì)從菲律賓基地攻擊中國(guó)的導(dǎo)彈基地和軍事設(shè)施，這是百分百肯定的，菲律賓已經(jīng)無(wú)法脫身。杜特爾特曾公開表示，如果中美之間打起來(lái)，美國(guó)肯定會(huì)從菲律賓的基地動(dòng)手，針對(duì)中國(guó)的導(dǎo)彈基地和軍事設(shè)施。

早在上世紀(jì)40年代二戰(zhàn)剛結(jié)束，菲律賓剛從殖民狀態(tài)掙脫沒多久，美國(guó)就借著“盟友”的名義遞上了不平等的橄欖枝，1947年簽署的《菲美軍事基地協(xié)定》直接敲定，菲律賓要給美國(guó)提供23處軍事基地的使用權(quán)，最初計(jì)劃的租期長(zhǎng)達(dá)99年，這哪是盟友間的協(xié)商，分明是把菲律賓的戰(zhàn)略要地當(dāng)成了自己的永久駐軍點(diǎn)，從這時(shí)候起，菲律賓就已經(jīng)被綁上了美國(guó)的戰(zhàn)車，只是當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)還沒全面展開，這份綁定的代價(jià)還沒完全顯現(xiàn)。

最能體現(xiàn)這種綁定的，就是蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地這兩個(gè)核心據(jù)點(diǎn)。美國(guó)從1900年左右就開始在蘇比克灣經(jīng)營(yíng)，把原本西班牙留下的小船廠擴(kuò)建升級(jí)，到二戰(zhàn)后借著協(xié)議進(jìn)一步打造成美軍在海外最大的軍事基地之一，還是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的核心訓(xùn)練基地；克拉克空軍基地則占地37平方公里，距離蘇比克灣僅70公里，兩者形成互補(bǔ)，構(gòu)成了美國(guó)在東南亞“島鏈”中承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)。

冷戰(zhàn)期間，這兩個(gè)基地更是成了美國(guó)插手亞洲事務(wù)的工具，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，蘇比克灣是美軍第七艦隊(duì)的后勤補(bǔ)給和維修中心，大量軍用物資從這里轉(zhuǎn)運(yùn)到前線，克拉克空軍基地則承擔(dān)了戰(zhàn)機(jī)起降、人員調(diào)度的關(guān)鍵功能，菲律賓相當(dāng)于直接為美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)提供了前沿陣地，而自己能拿到的，不過是美軍駐軍帶來(lái)的一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)紅利，比如1984到1989年間靠這兩個(gè)基地收了9億美元租金，解決了4萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，這點(diǎn)好處在國(guó)家主權(quán)面前，更像是美國(guó)給的“零花錢”，卻讓菲律賓徹底成了地區(qū)對(duì)手的眼中釘。

即便1992年因?yàn)閰f(xié)議到期和火山爆發(fā)，美軍暫時(shí)撤出了這兩個(gè)基地，也沒真正松開對(duì)菲律賓的綁定，反而換了更靈活的方式繼續(xù)掌控。

1998年簽署的《訪問部隊(duì)協(xié)議》成了新的抓手，這份協(xié)議看似是規(guī)范美軍訪問流程，實(shí)則給了美軍極大的特權(quán)，不僅允許美軍人員、裝備自由進(jìn)入菲律賓，不用接受菲方海關(guān)檢查，還限制了菲律賓司法系統(tǒng)對(duì)駐菲美軍的管轄權(quán)，有美軍在菲律賓犯下強(qiáng)奸等嚴(yán)重罪行，都能靠著這份協(xié)議逃脫制裁。

更關(guān)鍵的是，這份協(xié)議成了美菲每年近300次聯(lián)合軍演的基礎(chǔ)，從2002年開始，美國(guó)借著反恐的名義，直接向菲律賓派遣了數(shù)百名特種部隊(duì)，名義上是提供訓(xùn)練和顧問服務(wù)，實(shí)則在菲律賓南部建立了小型軍事基地，把軍事存在滲透到了菲律賓的核心安全領(lǐng)域。

到了2014年，美國(guó)又通過《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA）進(jìn)一步收緊了綁定，這份有效期10年的協(xié)議明確允許美軍使用菲律賓指定軍事基地，還能在基地內(nèi)新建或升級(jí)設(shè)施、預(yù)先部署武器裝備和補(bǔ)給。

最初協(xié)議確定了5個(gè)基地，美國(guó)直接砸了6650萬(wàn)美元用于修復(fù)升級(jí)，包括馬尼拉以北的巴薩空軍基地、巴拉望島的包蒂斯塔空軍基地等關(guān)鍵點(diǎn)位，這些基地要么直面南海，要么位于戰(zhàn)略要地，完全貼合美國(guó)“遠(yuǎn)征前進(jìn)基地作戰(zhàn)”的概念，就是要把菲律賓打造成在第一島鏈實(shí)施遠(yuǎn)程火力打擊的前沿站點(diǎn)。

2025年美菲又宣布新增4個(gè)EDCA基地，3個(gè)在呂宋島、1個(gè)在巴拉望島，加上原有5個(gè)，9個(gè)基地幾乎覆蓋了菲律賓的戰(zhàn)略核心區(qū)域，美軍的軍事存在從“臨時(shí)訪問”變成了“常態(tài)化部署”。

從這些協(xié)議和基地的運(yùn)作就能看出，美菲合作的天平從來(lái)就沒平衡過，美國(guó)要的是菲律賓的戰(zhàn)略位置，把它當(dāng)成遏制地區(qū)對(duì)手的前沿陣地，而菲律賓得到的不過是些零散的軍事援助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

就像2025年的美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演，參演兵力達(dá)到1.4萬(wàn)人，其中美軍就占了9000多人，還拉上了澳大利亞、日本等國(guó)參與，演習(xí)課目也從最初的反恐轉(zhuǎn)向了應(yīng)對(duì)外部威脅的“全面戰(zhàn)斗測(cè)試”，明眼人都能看出，這就是美國(guó)在借著軍演磨合在菲律賓的作戰(zhàn)體系，一旦地區(qū)局勢(shì)緊張，這些部署在菲律賓的基地必然會(huì)成為作戰(zhàn)前沿。

菲律賓的被動(dòng)還在于，美國(guó)總能借著各種名義強(qiáng)化這種綁定，從冷戰(zhàn)時(shí)期的圍堵社會(huì)主義陣營(yíng)，到后來(lái)的反恐，再到現(xiàn)在的“印太戰(zhàn)略”，美國(guó)給菲律賓換了一個(gè)又一個(gè)“合作名頭”，但核心從未變過，就是要把菲律賓牢牢攥在自己的戰(zhàn)略體系里。

而菲律賓自身實(shí)力有限，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，安全形勢(shì)復(fù)雜，不得不依賴美國(guó)的軍事援助，這種依賴感又進(jìn)一步加深了綁定，形成了惡性循環(huán)。就像菲外長(zhǎng)曾經(jīng)說過的，菲律賓不能永遠(yuǎn)當(dāng)美國(guó)的“跟班小弟”，但現(xiàn)實(shí)是，從1947年的99年基地協(xié)議，到如今的9個(gè)EDCA基地，美國(guó)早已通過層層協(xié)議和實(shí)際部署，把菲律賓的戰(zhàn)略空間鎖死，所謂的無(wú)法脫身，本質(zhì)上就是這種長(zhǎng)期綁定的必然結(jié)果，一旦中美發(fā)生沖突，身處前沿的菲律賓，自然會(huì)被美國(guó)當(dāng)成攻擊中國(guó)軍事設(shè)施的跳板，這不是猜測(cè)，而是美國(guó)戰(zhàn)略布局的必然選擇。