近來，關(guān)于逐步降低養(yǎng)育成本的政策頻出，更多的“真金白銀”將更快發(fā)放到有關(guān)家庭手中。

國家衛(wèi)生健康委的信息顯示，截至2025年年底，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均已發(fā)放育兒補(bǔ)貼，發(fā)放人數(shù)超過2400萬人，2025年度育兒補(bǔ)貼發(fā)放率達(dá)80%左右。下一步，國家衛(wèi)生健康委將會(huì)同相關(guān)部門，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)發(fā)放工作，盡快全面完成2025年度育兒補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)。

同時(shí)，國家衛(wèi)生健康委表示，2026年育兒補(bǔ)貼在2026年1月5日起全面開放申領(lǐng)。

2025年7月國家出臺(tái)的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》明確規(guī)定，為3周歲以下嬰幼兒提供每孩每年3600元的補(bǔ)貼，切實(shí)減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)。如果按照2400萬人、每孩3600元足額發(fā)放來計(jì)算，總計(jì)在850億元左右。這僅僅是開始，以后規(guī)模會(huì)更大。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確，要發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。由此可以看出，降低家庭生育教育成本是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

2024年全國全年出生人口為954萬人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1093萬人，人口死亡率為7.76‰；人口自然增長(zhǎng)率為-0.99‰。2024年的人口出生率雖然比2023年提高了0.38個(gè)千分點(diǎn)，但人口自然增長(zhǎng)率仍為負(fù)數(shù)?？梢哉f，當(dāng)前人口方面面臨的考驗(yàn)十分嚴(yán)峻。

要有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，一方面是要加強(qiáng)立法，使之成為“國策”。

2025年12月22日，托育服務(wù)法草案提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議首次審議。草案在總則部分中就明確提出，托育服務(wù)要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，要將其有序納入基本公共服務(wù)范圍。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授、中國人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋健認(rèn)為，（托育立法）具有非常重要的、里程碑式的意義。只要納入基本公共服務(wù)，就意味著是有財(cái)政補(bǔ)貼的、是有保障的。這實(shí)際上保證了未來托育服務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性。

另一方面，降低養(yǎng)育成本要做好“增”和“減”兩篇文章。

教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，平均測(cè)算下來，按照城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入看，基本上托育會(huì)占到家庭50%左右的支出。這怎么可能鼓勵(lì)他們生育呢？

雖然育兒補(bǔ)貼等也很難徹底緩解養(yǎng)育成本的巨大壓力，但逐步加大補(bǔ)貼是一個(gè)重要方向。這是要做好“增”的文章。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在2025年9月國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上介紹說，2025年，國家財(cái)政安排1000億元發(fā)放育兒補(bǔ)貼，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

現(xiàn)在發(fā)放育兒補(bǔ)貼還局限在托育階段，今后還要逐步延伸到包括幼兒園在內(nèi)的學(xué)前教育階段。孩子進(jìn)入小學(xué)，就有了義務(wù)教育法的保障。

日前，國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善幼兒園收費(fèi)政策的通知》。這項(xiàng)政策出臺(tái)，是為了貫徹落實(shí)學(xué)前教育法，更好促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有效降低人民群眾保育教育成本，推動(dòng)完善生育支持政策體系。

上述這些措施，都是在積極做好“減”的文章。

總之，人口問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中最重要的問題之一，沒有人口的合理增長(zhǎng)和人口素質(zhì)的逐步提高，社會(huì)發(fā)展就會(huì)失去源動(dòng)力。以更多的“真金白銀”投入，降低養(yǎng)育成本、提高人口質(zhì)量具有戰(zhàn)略意義，是必須抓好的大事。這也是“投資于人”更直觀的體現(xiàn)。（作者系第一財(cái)經(jīng)評(píng)論員）