南方財(cái)經(jīng)記者張夢(mèng)琦 廣州報(bào)道

12月29日至30日，在辭舊迎新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。2026年是中國(guó)“十五五”規(guī)劃的開局之年，會(huì)議分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，并對(duì)來年的“三農(nóng)”工作作出新布局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色，是需要優(yōu)先補(bǔ)上的最大短板。會(huì)議首次提出“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，即“努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好”。

圍繞這一目標(biāo)，此次會(huì)議的舉措突出了“三農(nóng)”發(fā)展的質(zhì)量效益，在糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境提升等諸多方面均體現(xiàn)出對(duì)質(zhì)量和效益的要求。

作為經(jīng)濟(jì)第一大省，近年來廣東深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬工程”）、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、深化“三農(nóng)”領(lǐng)域改革。在“百千萬工程”三年初見成效，向“五年顯著變化”“十年根本改變”的目標(biāo)進(jìn)發(fā)時(shí)，中央農(nóng)村工作會(huì)議釋放了哪些強(qiáng)農(nóng)信號(hào)？廣東有哪些成效和潛力？

“藏糧于技”的廣東思路

糧食安全始終是“三農(nóng)”頭等要事。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，推動(dòng)糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升。

據(jù)悉，我國(guó)人均糧食占有量已達(dá)500公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的人均400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。但糧食產(chǎn)需矛盾仍然突出，糧食供求緊平衡態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，需進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)能。

作為全國(guó)常住人口第一大省和最大糧食主銷區(qū)，廣東的糧食保障工作意義重大。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)12月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2025年廣東糧食總產(chǎn)量1318.8萬噸，比上年增產(chǎn)5.3萬噸，增長(zhǎng)0.4%，在2024年增產(chǎn)基礎(chǔ)上再獲豐收。

近年來，廣東深入實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，緊抓“粵強(qiáng)種芯”“粵強(qiáng)農(nóng)裝”工程，推廣合理密植、冬種綠肥、“一噴多促”等技術(shù)，有效提升糧食作物單產(chǎn)水平。2025年全省糧食單產(chǎn)393.3公斤/畝，比上年增加1.8公斤/畝，增長(zhǎng)0.5%。

圍繞新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，會(huì)議提出加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)守耕地紅線，分區(qū)分類高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

廣東全面落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田490.5萬畝，完成改造提升126.7萬畝。有序推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積1360萬畝，真正讓“良田”成為“糧田”。

農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)不僅在“面子”，也在“里子”。廣東同步統(tǒng)籌開展綠肥種植、酸化耕地改良、鹽堿地治理和農(nóng)業(yè)科技推廣等項(xiàng)目，推動(dòng)廣東耕地面積、質(zhì)量雙提升，并在此基礎(chǔ)上加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年廣東農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過73%，水稻耕種收綜合機(jī)械化率超80%。

值得一提的是，由華南農(nóng)業(yè)大學(xué)節(jié)水抗旱稻綠色產(chǎn)業(yè)研究院主導(dǎo)推廣的節(jié)水抗旱稻，已在肇慶、惠州等多地試種成功并喜獲豐收，為廣東破解撂荒地復(fù)墾難題提供創(chuàng)新性方案。南方財(cái)經(jīng)記者了解到，按照規(guī)劃，廣東有望在五年內(nèi)通過推廣該品種實(shí)現(xiàn)撂荒地復(fù)耕100萬畝、新增稻谷產(chǎn)量4億公斤的目標(biāo)。

保障糧食安全，既要守好“米袋子”，也要豐富“菜籃子”。會(huì)議還提出，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升多元化食物供給能力。

廣東樹立大食物觀，堅(jiān)定向海洋要食物，全力推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)并已取得階段性成效。

從規(guī)模上看，廣東水產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，水產(chǎn)品總產(chǎn)量、漁業(yè)產(chǎn)值、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量、海水魚養(yǎng)殖產(chǎn)量等多項(xiàng)核心指標(biāo)位居全國(guó)首位。數(shù)據(jù)顯示，2024年廣東水產(chǎn)品總產(chǎn)量966.37萬噸，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)376.83萬噸，增速創(chuàng)2011年以來新高，漁業(yè)產(chǎn)值2097.81億元。

隨著海上“藍(lán)色糧倉(cāng)”崛起，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”逐步構(gòu)建起穩(wěn)定、多元、現(xiàn)代化的立體保障體系。自2019年啟動(dòng)以來，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程生產(chǎn)基地遍及20多個(gè)省份，有力保障糧食安全。

“一縣一策”壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)

會(huì)議還指出，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。

打開廣東地圖，粵東西北12市面積占全省近七成、經(jīng)濟(jì)總量卻不到全省兩成?？h域是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的突出短板，是廣東現(xiàn)代化建設(shè)繞不開的重大現(xiàn)實(shí)問題。

對(duì)此，廣東的思路是以“百千萬工程”為抓手，以“頭號(hào)力度”破解“頭號(hào)難題”，全省122個(gè)縣（市、區(qū)）立足資源稟賦，“一縣一策”發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”，激發(fā)起縣域經(jīng)濟(jì)澎湃動(dòng)能。

根據(jù)今年廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)的平行論壇上發(fā)布的廣東省縣域特色產(chǎn)業(yè)目錄，廣東縣域特色產(chǎn)業(yè)門類齊全、百花齊放。一方面，各地加快布局搶占新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)成為新藍(lán)海；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、陶瓷、服裝紡織等嶺南傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，廣東正通過新一輪的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和橫向縱向幫扶，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

三年來，惠州博羅縣、肇慶四會(huì)市、惠州惠東縣3個(gè)縣（市）陸續(xù)上榜“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”“全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)”，數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)前列。博羅縣2025年GDP有望突破千億元。一批縣域“黑馬”正加速奔跑。

此外，按照主體功能區(qū)規(guī)劃，廣東還有22個(gè)縣（市）是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。暨南大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院長(zhǎng)聘副教授李承政表示，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正逐步從外部資助、資本投資向內(nèi)生經(jīng)營(yíng)縱深發(fā)展，涌現(xiàn)出“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種合作模式，及“電商+特色產(chǎn)業(yè)”“文旅+生態(tài)農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村的資源稟賦正與民企的市場(chǎng)能力、數(shù)字技術(shù)、品牌建設(shè)優(yōu)勢(shì)深度融合。

目前，全省累計(jì)創(chuàng)建12個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、24個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、92個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建成一批覆蓋縣域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，初步形成一批千億、百億、十億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)落在強(qiáng)村富民。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。

例如，梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)羅偉純?cè)凇啊奈濉瘡V東成就”梅州專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，梅州柚入選“中歐100+100”地標(biāo)互認(rèn)產(chǎn)品，居“粵字號(hào)”區(qū)域公用品牌百?gòu)?qiáng)榜首，“中國(guó)金柚之鄉(xiāng)”的品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，全產(chǎn)業(yè)有效帶動(dòng)10余萬戶柚農(nóng)實(shí)現(xiàn)戶均增收約3萬元，真正成為百姓的“致富果”。

目前，廣東“百千萬工程”已順利實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”的階段性目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，全省57個(gè)縣（市）GDP增速連續(xù)兩年快于全省平均水平。廣東縣城人口實(shí)現(xiàn)整體凈流入，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率由44.72%提升至46.48%，全省城鄉(xiāng)居民收入比從2.41∶1縮小至2.31∶1。