12月30日，甘孜州人大常委會辦公室發(fā)布《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例（修正草案）》，一審后征求意見稿全文公布。

詳情如下

↓↓↓

關(guān)于公開征求《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例（修正草案）》（一審后征求意見稿）修改意見的公告

《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例（修正草案）》已經(jīng)州十三屆人大常委會第二十五次會議一審。為堅持科學、民主立法，擴大公民對立法工作的有序參與，進一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例（修正草案）》（一審后征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、征求意見截止日期: 2026年1月31日。

二、征集意見方式

（一）信函寄送：將意見寄至康定市爐城鎮(zhèn)沿河西路320號甘孜州人大常委會法制工作委員會，并請在信封上注明“立法征求意見”字樣；

（二）電子郵件：電子郵箱為

甘孜州人大常委會辦公室

2025年12月30日

《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例

（修正草案）》

（一審后征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林草原資源，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《森林草原防滅火條例》、《四川省森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)森林草原火災(zāi)的預(yù)防、撲救和災(zāi)后處置。

第三條 森林草原防滅火工作堅持預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一的工作方針，堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級負責、屬地為主、科學撲救、快速反應(yīng)、安全高效的原則。

第四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；將森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救、裝備和隊伍建設(shè)等經(jīng)費列入本級預(yù)算，安排專項經(jīng)費，并根據(jù)實際需要逐年增加。

鼓勵探索和建立森林草原防滅火多元化的社會投入機制。

第五條 森林草原防滅火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當建立森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)滅機制，確定聯(lián)防聯(lián)滅區(qū)域，建立聯(lián)防聯(lián)滅制度，明確聯(lián)防聯(lián)滅職責，實行信息共享，共同做好聯(lián)防聯(lián)滅區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作。

第六條 自治州、縣（市）人民政府鼓勵和支持森林草原防滅火科學研究，加強森林草原防滅火人才培養(yǎng)，推廣和應(yīng)用先進的森林草原防滅火技術(shù)，有效防控森林草原火災(zāi)，提升森林草原火災(zāi)處置能力。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當提升森林草原防滅火工作信息化、智能化水平，整合、完善火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防管理、指揮通信等系統(tǒng)，通過信息技術(shù)深度應(yīng)用，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。

第七條 對在森林草原防滅火工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家、省有關(guān)規(guī)定，由自治州、縣（市）人民政府或者森林草原防滅火指揮機構(gòu)予以表彰獎勵。

縣（市）人民政府應(yīng)當建立違規(guī)野外用火有獎舉報制度，鼓勵舉報違規(guī)野外用火行為。

第二章 職責和保障

第八條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立森林草原防滅火行政首長負責制，推行林長制，組織落實森林草原防滅火責任和措施。分級落實部門分工、企業(yè)主體、基層管護責任制，逐級簽訂森林草原防滅火責任書，將森林草原防滅火工作納入目標考核管理，并建立督查和約談制度。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當適時向本級人大常委會報告相關(guān)工作。

第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當設(shè)立森林草原防滅火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作。森林草原防滅火指揮機構(gòu)應(yīng)當建立專職指揮制度，設(shè)置指揮長和專職副指揮長。

森林草原防滅火指揮機構(gòu)履行以下職責：

（一）宣傳落實有關(guān)森林草原防滅火的法律法規(guī)；

（二）建立健全森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救以及保障制度，制定森林草原防火工作計劃和措施，組織開展森林草原防滅火安全檢查，督促有關(guān)森林草原火災(zāi)隱患整改；

（三）組織指導(dǎo)地方森林草原火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)（兼職）防滅火隊伍建設(shè)，組織森林草原防滅火專業(yè)人員技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，推廣使用森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救的先進技術(shù)和設(shè)備；

（四）組織開展火情監(jiān)測、火險預(yù)測預(yù)報；

（五）統(tǒng)一組織和指揮森林草原火災(zāi)的撲救；

（六）森林草原火災(zāi)信息的歸口管理、及時上報，并按權(quán)限向社會發(fā)布；

（七）協(xié)調(diào)解決森林草原防滅火工作中的有關(guān)問題；

（八）其他應(yīng)當由森林草原防滅火指揮機構(gòu)履行的職責。

第十條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門承擔森林草原防滅火指揮部的日常工作，負責調(diào)動救援力量、火災(zāi)撲救、受災(zāi)群眾臨時安置和生活保障等工作。

自治州、縣（市）人民政府林業(yè)草原主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林草原防火的監(jiān)督和管理工作，履行防火宣傳教育、野外火源管控、日常巡護、隱患排查整治、監(jiān)測預(yù)警等職責。

自治州、縣（市）人民政府發(fā)展改革主管部門負責督促和指導(dǎo)輸配電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)建立并落實輸配電設(shè)施及線路火災(zāi)隱患排查治理聯(lián)防聯(lián)控機制。

自治州、縣（市）人民政府公安機關(guān)負責火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護、火案偵破工作，并根據(jù)職責配合做好其他工作。

自治州、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，負責森林草原防滅火有關(guān)工作。

第十一條 森林、林木、林地和草原的經(jīng)營管理單位和個人，自然保護地、風景名勝區(qū)等區(qū)域的管理機構(gòu)以及在森林草原防火區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當履行下列職責：

（一）建立森林草原防滅火責任制，劃定森林草原防滅火責任區(qū)，明確森林草原防滅火責任人；

（二）開展森林草原防滅火安全知識宣傳教育；

（三）加強火源管控，定期排查并及時消除火災(zāi)隱患；

（四）配備必要的森林草原防滅火設(shè)施設(shè)備；

（五）制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置方案，協(xié)助做好森林草原火災(zāi)的撲救、災(zāi)后處置和后勤保障工作；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十二條 村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助做好本轄區(qū)森林草原防滅火工作，將森林草原防滅火納入村規(guī)民約、居民公約，并按照森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置方案的規(guī)定，協(xié)助做好森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

第十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強下列森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資裝備配備：

（一）重點森林、林木、林地、草原設(shè)置永久性警示標志、標識、標牌，配備防火、滅火設(shè)施；

（二）根據(jù)防滅火需要，開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)森林草原防火道路、防火檢查站、消防水池、瞭望臺、應(yīng)急通信等設(shè)施；

（三）完善防滅火隊伍營房、訓(xùn)練場等建設(shè)；

（四）設(shè)置火險預(yù)警、火情監(jiān)測設(shè)施，建立森林草原防滅火預(yù)警監(jiān)測、通信、指揮信息、護林（草）員智能管理等系統(tǒng)；

（五）在森林草原高火險區(qū)，選擇耐火樹種進行林分改造，建設(shè)生物防火隔離帶；

（六）配備森林草原防滅火交通運輸工具、滅火裝備和器械；

（七）建立森林草原防滅火物資儲備倉庫，按照規(guī)定儲備必要的物資，并定期進行補充、更新；

（八）根據(jù)防滅火需要，修建森林草原航空消防機場、野外停機坪和取水點，完善森林草原航空防滅火基礎(chǔ)設(shè)施；

（九）其他應(yīng)當建設(shè)、配備的森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施和物資裝備。

自治州、縣（市）人民政府林業(yè)草原、應(yīng)急管理等部門按照國家和省的規(guī)定，負責森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施由自治州、縣（市）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。

第十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)森林草原資源狀況、火險等級建立相應(yīng)建制的森林草原專業(yè)防滅火隊伍，按照規(guī)定將防滅火專業(yè)隊員納入社會保險體系，購買人身意外傷害保險，配備防護裝備。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和森林、林木、林地、草原經(jīng)營單位，自然保護地、風景名勝區(qū)等管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)實際需要，建立相應(yīng)地方森林草原半專業(yè)（兼職）防滅火隊伍。

第十五條 鼓勵和支持有條件的地方開展森林草原火災(zāi)保險補貼工作，鼓勵和支持森林、林木、林地和草原的經(jīng)營單位和個人參加森林草原火災(zāi)保險。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第十六條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當會同本級應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財政、交通運輸?shù)炔块T，按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)防治方案，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業(yè)草原主管部門備案。

第十七條 每年11月1日至次年5月31日為全州森林草原防火期，2月1日至5月10日為全州森林草原高火險期。

縣（市）人民政府可以結(jié)合本地實際，延長本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火期和森林草原高火險期，向社會公布，并報自治州人民政府和森林草原防滅火指揮機構(gòu)備案。

高火險期內(nèi)，必要時自治州、縣（市）人民政府可以發(fā)布命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當嚴格管理。

第十八條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林草原資源分布狀況和森林草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林草原防火區(qū)，并向社會公布。

防火期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當在防火區(qū)內(nèi)劃定森林草原高火險區(qū)。

高火險期內(nèi)進入高火險區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)自治州、縣（市）人民政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受同級人民政府林業(yè)草原主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第十九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門會同同級林業(yè)草原主管部門等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案。

縣（市）人民政府應(yīng)當組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置方案。村（居）民委員會應(yīng)當按照森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和處置方案的規(guī)定，協(xié)助做好森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和處置方案應(yīng)當適時修訂。自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當定期組織開展森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。

第二十條 在森林草原防火期內(nèi)，自治州、縣（市）人民政府林業(yè)草原、應(yīng)急管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，森林、林木、林地和草原的經(jīng)營單位和個人等，實行二十四小時值班制度。

第二十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當會同同級林業(yè)草原主管部門、氣象主管機構(gòu)等，建立森林草原火險監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)森林草原火險氣象自動監(jiān)測站和預(yù)報臺站，建立聯(lián)合會商機制，及時發(fā)布森林草原火險預(yù)警預(yù)報信息。

在森林草原高火險氣象等級時段，自治州、縣（市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)實際情況組織開展人工影響天氣作業(yè)，降低森林草原火險等級。

第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門、林業(yè)草原主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工對防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林草原防滅火組織建設(shè)、責任制落實、設(shè)施建設(shè)等情況進行檢查。必要時，自治州、縣（市）人民政府可以組織相關(guān)部門聯(lián)合檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時下達森林草原火災(zāi)隱患整改通知書，責令限期消除隱患。被檢查單位應(yīng)當積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。

縣（市）人民政府應(yīng)當建立雷擊閃電信息通報核查機制，在雷擊高發(fā)地區(qū)應(yīng)當采取避雷措施，發(fā)生雷擊后落實專人巡護。

第二十三條 防火期內(nèi)，禁止在防火區(qū)內(nèi)野外用火。自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，明確相關(guān)管理措施，并向社會公布。

防火期內(nèi)，因防治病蟲鼠害、凍害以及煉山造林、勘察、開采礦藏、工程建設(shè)等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當經(jīng)縣（市）人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火。

任何人不得在防火區(qū)內(nèi)丟棄火種。

第二十四條 依法設(shè)置的臨時性的森林草原防火檢查站點應(yīng)當履行下列職責：

（一）檢查和登記進入防火區(qū)的車輛、人員；

（二）開展針對性防滅火宣傳教育；

（三）清查、阻止進入防火區(qū)人員攜帶火種和易燃、易爆物品；

（四）禁止未按照規(guī)定安裝防火裝置、配備滅火器材的各種機動車輛和機械設(shè)備進入防火區(qū)；

（五）消除其他影響防火安全的隱患。

任何單位和個人應(yīng)當配合檢查工作。

第二十五條 倡導(dǎo)文明祭祀，推行鮮花祭祀、植樹祭祀、網(wǎng)上祭祀等方式，減少森林草原火災(zāi)隱患。在墓地較為集中的區(qū)域，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以利用構(gòu)筑物設(shè)立集中祭祀點，引導(dǎo)村（居）民集中焚燒祭祀用品，并采取用火安全防范措施。

第二十六條 鐵路、公路、機場的經(jīng)營單位或者管養(yǎng)責任單位應(yīng)當負責本單位經(jīng)營管理的林地、草原的防滅火工作，并配合自治州、縣（市）人民政府做好鐵路、公路沿線和機場周邊森林草原火災(zāi)危險地段和危險時段的防滅火工作。

第二十七條 承擔電力、通信線路和石油天然氣管道的森林草原防滅火責任的經(jīng)營單位，應(yīng)當按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范開展建設(shè)，定期組織人員開展巡護，采取物防、技防等措施及時清除管理范圍內(nèi)設(shè)施設(shè)備的火災(zāi)隱患。

輸配電架空電力線路、通信線路的設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當在現(xiàn)有技術(shù)和自然條件允許的情況下，采取增加桿、塔高度等措施，減少對林木的采伐和對林地的占用，并留足樹線安全距離。通信線路避免與電力線路交叉跨越、搭掛。

因林木生長危及電力、通信等設(shè)施安全，導(dǎo)致森林火災(zāi)隱患的，責任單位應(yīng)當依法采取措施予以消除。

在森林草原高火險期內(nèi)，發(fā)生七級以上大風，穿越森林草原高火險區(qū)輸配電線路的電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)人可以按照規(guī)定采取停運避險等措施，險情消除及時恢復(fù)供電。

第二十八條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照屬地原則劃定森林草原防滅火責任區(qū)，確定責任單位和責任人。實行森林草原防火網(wǎng)格化管理，建立州包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、戶包人、人包地塊的責任制度。

跨行政區(qū)域開發(fā)建設(shè)的旅游區(qū)、公園、景區(qū)由開發(fā)單位負責相關(guān)森林草原防滅火工作。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能區(qū)應(yīng)當按照行政管理負責制，承擔相關(guān)森林草原防滅火責任。

第二十九條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織開展森林草原防滅火宣傳教育，開展森林草原防滅火知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進寺廟、進企業(yè)活動，普及森林草原防滅火相關(guān)法律法規(guī)和安全常識，增強單位和個人的森林草原防火意識和安全意識。

新聞、文化和旅游、教育、交通運輸、民政、民族宗教、農(nóng)牧農(nóng)村、廣播電視等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體應(yīng)當采取多種形式，做好森林草原防滅火公益宣傳教育工作。

文化和旅游部門應(yīng)當督促旅游經(jīng)營單位對進入本區(qū)域的游客進行森林草原防滅火宣傳教育。

中小學校應(yīng)當對師生開展森林草原防滅火宣傳教育。

交通運輸經(jīng)營單位和個人應(yīng)當對其進入森林草原防火區(qū)的司乘人員進行森林草原防滅火宣傳教育。

電力、通信、水利、礦業(yè)、能源等森林草原防滅火責任單位應(yīng)當結(jié)合工作實際，開展防滅火宣傳教育培訓(xùn)。

項目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當對進入工地人員開展森林草原防滅火宣傳教育。

第三十條 無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護人應(yīng)當加強對被監(jiān)護人的防滅火教育，采取措施防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。

第三十一條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當聘用護林（草）員，加強管理和培訓(xùn)，明確巡護責任區(qū)，建立績效考核相關(guān)制度，落實工資等待遇。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當督促村（居）民委員會推行村（居）民掛牌輪流值班和巡山護林（草）制度。

護林（草）員在執(zhí)行森林草原巡護任務(wù)時，應(yīng)當佩戴標識，并履行下列職責：

（一）做好防火宣傳；

（二）巡山護林（草），管理野外用火，勸阻違反規(guī)定的野外用火行為，消除火災(zāi)隱患；

（三）負責管護區(qū)域內(nèi)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的看護；

（四）發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)當及時處理并按照有關(guān)規(guī)定報告，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林草原火災(zāi)案件。

第三十二條 任何單位和個人不得破壞或者侵占森林草原防滅火道路、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、應(yīng)急水源（儲水）、隔離帶、生物防火林帶、航空滅火設(shè)施、視頻監(jiān)控、通信設(shè)備等，不得干擾依法設(shè)置的森林草原防滅火專用電臺頻率的正常使用。

第三十三條 在林地和草地上修筑防火巡護道、森林草原防火設(shè)施等工程設(shè)施，符合國家有關(guān)部門規(guī)定標準的，由自治州、縣（市）人民政府林業(yè)草原主管部門批準，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；超出標準需要占用林地的，應(yīng)當依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第四章 火災(zāi)撲救

第三十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林草原火情應(yīng)當立即報警。當?shù)厝嗣裾蛘呱植菰罍缁鹬笓]機構(gòu)接到報警后，應(yīng)當立即調(diào)查核實，采取相應(yīng)處置措施，并按照有關(guān)規(guī)定報告上級人民政府和森林草原防滅火指揮機構(gòu)。

森林草原火災(zāi)報警電話為12119。

第三十五條 發(fā)生下列森林草原火情，縣（市）人民政府森林草原防滅火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即報告自治州人民政府森林草原防滅火指揮機構(gòu)：

（一）發(fā)生在?。ㄗ灾螀^(qū)）、州（市）、縣（市）交界地區(qū)的；

（二）發(fā)生在自然保護地、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)面山等特殊保護區(qū)域的；

（三）威脅居民區(qū)、重點單位或者重要設(shè)施的；

（四）出現(xiàn)人員傷亡的；

（五）需要上級或者轄區(qū)外支援撲救的；

（六）經(jīng)研判需要報告的其他森林草原火情。

第三十六條 接到火情報告后，自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當立即按照應(yīng)急預(yù)案或者處置方案開展處置工作。

森林草原防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作需要，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急處置。

第三十七條 發(fā)生森林草原火災(zāi)，自治州、縣（市）人民政府有關(guān)部門和單位在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本級森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案分工，履行撲救職責。

撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)當根據(jù)需要及時設(shè)立火場前線指揮部，全面核實森林草原火災(zāi)發(fā)生地火情、林情、氣象、地形、水源、道路、通信、避險地和重點目標等情況，準確掌握滅火力量和滅火裝備，科學制定撲救方案，明確撲救方式、力量分配、撲救時段、行進路線、避險路線及措施，具體負責組織指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作。相關(guān)部門做好氣象服務(wù)、人員疏散、撲救物資、救援機具、交通通信、電力應(yīng)急、衛(wèi)生醫(yī)療、生活物資等保障。

第三十八條 森林草原火災(zāi)撲救工作由所在地人民政府森林草原防滅火指揮機構(gòu)負責集中統(tǒng)一指揮?？缧姓^(qū)域的森林草原火災(zāi)撲救工作，在屬地指揮的基礎(chǔ)上，按森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)滅機制開展撲救工作。

火災(zāi)撲救工作應(yīng)當有具有專業(yè)知識和撲救經(jīng)驗的人員參與指揮。各類參與火災(zāi)撲救的救援力量應(yīng)當按照森林草原防滅火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮實施撲救，并做好撲救人員的安全防護等工作。

第三十九條 森林草原火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)當堅持以人為本、安全第一的原則，按照火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避的要求，選擇科學安全高效的撲救方式，及時解救、疏散、撤離受火災(zāi)威脅群眾，保護重要設(shè)施安全，盡最大可能避免人員傷亡。

第四十條 撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)當以國家綜合性消防救援隊伍和地方專業(yè)防滅火隊伍為主要力量。發(fā)生較大及以上森林草原火災(zāi)時，自治州人民政府森林草原防滅火指揮機構(gòu)按程序調(diào)動國家綜合性消防救援隊伍、其他地方專業(yè)防滅火隊伍。根據(jù)滅火任務(wù)需要，申請調(diào)動航空滅火飛機。

在具備撲救條件和確保撲救安全的前提下，必要時可以組織干部群眾協(xié)助撲救。

第四十一條 因撲救森林草原火災(zāi)需要，自治州、縣（市）人民政府森林草原防滅火指揮機構(gòu)可以決定采取轉(zhuǎn)移疏散人員、開設(shè)隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制、實施人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

因撲救森林草原火災(zāi)需要征用場地、物資、設(shè)備、交通運輸工具等，由自治州、縣（市）人民政府決定。滅火工作結(jié)束后，應(yīng)當及時返還，并依法給予公平、合理的補償。

第四十二條 森林草原火災(zāi)明火撲滅后，撲救隊伍應(yīng)當對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，清除余火，并組織足夠人員看守火災(zāi)現(xiàn)場、防止復(fù)燃，撲火清理和看守隊伍雙方應(yīng)當辦理交接手續(xù)。

前線指揮部應(yīng)當明確清理任務(wù)、落實清理單位和責任單位。按照規(guī)定經(jīng)檢查驗收合格后，撤出看守人員。

第五章 災(zāi)后處置

第四十三條 森林草原火災(zāi)撲滅后，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門及時對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、受害面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失、生態(tài)環(huán)境影響以及應(yīng)急救援處置等情況進行調(diào)查評估，并形成調(diào)查評估報告。森林草原火災(zāi)有責任單位和責任人的，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)調(diào)查評估報告確定火災(zāi)責任單位、責任人，并依法處理。

發(fā)生在行政區(qū)域交界地，著火點位置不清的森林草原火災(zāi)，由共同的上一級人民政府組織有關(guān)部門進行調(diào)查評估。

第四十四條 森林草原火災(zāi)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當建立檔案。一般森林草原火災(zāi)，由縣（市）人民政府森林草原防滅火指揮機構(gòu)建立檔案。較大、重大、特別重大森林草原火災(zāi)，由自治州人民政府森林草原防滅火指揮機構(gòu)建立檔案，報上級人民政府森林草原防滅火指揮機構(gòu)備案。

第四十五條 對因參加撲救森林草原火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員，由自治州、縣（市）人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、傷殘評定和撫恤優(yōu)待；符合工傷認定條件的，依法認定為工傷并享受工傷保險待遇；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定評定為烈士。因火災(zāi)造成生活困難的群眾，當?shù)卣畱?yīng)當給予基本生活救助。

參加森林草原火災(zāi)撲救的人員按照國家有關(guān)規(guī)定享受人身保險等相應(yīng)保險待遇。

用人單位應(yīng)當保證其職工在參加森林草原火災(zāi)撲救期間的工資待遇和福利不變。

第四十六條 森林草原火災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當及時制定森林草原恢復(fù)計劃，組織、指導(dǎo)和支持有關(guān)部門、單位或者個人通過更新造林、補播草籽和人工種草等技術(shù)措施，恢復(fù)森林草場植被。

第四十七條 森林草原火災(zāi)撲滅后，承擔森林草原火災(zāi)保險的保險機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，及時查勘定損，按照理賠標準進行賠付。

第六章 法律責任

第四十八條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)急管理部門、林業(yè)草原主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，不依法履行森林草原防滅火職責的，由其上級行政機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十條 自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第五十一條 本條例自2021年2月1日起施行。

來源：州人大常委會辦公室??????????????

編輯：楊雪

責編：岳詩蕊

校對：盧雪英

審核：肖宵

監(jiān)制：譚榮皓