時光匆匆，又至歲末，2025年成為永恒記憶。

這一年，是習(xí)近平法治思想提出五周年，也是綠水青山就是金山銀山理念提出20年，云南以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深耕依法治滇、依法興滇、依法強(qiáng)滇實(shí)踐，從《中華人民共和國法治宣傳教育法》貫徹實(shí)施，到《中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》《云南省重點(diǎn)高原湖泊入湖河道保護(hù)條例》正式施行，法治已成為云嶺大地行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本遵循，為高質(zhì)量發(fā)展提供最堅實(shí)的保障。

這一年，法治云南建設(shè)交出亮眼答卷。97%以上的群眾法治建設(shè)綜合滿意度，是對每一份堅守的最好褒獎;四級綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在云嶺大地落地生根。我們見證跨境反詐的雷霆之勢，數(shù)萬名涉電詐犯罪嫌疑人被押解回國，守護(hù)了萬千家庭的安寧;我們記錄云南自貿(mào)試驗區(qū)的“先行先試”探索經(jīng)驗，正式升級為法治化保障，為區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展設(shè)定了明確的規(guī)則和方向。從昆明中央法務(wù)區(qū)架起涉外服務(wù)橋梁，到法律援助守護(hù)民生，法治的力量正滲透邊疆治理、民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個維度。

這一年，我們初心如磐，聚焦“云南十大法治新聞人物”評選十六載的榮光與使命，讓法治工作戰(zhàn)線上的優(yōu)秀代表被看見、被銘記。這一年，我們始終與法治同行，深耕法治宣傳陣地，以全媒體矩陣傳播法治聲音，讓法治之光照亮云嶺大地的每一個角落。

一樁樁法治事件，是云南踐行法治精神的生動注腳;一個個正義瞬間，是平安云南建設(shè)的堅實(shí)步履。展望未來，法治云南建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們將以實(shí)干為筆，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐的道路上，共同書寫法治護(hù)航、平安祥和、繁榮發(fā)展的嶄新篇章!

1.法治光輝耀云嶺

習(xí)近平法治思想提出五周年《中華人民共和國法治宣傳教育法》正式實(shí)施

【事件】 2020年11月，中央全面依法治國工作會議首次提出習(xí)近平法治思想，在習(xí)近平法治思想提出五周年與《中華人民共和國法治宣傳教育法》正式實(shí)施的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，云南迅速響應(yīng)，結(jié)合省情，推動法律條文轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，弘揚(yáng)社會主義法治精神、樹立法律信仰、傳播法律知識;及時制定配套實(shí)施方案，明確將法治宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、綜合績效考核、文明創(chuàng)建內(nèi)容;建立聯(lián)席會議制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的“大普法”格局。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，推動憲法宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等常態(tài)化開展。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，力戒形式主義，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、長效化。

【點(diǎn)評】 習(xí)近平法治思想首次入法，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育的首要任務(wù)，推動習(xí)近平法治思想深入人心，將進(jìn)一步鞏固建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的思想基礎(chǔ)，為全民普法工作筑牢理論根基與法治保障，有助于使法治信仰深入人心，讓尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求，為在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐注入不竭動力。

2.用法治力量守護(hù)生物多樣性

書寫踐行“兩山”理念云南政法答卷

【事件】 2025年是綠水青山就是金山銀山理念提出20年。云南政法機(jī)關(guān)把貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、守護(hù)生物多樣性作為重大政治責(zé)任，通過“最嚴(yán)格制度+最嚴(yán)密法治”打出組合拳，讓“兩山”理念在云嶺大地落地生根。公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展“昆侖”“綠盾”等專項行動;法院率先探索“替代性修復(fù)+碳匯賠償”裁判方式，審結(jié)云南綠孔雀案等標(biāo)志性案件，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署列為全球生物多樣性保護(hù)十大典型案例之首;政法機(jī)關(guān)聯(lián)合林草、環(huán)保、高校共建“生物多樣性執(zhí)法研究基地”，對滇金絲猴、綠孔雀等瀕危物種實(shí)時預(yù)警;推動成立省級生物多樣性保護(hù)基金會，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織投入修復(fù)資金，形成“政府主導(dǎo)、政法護(hù)航、公眾參與”的治理新格局。

【點(diǎn)評】 守護(hù)綠水青山，遠(yuǎn)不止保護(hù)自然環(huán)境本身，它深刻關(guān)乎國家與民族的生存根基、人民福祉、可持續(xù)發(fā)展以及文明未來。云南政法機(jī)關(guān)將習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護(hù)生動實(shí)踐，以法治思維破解生態(tài)保護(hù)難題，既守住了生態(tài)底線，又釋放了生態(tài)紅利，為筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障、推進(jìn)美麗云南建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

3.云南推進(jìn)四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)

打造矛盾糾紛“一站式”化解平臺

【事件】 4月28日，云南省召開推進(jìn)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。近一年來，各地各部門扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，做到群眾各類訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。如今，“有矛盾糾紛，找綜治中心”這句在云南各地悄然流行的大白話，正在重塑邊疆基層治理的“第一印象”。截至目前，云南市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心實(shí)現(xiàn)100%掛牌運(yùn)行，省市縣鄉(xiāng)同步建立“指揮調(diào)度平臺”，全省累計受理矛盾糾紛19.77萬件，化解率超過80%。一條縱向到底、橫向到邊的“平安網(wǎng)”已在云嶺大地成型，其背后正是云南對四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)的不懈深耕。

【點(diǎn)評】 云南四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)通過機(jī)制重構(gòu)、資源整合和科技賦能，推動了基層社會治理從“碎片應(yīng)對”向“系統(tǒng)治理”的深刻轉(zhuǎn)型。它不僅是踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的具體實(shí)踐，還在實(shí)質(zhì)上提升了矛盾糾紛的預(yù)防化解效能，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和安全感，為多民族地區(qū)基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本。

4.繪就平安法治云南建設(shè)新圖景

云南法治建設(shè)群眾綜合滿意度連續(xù)5年保持在97%以上

【事件】 10月13日，云南省政府新聞辦舉行云南省高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會平安云南法治云南建設(shè)專場。近年來，云南聚焦影響國家安全、社會穩(wěn)定、人民安寧的突出問題，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，系統(tǒng)推進(jìn)社會治理法治化、智能化、專業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、良性互動，全省社會治安環(huán)境持續(xù)凈化，重大矛盾風(fēng)險得到有效防控，法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化，邊疆民族地區(qū)治理體系不斷健全，全省群眾安全感綜合滿意度連創(chuàng)歷史新高，從2020年的95.57%提升到2024年的97.25%，法治建設(shè)群眾綜合滿意度連續(xù)5年保持在97%以上，呈現(xiàn)邊疆穩(wěn)固、民族團(tuán)結(jié)、社會安定、人民安康的良好局面。

【點(diǎn)評】 云南法治建設(shè)群眾綜合滿意度連續(xù)5年穩(wěn)居97%以上，亮眼數(shù)字的背后是“第三方測評背書+實(shí)打?qū)嵵卫沓尚А惫餐蔚拿裆鹁?，是云南法治建設(shè)成效最直觀的“成績單”和“晴雨表”。它彰顯了以人民為中心的法治實(shí)踐溫度與力度，充分體現(xiàn)出法治不僅是一種制度體系，也已成為一種可感知、被認(rèn)同、能信賴的社會生活狀態(tài)。

5.中緬聯(lián)合打擊電詐犯罪取得新戰(zhàn)果

緬北果敢“四大家族”犯罪集團(tuán)案全部進(jìn)入司法程序

【事件】 11月14日，中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南聯(lián)合打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪部級會議在云南昆明召開。六國執(zhí)法部門就進(jìn)一步聯(lián)合打擊跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪問題深入交換意見，取得一系列共識。在公安部統(tǒng)籌指揮下，云南發(fā)揮前沿優(yōu)勢，持續(xù)開展中緬聯(lián)合打擊行動。公安部部署開展打擊緬北涉詐犯罪專項工作以來，中緬雙方通過警務(wù)執(zhí)法合作和一系列打擊行動，累計抓獲數(shù)萬名中國籍涉電詐犯罪嫌疑人，緬北果敢“四大家族”犯罪集團(tuán)遭毀滅性打擊。魏家、劉家犯罪集團(tuán)專案均已提起公訴，緬北果敢“四大家族”犯罪集團(tuán)案已全部進(jìn)入司法程序。

【點(diǎn)評】 境外不是法外之地。這一重大戰(zhàn)果不僅為萬千受害家庭伸張了正義，震懾了跨境犯罪囂張氣焰，彰顯了中國打擊犯罪“零容忍”的堅定決心，更標(biāo)志著針對長期盤踞境外的特大犯罪集團(tuán)的斗爭，取得了從“跨境執(zhí)法清剿”到“納入國內(nèi)司法審判”的決定性勝利，是中國運(yùn)用法治方式處理復(fù)雜跨國犯罪問題的成功范例。

6.云南政法機(jī)關(guān)全面護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以法治力量激發(fā)市場主體活力

【事件】 5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行，云南省政法機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，聚焦民營企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化法治環(huán)境，全力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，激發(fā)市場主體活力，推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。省司法廳、省發(fā)改委、省工商聯(lián)等五部門聯(lián)合發(fā)文，形成“任務(wù)清單+責(zé)任臺賬”，確保條條有落實(shí)、件件有人抓。省司法廳牽頭啟動促進(jìn)云南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套立法，把產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資支持、平等準(zhǔn)入等上位法要求轉(zhuǎn)化為可操作的“云南條款”。同時清理涉企規(guī)章65件、廢止或修訂帶有所有制歧視的條款12條，為民營企業(yè)拆掉“玻璃門”。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打侵害企業(yè)犯罪;檢察機(jī)關(guān)設(shè)立涉民營企業(yè)綠色窗口，對涉民企案件“優(yōu)先受理、快速審查、慎重羈押”;法院系統(tǒng)構(gòu)建“快立、快審、快執(zhí)”通道，涉民企糾紛平均審理周期縮短，執(zhí)行到位率同比提高。

【點(diǎn)評】 以法治為翼，助民企騰飛。云南政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法并同步啟動省級配套條例立法工作，這不僅僅是普法，更是一場將“法治是最好的營商環(huán)境”理念轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)護(hù)企、高效助企的實(shí)踐行動，讓民營企業(yè)從吃下法治“定心丸”，到真正在法治軌道上跑出“加速度”，構(gòu)建了穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。

7.《云南省重點(diǎn)高原湖泊入湖河道保護(hù)條例》施行

“一泓清水”成為高原明珠最硬的“生態(tài)底線”

【事件】 《云南省重點(diǎn)高原湖泊入湖河道保護(hù)條例》于9月1日起施行?！稐l例》是全國首個專門規(guī)范湖泊入湖河道保護(hù)的地方性法規(guī)，包括總則、管控和保護(hù)、治理和修復(fù)、法律責(zé)任和附則等?！稐l例》的頒布，標(biāo)志著云南高原湖泊保護(hù)“9+1”(一湖一條例+入湖河道保護(hù)條例)法規(guī)體系正式構(gòu)建。堅持生態(tài)優(yōu)先，《條例》定位區(qū)別于傳統(tǒng)以保障防洪安全為首要目標(biāo)的河道管理立法，聚焦“防治水污染、改善流域生態(tài)、保障湖泊生態(tài)安全”，明確入湖河道保護(hù)治理應(yīng)遵循保護(hù)優(yōu)先、從嚴(yán)管控、屬地管理、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的原則，核心是對入湖河道實(shí)施嚴(yán)格管控與分類保護(hù)，將保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)作為重點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建健康的入湖清水通道，從源頭和末端共同保障重點(diǎn)高原湖泊的生態(tài)安全。創(chuàng)新管控措施，《條例》圍繞入湖河道名錄管理、管控范圍劃定、建(構(gòu))筑物管控、禁止事項等重點(diǎn)，通過全鏈條管控、風(fēng)險源頭防控及制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)入湖河道高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。突出系統(tǒng)治理，《條例》系統(tǒng)構(gòu)建了以污染治理、生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)管理為核心的入湖河道保護(hù)治理體系。

【點(diǎn)評】 《條例》立足云南生態(tài)定位，破解了以往“重湖輕河”“管控碎片化”的治理難題，讓河道保護(hù)從“軟要求”變?yōu)椤坝布s束”，彌補(bǔ)了流域系統(tǒng)性治理的法治短板，標(biāo)志著云南高原湖泊保護(hù)“9+1”法規(guī)體系全面構(gòu)建，將“一泓清水”的生態(tài)愿景轉(zhuǎn)化為剛性制度約束，為實(shí)現(xiàn)“依法治湖、科學(xué)治湖、系統(tǒng)治湖”提供了堅實(shí)的法治支撐。

8.《中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》施行

讓“沿邊跨境”成為高水平開放的鮮明標(biāo)識

【事件】 《中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》于9月1日起施行。《條例》總結(jié)提煉了自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立5年來的實(shí)踐和創(chuàng)新成果，以地方性法規(guī)的形式明確了自貿(mào)試驗區(qū)的法律地位，保障自貿(mào)試驗區(qū)各項改革舉措于法有據(jù)。此次制定《中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，比較全面地從提供地方性法規(guī)保障的角度，進(jìn)一步助力推動自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)發(fā)展，在保障自貿(mào)試驗區(qū)落實(shí)黨中央的決策部署、推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、強(qiáng)化自貿(mào)試驗區(qū)堅持改革開放和制度創(chuàng)新導(dǎo)向、支持建設(shè)具有云南特色的自貿(mào)試驗區(qū)等方面起到積極作用?！稐l例》明確在自貿(mào)試驗區(qū)建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯糾錯機(jī)制，制定若干相關(guān)條款，營造自貿(mào)試驗區(qū)良好的建設(shè)發(fā)展環(huán)境?！稐l例》推出多項創(chuàng)新舉措，專門設(shè)置“沿邊開放合作”一章，明確了發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)與周邊國家互利合作，創(chuàng)新開展跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心的具體措施。同時制定了鼓勵在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立銷售中心、物流中心和結(jié)算中心，鼓勵鮮切花、茶葉、咖啡等大宗商品交易場所依法合規(guī)開展產(chǎn)能預(yù)售、訂單交易等符合自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際的具體規(guī)定，助力夯實(shí)具有云南特色自貿(mào)試驗區(qū)高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

【點(diǎn)評】 《條例》是云南自貿(mào)試驗區(qū)的“基本法”，它以法治固化改革成果、以制度創(chuàng)新激活增長動能、以沿邊特色拓寬發(fā)展路徑，為云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)提供穩(wěn)定可預(yù)期的法治保障。未來，隨著《條例》的落地見效，云南自貿(mào)試驗區(qū)必將進(jìn)一步激活沿邊開放潛力，成為新時代云南改革開放的新高地。

9.昆明中央法務(wù)區(qū)正式揭牌

打造面向南亞東南亞的法治創(chuàng)新高地

【事件】 11月6日，昆明中央法務(wù)區(qū)揭牌啟航，全力打造立足云南、影響全國、輻射南亞東南亞的綜合法務(wù)服務(wù)高地。2023年以來，省委高位統(tǒng)籌、創(chuàng)新推動建設(shè)昆明中央法務(wù)區(qū)，大力推動法商融合，著力發(fā)展法務(wù)產(chǎn)業(yè)，深化國際法務(wù)交流合作，首批“一中心、三機(jī)構(gòu)、五窗口”功能布局全面實(shí)現(xiàn)，國際化法律服務(wù)前沿陣地建設(shè)初見成效。中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，有力提升昆明涉外法律服務(wù)水平，以及國際商事仲裁和貿(mào)易糾紛化解能力，為省內(nèi)企業(yè)“走出去”、境外資本“引進(jìn)來”提供全周期的法律服務(wù);為昆明持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、依法維護(hù)公平競爭的市場秩序提供有力支撐;進(jìn)一步提高昆明執(zhí)法司法質(zhì)效、健全公共法律服務(wù)體系。我省將錨定“輻射中心”定位，建設(shè)服務(wù)開放發(fā)展新引擎，做強(qiáng)“七大中心”功能載體，重點(diǎn)打造國際商事爭端化解、法律服務(wù)與權(quán)益維護(hù)等核心平臺;聚焦“服務(wù)效能”核心，打造一流營商環(huán)境新高地;堅持“先行先試”引領(lǐng)，探索法治云南建設(shè)新路徑。

【點(diǎn)評】 昆明中央法務(wù)區(qū)的正式揭牌，是有力提升昆明涉外法律服務(wù)水平，以及國際商事仲裁和貿(mào)易糾紛化解能力的標(biāo)志性事件。它精準(zhǔn)抓住了昆明與南亞東南亞國家經(jīng)貿(mào)往來中法律服務(wù)供給不足的痛點(diǎn)，通過建設(shè)一個立足云南、輻射區(qū)域的高能級綜合法務(wù)平臺，為中國企業(yè)“走出去”和境外資本“引進(jìn)來”，提供一站式、全鏈條的法務(wù)解決方案。

10.《云南省法律援助條例》修訂通過

六大變化助力法律援助再升級

【事件】 新修訂的《云南省法律援助條例》表決通過，將于2026年1月1日起正式施行。為與上位法和國家有關(guān)規(guī)定保持一致，新修訂的《條例》增加了強(qiáng)制醫(yī)療案件應(yīng)當(dāng)通知指派律師的相關(guān)內(nèi)容;修改完善了法律援助服務(wù)形式、法律援助事項范圍、不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的情形、法律援助申請的審查、受援人權(quán)利等相關(guān)內(nèi)容。《條例》修訂體現(xiàn)六大變化：服務(wù)形式更富多元，向全鏈條，多領(lǐng)域延伸;事項范圍顯著擴(kuò)容，新增多項民事行政援助事項;辦理程序更便民高效，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，壓縮辦理時限，優(yōu)化核查方式，建立先行援助機(jī)制;協(xié)作機(jī)制更健全順暢，明確相關(guān)部門協(xié)助義務(wù)，建立法律援助與信訪銜接機(jī)制;保障措施更堅實(shí)有力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障制度化、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、減免費(fèi)用具體化;法律責(zé)任更嚴(yán)明清晰，強(qiáng)化對相關(guān)公職人員的責(zé)任追究?！稐l例》的修訂，通過法治精細(xì)化、人性化的推進(jìn)，成為有效保障公民權(quán)利、促進(jìn)社會公平、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、鞏固邊疆穩(wěn)定的生動樣本。

【點(diǎn)評】 《條例》的修訂，構(gòu)建了一個覆蓋更廣、服務(wù)更優(yōu)、支撐更穩(wěn)的法律援助體系，這既是對上位法的精準(zhǔn)落地，也是云南以法治手段保障民生福祉、促進(jìn)公平正義的具體體現(xiàn)。六大變化背后，是以人民為中心的發(fā)展思想與法治精神的深度融合，隨著《條例》的落地實(shí)施，法律援助將真正成為群眾身邊的“法治后盾”，為云南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入更堅實(shí)的法治力量。

記者 李艷/文 孟維東/導(dǎo)語、點(diǎn)評