12月初，也門南方重要的政治、軍事派別南方過渡委員會(huì)突然發(fā)起所謂的“光明未來行動(dòng)”，與也門政府軍、哈德拉毛部落武裝等發(fā)生軍事沖突。短短數(shù)天內(nèi)，南方過渡委員會(huì)武裝力量先后控制了該國重要的哈德拉毛省和邁赫拉省，占領(lǐng)亞丁總統(tǒng)府，控制了該國南部和東部主要區(qū)域。

也門國家國防委員會(huì)26日表示，自本月初以來，南方過渡委員會(huì)持續(xù)升級事態(tài)的行為，構(gòu)成“對合法國家機(jī)構(gòu)的公然叛亂”。連日來，沙特軍方對南方過渡委員會(huì)相關(guān)軍事目標(biāo)進(jìn)行打擊。沙特外交部日前警告稱，南方過渡委員會(huì)近期的行動(dòng)導(dǎo)致了“不合理的局勢升級”。

南方過渡委員會(huì)軍事行動(dòng)的戰(zhàn)略考量

也門國內(nèi)現(xiàn)在有三支力量，分別是控制著南部亞丁地區(qū)的也門政府，控制著也門北部和中部絕大多數(shù)地區(qū)的胡塞武裝，以及南方地區(qū)重要的軍事派別南方過渡委員會(huì)。

其中，南方過渡委員會(huì)成立于2017年，該組織的長期政治目標(biāo)是推動(dòng)南方分離主義運(yùn)動(dòng)。祖貝迪作為該組織最高領(lǐng)導(dǎo)人，多次向外界強(qiáng)調(diào)該組織的所謂也門問題“兩國方案”，即建立“南也門阿拉伯國家”。

2022年以來，南方過渡委員會(huì)加入也門政府核心行政機(jī)構(gòu)總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，形成也門南方反胡塞武裝的政治、軍事聯(lián)盟，得到沙特阿拉伯支持。

但是，這并不代表南方過渡委員會(huì)已放棄其南方分離主義政治議程。與之相反的是，南方過渡委員會(huì)在加入也門總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)后，與總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)主席阿里米之間存在嚴(yán)重的政治分歧和利益沖突，這實(shí)際上表明南方分離主義政治議程與國家統(tǒng)一的政治機(jī)制之間存在難以調(diào)和的矛盾。

從現(xiàn)實(shí)動(dòng)因角度分析，此次南方過渡委員會(huì)發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)驅(qū)逐也門政府，并在也門南方全境推動(dòng)其領(lǐng)土控制政策，與也門政府的內(nèi)部虛弱狀態(tài)存在重要關(guān)系。雖然也門政府得到沙特阿拉伯的政治支持和經(jīng)濟(jì)援助，以及在軍事領(lǐng)域的長期扶持，但是該政府內(nèi)部派系叢生，缺乏統(tǒng)一、穩(wěn)固的核心力量。南方過渡委員會(huì)正是看到了也門政府在政治、軍事方面的虛弱狀態(tài)，并利用雙方長期存在的政治分歧與利益矛盾，進(jìn)而決定采取軍事行動(dòng)，尋求建立新的政權(quán)組織形式，并穩(wěn)步推進(jìn)其分離主義政治議程。

地緣政治格局或進(jìn)入新一輪洗牌

此次南方過渡委員會(huì)發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)事實(shí)上是一場具有國內(nèi)、地區(qū)和國際等不同層次影響的軍事政變，為其下一步推進(jìn)其南方分離主義政治議程奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和領(lǐng)土控制條件。

首先，南方過渡委員會(huì)可能會(huì)在適時(shí)條件下建立一套新的國家機(jī)構(gòu)和政治體制，為南方分離主義政治議程奠定政治基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前形勢分析，南方過渡委員會(huì)發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)控制亞丁和也門東部兩省，事實(shí)上是在為下一步創(chuàng)建新的國家機(jī)構(gòu)和政治體制進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備性工作，其軍事行動(dòng)背后的政治意涵具有清晰的政治指向性，即模仿胡塞武裝在也門北方的統(tǒng)治模式，建立一套與之相似的平行國家機(jī)構(gòu)和政治體制，由南方過渡委員會(huì)核心精英及其同盟的軍事派系、部落領(lǐng)袖共同掌控。

其次，南方過渡委員會(huì)具有冒險(xiǎn)性的軍事行動(dòng)招致沙特阿拉伯的外部軍事干預(yù)，使該國政治形勢陷入更為復(fù)雜的地區(qū)性危機(jī)。

2014年也門危機(jī)爆發(fā)以來，沙特的外部干預(yù)是影響該國政治、軍事格局走向的關(guān)鍵外部變量。如果南方過渡委員會(huì)一意孤行地推動(dòng)其南方分離主義政治運(yùn)動(dòng)和相關(guān)政治議程，有可能引起沙特方面更大規(guī)模的軍事介入，進(jìn)而造成難以評估的復(fù)雜化動(dòng)蕩形勢。

再次，南方過渡委員會(huì)發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)正在推動(dòng)該地區(qū)反胡塞武裝聯(lián)盟的解體，紅海-亞丁灣地區(qū)的地緣政治格局進(jìn)入新一輪政治洗牌階段。此次也門政治新危機(jī)的爆發(fā)，南方過渡委員會(huì)或?qū)⒉辉倬S持與沙特阿拉伯、也門政府之間先前達(dá)成的政治合作機(jī)制，尋求建立一個(gè)具有獨(dú)立性的新政治實(shí)體，以推進(jìn)其分離主義政治議程。

最后，南方過渡委員會(huì)發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)可能會(huì)激化沙特與阿聯(lián)酋在地區(qū)安全事務(wù)上的矛盾分歧。從阿拉伯半島的地區(qū)政治與國際關(guān)系角度分析，沙特阿拉伯與阿聯(lián)酋對也門問題存在顯著的立場分歧，沙特阿拉伯主張維護(hù)國際法意義上的也門政治統(tǒng)一與領(lǐng)土完整，阿聯(lián)酋在也門內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后積極支持南方過渡委員會(huì)等分離主義政治派系。沙特與阿聯(lián)酋的政策立場分歧,加大了也門合法政府內(nèi)部不同派系之間的利益沖突。

沙特外交部30日發(fā)表聲明說，阿聯(lián)酋有必要響應(yīng)也門的要求，在24小時(shí)內(nèi)撤出其在也門的軍事力量，并停止向也門境內(nèi)任何一方提供任何形式的軍事或財(cái)政支持。沙特希望阿聯(lián)酋采取必要措施，維護(hù)沙阿兩國關(guān)系。

總之，此次南方過渡委員會(huì)發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)正在對該國政治格局、地區(qū)性地緣政治態(tài)勢產(chǎn)生復(fù)雜的長期影響，有可能會(huì)重塑也門政治格局，誘發(fā)新一輪國內(nèi)沖突或地區(qū)外部干涉，建立新的動(dòng)態(tài)權(quán)力平衡局面；同時(shí)，也門政治新危機(jī)對紅?！獊喍车貐^(qū)的地緣政治態(tài)勢也將產(chǎn)生多重影響，將加強(qiáng)阿聯(lián)酋和以色列等國家在區(qū)域的直接或間接影響，削弱沙特對該地區(qū)重要海上戰(zhàn)略通道的控制力。

（作者系浙江外國語學(xué)院環(huán)地中海研究院特約研究員）

原標(biāo)題：《也門南方局勢動(dòng)亂，意外激化阿拉伯半島兩大鄰國矛盾》

欄目主編：劉暢

文字編輯：沈欽韓

本文作者：楊玉龍

題圖來源：新華社