21世紀經濟報道記者李莎 北京報道2025年12月29日至30日，中央農村工作會議在北京召開。

會議強調，要進一步深化農村改革，全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點。

自20世紀80年代開始，我國農村土地承包期限經歷了兩次調整，第一輪土地承包從1983年前后開始到1997年，承包期為15年。第二輪土地承包從1997年開始，土地承包期延長30年不變。目前，第二輪土地承包即將到期。

2017年10月，黨的十九大報告明確，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

2019年11月，中共中央、國務院出臺的《關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》提出，第二輪土地承包到期后應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數農戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。

2020年中央一號文件明確，開展第二輪土地承包到期后再延長30 年試點。近年來，土地延包試點工作穩(wěn)步推進，試點范圍逐步擴大。

2025年1月20日，農業(yè)農村部副部長張興旺在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，已在安徽、湖南、廣西三省區(qū)扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，在其他省份的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展試點工作，試點地區(qū)絕大多數農戶的承包地總體順延。

2025年中央一號文件提出，堅持“大穩(wěn)定、小調整”，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，擴大整省試點范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數農戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。

2025年7月17日，農業(yè)農村部副部長麥爾丹·木蓋提在國新辦新聞發(fā)布會上透露，第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點范圍擴大到7個省份。

“我們的要求是非常明確的，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。我們始終強調堅持依法自愿有償原則，明確要求不能通過下指標、定任務或者搞考核來強制推動土地流轉，這個必須要尊重農民的意愿�！�2025年9月16日，農業(yè)農村部部長韓俊在國新辦新聞發(fā)布會上明確。

在此前改革試點基礎上，此次中央農村工作會議進一步明確：全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所農產品貿易與政策研究室主任胡冰川向21世紀經濟報道記者表示，中央農村工作會議對進一步深化農村改革的部署，核心是從“局部探索”轉向“系統推進”。土地承包延期從“市縣試點”升級為“整省全面試點”，有助于解決跨區(qū)域的共性問題。

“這意味著將從更大范圍推進改革，完善農村基本經營制度，探索穩(wěn)定農民預期與保障財產權益的路徑。”南京林業(yè)大學農村政策研究中心主任高強向21世紀經濟報道記者表示。

南京財經大學糧食和物資學院教授錢龍在接受21世紀經濟報道采訪時表示，此次中央農村工作會議的這一部署釋放出重要信號：從“擴大整省試點范圍”，到“全面開展整省試點”，意味著這項關乎億萬農民切身利益的根本性制度變革，將從局部試驗轉向在全國范圍內整體鋪開。

錢龍認為，這一改革舉措將有助于增加農村土地流轉的確定性，消除農業(yè)經營主體的長期投資顧慮，有利于推動農業(yè)適度規(guī)模經營和現代農業(yè)產業(yè)體系構建，為現代農業(yè)發(fā)展注入一劑“強心針”。