中青報·中青網(wǎng)記者 劉胤衡 見習記者 鄒竣麒

年終專稿

靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)已成為我國勞動者就業(yè)增收的重要渠道。據(jù)測算，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過2億人。中央經(jīng)濟工作會議明確提出“推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展”，為今后平臺經(jīng)濟發(fā)展錨定航向。

盤點騎手們跑過的這一年，外賣大戰(zhàn)多路出擊，平臺“內(nèi)卷”式競爭硝煙彌漫。一時間，商家承壓、騎手奔波。國家市場監(jiān)督管理總局會同多部門約談平臺企業(yè)，要求秉持公平理性競爭原則，維護消費者、商家及外賣騎手合法權(quán)益。12月4日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布推薦性國家標準《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》，這份“新國標”將“強化配送員權(quán)益保障”作為重中之重。12月22日，國務(wù)院關(guān)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作情況的報告提請全國人大常委會會議審議。根據(jù)報告，我國將抓緊出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障辦法，進一步完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度。這些舉措釋放了國家筑牢平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的底座、讓外賣騎手“跑”得更遠更穩(wěn)的強烈信號。

12月初的一個深夜，廣西南寧的晚高峰車流漸緩，50歲的騎手古書田將電動車在小區(qū)門口停穩(wěn)。這一年，這位撐起全家生計的騎手雙喜臨門：孩子順利考上本地大學；他如今每月還能收到平臺發(fā)放的養(yǎng)老保險補貼。

在廣東肇慶，28歲的騎手張金倩笑言，“干騎手這下真可以干到退休了”。今年10月，她步入婚姻殿堂，參保職工養(yǎng)老保險，平臺補貼50%，這成了她為新家庭規(guī)劃的第一塊基石。

回望這一年，從養(yǎng)家糊口到筑巢安家，從外賣騎手到網(wǎng)約車司機，那些奔波不息的身影，用奮力向前的姿態(tài)跑出一份中國平臺經(jīng)濟發(fā)展的年度答卷。這一年，當告別外賣大戰(zhàn)喧囂，平臺逐步回歸理性與秩序，為那些穿梭在街巷、支撐起行業(yè)運轉(zhuǎn)的勞動者，撐起一把堅實而持久的“權(quán)益保護傘”成為迫切的現(xiàn)實選項。

外賣大戰(zhàn)潮起潮退

今年那場席卷行業(yè)的外賣大戰(zhàn)，至今讓不少親歷騎手和商家記憶猶新。

在北京國貿(mào)地區(qū)跑單的騎手高林回憶，當時平臺對茶飲等品類進行重點補貼，他因此接了大量茶飲訂單。但單量激增讓系統(tǒng)不堪重負，時常出現(xiàn)訂單已送達、系統(tǒng)卻未同步更新的情況，讓他“吃了不少罰單”?！半m然最后大多能申訴回來，但還是影響了跑單心情。”他說。

線下商家同樣措手不及。在北京市東城區(qū)經(jīng)營中式快餐檔口的王京（化名）感觸頗深，“那段時間單子確實多了，后臺提示音從早響到晚”。然而，訂單量的暴漲并未帶來預期的收入增長，反而讓他感到困惑——平臺結(jié)算單上的各項費用構(gòu)成模糊不清，部分訂單扣除各類費用后，有時最終入賬金額甚至僅1元多。

“忙歸忙，錢卻沒多掙，還不知道扣錢的具體名目，心里不踏實。”王京說。這種“量增利不增”的情況，是不少中小商戶的共同遭遇。

一場波及全國的流量爭奪“內(nèi)卷”戰(zhàn)打響。2月，京東外賣強勢入局，短短數(shù)月日訂單突破1000萬；美團、淘寶閃購迅速跟進，三方掀起“百億補貼”大戰(zhàn)，創(chuàng)下日訂單破億的紀錄。

然而，外賣大戰(zhàn)攪動中，不同模式、不同地區(qū)的騎手，感受截然不同。

在廣東肇慶，某平臺眾包騎手張金倩覺得，平臺活動帶來更多單量，“收入也跟著漲了一些”。

在廣西南寧，古書田已跑了8年外賣。和可以自由搶單、單價隨市場波動的眾包騎手不同，專送騎手有固定的配送站點和排班，單量與單價都相對穩(wěn)定?！斑@場外賣大戰(zhàn)對我們專送騎手來說，沒有什么實質(zhì)意義?！惫艜镎f。

在江蘇南通跑單的某平臺專送騎手戚葉軍，面對外賣大戰(zhàn)期間其他平臺的“挖角”和高單價誘惑，并沒有“動搖”。在他看來，專送模式雖然單量漲幅不大，但“勝在穩(wěn)定，收入不怎么波動”，這更符合他養(yǎng)家糊口的需求。他身邊曾有人被高單價吸引跳槽到其他平臺，“可一段時間后，好多人又都回來了”。

平臺“內(nèi)卷式”競爭非長久之策。12月4日，國家市場監(jiān)督管理總局召開國家標準《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》專題新聞發(fā)布會。國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)監(jiān)司副司長王丹丹指出，今年以來，國家市場監(jiān)督管理總局針對外賣行業(yè)非理性競爭問題，多次約談相關(guān)外賣平臺，明確要求平臺企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)，落實主體責任，維護市場公平競爭秩序。

跑外賣是吃“青春飯”還是“終身崗”

在古書田看來，短期補貼帶來的喧囂并非行業(yè)常態(tài)。他留意到，追逐單量的大多是抱著“隨潮而動”心態(tài)的年輕人。對于古書田來說，這份騎手工作是維持生計的依靠。他更看重的是一份能讓自己安穩(wěn)跑下去、長期有保障的工作?！拔覀冃睦锒记宄?，外賣大戰(zhàn)撐不了多久，犯不著為了短期利益跳來跳去?！彼V定地說。

對于這些新就業(yè)形態(tài)勞動者而言，他們追求的“穩(wěn)定”，不只是每月可預期的收入，更是一份足以抵御風險、支撐未來的長遠保障。

這份訴求，在“新國標”中得到精準回應。針對配送員權(quán)益保障不足的痛點，“新國標”作出詳細規(guī)定，明確用工合作企業(yè)在配送員管理、社會保障、勞動報酬分配、職業(yè)發(fā)展與關(guān)懷等方面應當落實相應責任。

2025年，各大外賣平臺相繼推出針對性保障舉措：3月1日，京東宣布為全職外賣騎手繳納五險一金，包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險及住房公積金。目前已覆蓋15萬騎手。4月起，美團在泉州、南通兩地試點養(yǎng)老保險補貼，鼓勵符合條件的騎手以靈活就業(yè)身份參與養(yǎng)老保險，平臺補貼50%費用，相關(guān)舉措12月正式覆蓋全國。8月25日，淘寶閃購宣布，為騎士補貼養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，年底覆蓋直營城市，騎士長等補貼比例最高至100%。

隨著相關(guān)政策在多地推行，這份關(guān)乎“穩(wěn)穩(wěn)幸?！钡谋Ｕ?，逐漸從愿景變成現(xiàn)實，改變著一些騎手的生活軌跡與未來規(guī)劃。

“不管補貼多少，起碼能減輕一點負擔?！惫艜锔嬖V中青報·中青網(wǎng)記者，“剛?cè)胄袝r，我連騎手是做什么的都不太清楚?！惫艜锏霓D(zhuǎn)型并不容易，最大的挑戰(zhàn)來自南寧錯綜復雜的城中村街道。

“巷子窄、門牌密，剛跑單那會兒根本找不著北?！彼貞?，有時順著門牌號找路，拐個彎序號就亂了，那邊顧客還在催促，他急得團團轉(zhuǎn)。足足熬了半年，他才開始“跑明白”。

“說實在的，每天早出晚歸，沒時間照顧孩子。”讓他欣慰的是，孩子懂事、自律，高考志愿自己拿主意，最終選擇留在南寧讀大學。

以前，古書田就以靈活就業(yè)人員的身份自費繳納社保，一堅持就是十幾年，從未間斷。他的信念樸素而堅定：“以后老了跑不動了，起碼還有一份養(yǎng)老金，不能拖累孩子。”

但每月1000多元的社保支出，對月收入大半要用來還房貸的他而言，“負擔不輕”。如今平臺的養(yǎng)老保險補貼政策落地，他感到，經(jīng)濟上減輕了負擔，更多了一份安心，“只要身體允許，就繼續(xù)跑。實在跑不動了，就安心休息”。

從“要我參?！钡健拔乙獏⒈！?/strong>

值得注意的是，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院副教授張成剛發(fā)現(xiàn)，部分外賣騎手對社保繳納的需求并不強烈，“社保繳納”的需求度排在“收入”和“工作自主性”兩個選項之后。

如何提升騎手參保意識？如何降低參保門檻？這是新就業(yè)群體社會保障面臨的普遍議題。

某平臺公共事務(wù)高級總監(jiān)荀彬表示，平臺推出的養(yǎng)老保險補貼方案，旨在“更靈活、更包容”，大幅降低騎手參保門檻。該方案不設(shè)資格、地點、時長與單量限制，騎手無需簽署額外承諾或合約，只要滿足當?shù)仂`活就業(yè)參保條件，即可在工作地或戶籍地自愿參保，并享受50%的養(yǎng)老保險保費補貼，且補貼不與單量或時長掛鉤。

某平臺騎手保障業(yè)務(wù)負責人舉例說，“比如一位戶籍在安徽、在深圳跑單的騎手，如果在6個月內(nèi)有3個月收入達到深圳靈活就業(yè)參保最低標準，就可以自主選擇在深圳或回安徽參保，平臺都會給予50%的補貼，次月到賬?！边@一設(shè)計尊重騎手流動就業(yè)的特點，支持他們根據(jù)生活需要靈活安排工作，不必為獲取補貼維持固定跑單強度。

在江蘇南通，38歲的戚葉軍仔細保存著自行繳納社保的憑證。這位來自河南商丘的漢子，離開工廠后，出于“交社保相當于存錢”的樸素想法，以靈活就業(yè)人員身份，堅持自費繳納社保超10年，養(yǎng)老保險一項每月支出約1200元。

戚葉軍要養(yǎng)活在老家的妻子和兩個上小學的兒子，每月還要償還4000元房貸。在跑單淡季、收入波動時，這筆保費曾讓他倍感壓力。

南通是某平臺首批試點養(yǎng)老保險補貼的城市。2025年4月，戚葉軍成為首批自愿參保的騎手之一。如今，他每月收到平臺補貼300多元。對他而言，人在南通跑單，還能在老家河南參保并拿到補貼，既方便又能切實貼補家用，“減輕了壓力”。

做騎手之前，張金倩干過公司前臺、銷售等工作，但都沒有繳納社保，“不是不想買，以前那些公司基本不提社保的事”。

2025年是她成為騎手的第3年，月收入穩(wěn)定在八九千元。10月，她步入婚姻殿堂，正計劃迎接新生命。11月，她在某平臺騎手App上看到養(yǎng)老保險參保推送信息，通過政務(wù)App“粵省事”，幾分鐘就完成線上參保登記，“很方便，不用再專門跑一趟”。

要讓這項“更靈活、更包容”的保障政策觸達每一位騎手，僅靠平臺一方的努力遠遠不夠。福建省泉州市社會保險中心主任陳凱介紹，當?shù)亟M建專業(yè)的“社保規(guī)劃師”團隊，在各外賣騎手站點召開懇談會和政策宣導會，面對面為騎手解答疑惑。針對騎手工作時間不固定的特點，當?shù)卮罅ν菩芯€上參保服務(wù)，引導騎手通過手機App便捷辦理；線下則在社保服務(wù)大廳開設(shè)專窗、開辟綠色通道，騎手到場可免排隊直接辦理業(yè)務(wù)。

“大部分騎手實現(xiàn)了從‘要我參?！健乙獏⒈！霓D(zhuǎn)變。”陳凱說。

江蘇省南通市社保中心綜合業(yè)務(wù)科副科長袁素軍表示，當?shù)匾劳腥?75個社保業(yè)務(wù)“就近辦”銀行網(wǎng)點，開通騎手參保、停保及保費代扣代繳等一站式服務(wù)。同時，線上線下聯(lián)動構(gòu)建宣傳矩陣，聯(lián)合平臺舉辦12場政策宣講會，提供“政策宣講+個性答疑+現(xiàn)場幫辦”三位一體服務(wù)，并設(shè)置一對一服務(wù)專區(qū)。

“目前，80%的已參保騎手形成穩(wěn)定的繳費意識?！痹剀娊榻B。

“養(yǎng)老保險補貼覆蓋全國騎手，開了一個好頭。”中國勞動關(guān)系學院勞動關(guān)系系主任孟泉認為，這為我國提升新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)質(zhì)量，提供了有益的經(jīng)驗參照。騎手收入穩(wěn)定、保障齊全，有助于提升工作穩(wěn)定性，增強平臺就業(yè)“蓄水池”兜底作用。

來源：中國青年報