新華社北京12月29日電 12月29日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《黨建統(tǒng)領(lǐng)改革破局——全國首個(gè)“鎮(zhèn)改市”浙江龍港譜寫發(fā)展新篇》的報(bào)道。

　　六年前，浙江溫州龍港市肩負(fù)全國首個(gè)“鎮(zhèn)改市”的改革使命，率先破冰，開啟了一場深刻的體制機(jī)制變革。六年來，從機(jī)構(gòu)重整到服務(wù)下沉，從產(chǎn)業(yè)升級到人才集聚，黨的建設(shè)始終貫穿改革全過程，成為引領(lǐng)發(fā)展方向、激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要引擎。

黨建聚合資源，民生服務(wù)提質(zhì)增效

　　“過去各社區(qū)開會(huì)常議‘自家事’，如今在聯(lián)合黨委帶領(lǐng)下，共商的是‘我們’片區(qū)的發(fā)展大事?！饼埜凼腥A中社區(qū)老黨員馮阿公的感慨，道出了當(dāng)?shù)匾渣h建統(tǒng)領(lǐng)片區(qū)融合發(fā)展的關(guān)鍵——通過組織優(yōu)勢凝聚合力，實(shí)現(xiàn)“握指成拳”。

　　2024年以來，龍港市以華中社區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)周邊7個(gè)社區(qū)，加速構(gòu)建“大華中”聯(lián)社共富聯(lián)合體，推動(dòng)發(fā)展格局從“一枝獨(dú)秀”向“春色滿園”轉(zhuǎn)變。

　　如何有效整合分散的基層資源？龍港市委組織部牽頭，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、產(chǎn)業(yè)科技公司等單位的干部力量下沉。8個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)成“同心圓”，通過每周工作例會(huì)謀劃發(fā)展、聯(lián)席會(huì)議攻堅(jiān)難題、重要事項(xiàng)提級協(xié)調(diào)，共同擘畫片區(qū)發(fā)展藍(lán)圖。

　　變化體現(xiàn)在百姓生活的細(xì)微處。聯(lián)合黨委積極對接市交運(yùn)公司開展黨建聯(lián)建，新增兩條直達(dá)城區(qū)的公交線路，解決了老年人出行不便、務(wù)工人員通勤耗時(shí)長的難題。

　　針對基層資源分布不均的現(xiàn)狀，龍港還通過區(qū)域化黨建聯(lián)建，串聯(lián)起機(jī)關(guān)單位、社會(huì)組織和龍頭企業(yè)等200余家主體，建成覆蓋養(yǎng)老托育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多領(lǐng)域的縣級黨群服務(wù)資源庫，有效促進(jìn)了資源下沉與服務(wù)激活。

“紅色引擎”驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群蓄勢騰飛

　　“中國印刷城”的知名招牌如何越擦越亮？一條以黨建為紐帶的“紅色鏈條”，正為這座印刷包裝產(chǎn)業(yè)名城注入澎湃動(dòng)能。

　　龍港市聚焦印刷包裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“鏈印聚能·智造未來”產(chǎn)業(yè)鏈黨建工程。由市委組織部牽頭，龍港市建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建協(xié)調(diào)機(jī)制，整合經(jīng)發(fā)、市監(jiān)等職能部門，行業(yè)商會(huì)及鏈上龍頭企業(yè)黨組織力量，構(gòu)建起“黨委統(tǒng)籌、鏈條牽引、多方聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體躍升，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等積極開展黨建聯(lián)建，歸集共享1300余家鏈上企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品等信息，編制形成《龍港印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈一本通》，促進(jìn)內(nèi)部循環(huán)協(xié)作。

　　同時(shí)，龍港創(chuàng)新推出“流動(dòng)政務(wù)客廳”、紅印工匠學(xué)堂等惠企服務(wù)，推動(dòng)1612項(xiàng)涉企審批服務(wù)和229項(xiàng)增值服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　截至目前，龍港持有印刷經(jīng)營許可證企業(yè)897家，其中規(guī)上企業(yè)213家、高新技術(shù)企業(yè)124家、專精特新企業(yè)20家，協(xié)助企業(yè)開展自主認(rèn)定F類以上人才39人，培育印刷包裝技能人才4204人、高技能人才1687人。全市印刷包裝相關(guān)經(jīng)營主體達(dá)47240家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。

黨建錘煉隊(duì)伍，治理效能持續(xù)提升

　　在龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市的改革實(shí)踐中，“大部制、扁平化”的機(jī)構(gòu)設(shè)置是極具突破性的探索。全市僅設(shè)立6個(gè)黨委部門、9個(gè)政府部門及6個(gè)直屬事業(yè)單位，以大約同類縣（市、區(qū)）40%的行政編制數(shù)量，高效服務(wù)和管理著48萬常住人口。

　　編制精簡后，如何實(shí)現(xiàn)干部“一人多崗、一專多能”？龍港市委組織部創(chuàng)新實(shí)施“全員全科”能力提升計(jì)劃，圍繞審批、執(zhí)法、民生服務(wù)等高頻業(yè)務(wù)開設(shè)“業(yè)務(wù)大講堂”，推動(dòng)干部能力從“?？菩汀毕颉叭菩汀鞭D(zhuǎn)變。

　　改革一線成為鍛造干部本領(lǐng)的“主戰(zhàn)場”。龍港對在“一枚公章管審批”等重點(diǎn)改革任務(wù)中表現(xiàn)突出的干部，通過公開表彰、優(yōu)先評優(yōu)、重點(diǎn)培養(yǎng)等方式予以激勵(lì)。針對年輕干部，量身定制培養(yǎng)方案，通過“導(dǎo)師幫帶”“崗位歷練”等方式，助力其快速適應(yīng)縣級市工作要求和節(jié)奏。

　　在黨建引領(lǐng)下，這座年輕的縣級市以靈活的體制機(jī)制不斷催生發(fā)展活力。六年來，龍港市常住人口增長8.8萬人，經(jīng)營主體總量接近12.8萬戶，較撤鎮(zhèn)設(shè)市之初增長近一倍。