2025年即將落幕。這一年，治理如何走進(jìn)生活的細(xì)微之處？公平正義的標(biāo)尺又如何被進(jìn)一步明晰？我們于實踐中破題，在突破中校準(zhǔn)方向。

恰逢“十四五”規(guī)劃收官，治理的內(nèi)涵正深度融入每一個生活場景。從街頭的電動自行車到指尖的外賣訂單，規(guī)則的優(yōu)化持續(xù)回應(yīng)著守牢安全、厘清邊界的時代命題，推動社會治理實現(xiàn)從“管得住”向“管得好”的關(guān)鍵跨越。

12月1日，電動自行車“新國標(biāo)”過渡期結(jié)束。最高車速、阻燃性能、塑料占比等強制性技術(shù)指標(biāo)全面生效。規(guī)則切換的效應(yīng)迅速傳導(dǎo)至市場。部分經(jīng)銷商在鋪貨初期感受到銷售壓力，有門店反映周內(nèi)銷量寥寥。消費者的疑慮則更為具體，集中于儲物空間、載人實用性等方面。行業(yè)澄清，網(wǎng)絡(luò)熱議的極端設(shè)計并非主流。

這場討論揭示了一個核心命題：安全的剛性要求，不應(yīng)是用戶體驗的倒退，而應(yīng)成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級的催化劑。真正的挑戰(zhàn)在于，產(chǎn)業(yè)鏈能否在嚴(yán)守安全紅線的前提下，完成面向未來的“提質(zhì)”轉(zhuǎn)型。

在數(shù)字生活領(lǐng)域，一場圍繞責(zé)任、效率與公平的深層規(guī)則探索，已步入深水區(qū)。在算法驅(qū)動下，速度、單量與流量構(gòu)成了緊繃的“三角”，持續(xù)擠壓著騎手的安全空間與商家的利潤空間。有騎手在配送途中坦言手中同時有多個訂單，時間緊迫；亦有咖啡店店主表示，低客單價訂單在平臺抽成后利潤微薄，但拒單可能影響店鋪流量。

此前，“0.1元奶茶”等非理性營銷雖制造了短暫狂歡，但這種依賴補貼的流量爭奪戰(zhàn)不僅難以持續(xù)，更扭曲了市場秩序。12月，外賣平臺服務(wù)管理推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施，將食品安全、算法調(diào)度、騎手權(quán)益、競爭秩序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面納入規(guī)范框架。這標(biāo)志著治理思路，從事后應(yīng)對的“被動處置”，轉(zhuǎn)向?qū)ζ脚_經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則的“前置性塑造”。

規(guī)則從“紙面”落到“地面”，面臨兩大現(xiàn)實挑戰(zhàn)：一是執(zhí)行的“最后一公里”能否協(xié)同？二是新增的合規(guī)成本該由誰承擔(dān)？

從電動自行車的地方執(zhí)法差異，到外賣平臺的全國性運營與屬地化管理矛盾，無不暴露出現(xiàn)實中的協(xié)同縫隙。如何讓國家標(biāo)準(zhǔn)在街頭巷尾、在每筆訂單中不走樣地落實，仍是治理現(xiàn)代化的核心痛點。

與此同時，規(guī)則升級往往推高合規(guī)成本。然而，若新增成本通過更隱蔽的方式轉(zhuǎn)嫁給消費者或勞動者，讓最弱勢群體承擔(dān)進(jìn)步代價，規(guī)則的正義性將受到質(zhì)疑。因此，建立合理且公平的成本分擔(dān)機制，不僅是技術(shù)問題，更是規(guī)則重構(gòu)能否贏得社會認(rèn)同的關(guān)鍵。

治理者應(yīng)如何統(tǒng)籌安全與便利、成本與效益？如何避免“一管就死、一放就亂”？

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮指出，社會治理涉及多方利益相關(guān)者，目標(biāo)之間存在內(nèi)在沖突，例如安全、便利、低價、高效難以同時最大化。因此，治理必須強調(diào)多元目標(biāo)的融合與統(tǒng)一，追求協(xié)同實現(xiàn)。

這意味著，一方面要通過完善規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)來建章立制；另一方面，也要為地方執(zhí)行留有適度空間，確保制度能因地制宜、有效落地。同時，應(yīng)始終堅持比例原則，合理衡量各方的成本與收益，以調(diào)動積極性，構(gòu)建“共建共治共享”的格局。面對新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，社會治理必須與時俱進(jìn)，實現(xiàn)治理與發(fā)展的動態(tài)適配與良性循環(huán)。

如果說，以“精”要的規(guī)則重構(gòu)是為社會治理錨定坐標(biāo)，那么，以“實”托底的責(zé)任落地，才是讓治理效能直抵民生的關(guān)鍵。

這一年，從廣東汕頭自建房火災(zāi)到廈蓉高速猴子河特大橋垮塌，新舊風(fēng)險交織，持續(xù)敲響警鐘。前者指向城鄉(xiāng)“存量”隱患，后者暴露出在復(fù)雜環(huán)境下的長期風(fēng)險評估與監(jiān)測短板。痛定思痛，在猴子河特大橋復(fù)建中，部分引橋被改為更適應(yīng)山區(qū)地形的鋼箱梁結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了“靶向調(diào)整”。

然而，“責(zé)任空轉(zhuǎn)”的縫隙仍未完全彌合。從多地校園餐食安全風(fēng)波，直指招標(biāo)“暗箱”與經(jīng)費“模糊地帶”；到年末公示文件中驚現(xiàn)“幽靈名字”，暴露了文件起草的敷衍與審核的缺位。

制度的生命力在于執(zhí)行之剛性。破解“責(zé)任空轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于讓監(jiān)督“長牙帶電”。上海以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅問責(zé)，劃下紅線；重慶銅梁區(qū)推行“師生同餐”全流程陽光公示，借技術(shù)筑牢透明防線。二者印證同一真諦：唯有責(zé)任層層壓實、監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣，安全與公正方能抵達(dá)每一處民生末梢。

馬亮進(jìn)一步分析，公共安全治理是責(zé)任鏈條很長的復(fù)雜巨系統(tǒng)，任一環(huán)節(jié)出問題都可能導(dǎo)致風(fēng)險放大。安全核心在“人”，關(guān)鍵責(zé)任人員履職不到位便可能引發(fā)重大隱患。因此，必須構(gòu)建并嚴(yán)格落實環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任與問責(zé)體系。同時，許多安全事故與新技術(shù)應(yīng)用相伴，必須將“人防、物防、技防”結(jié)合，形成互補。面對嚴(yán)峻的安全形勢，需構(gòu)建與之匹配的高效綜合防控體系。

治理的更高境界，不僅在于規(guī)范事與物，更在于尊重人、引導(dǎo)人向善。修訂后即將施行的《治安管理處罰法》，其中第136條涉及的違法記錄封存制度持續(xù)引發(fā)社會關(guān)注。

該制度經(jīng)兩次公開征求意見，立法程序嚴(yán)謹(jǐn)，適用范圍從二審稿的未成年人擴展至全體公民。針對公眾關(guān)切，全國人大常委會法工委明確回應(yīng)，立法不受任何特殊利益干擾。需要明確的是，封存并非消除記錄，記錄仍存案備查，特定崗位招錄等例外條款也守住了公共安全底線。將吸毒記錄納入封存范圍，是我國戒毒工作邏輯的法治化延續(xù)，此前相關(guān)信息已受《戒毒條例》嚴(yán)格保密，此次修法是以更高位階的法律形式，固化了助力社會回歸的法治“善意”。

這場熱議，讓社會更清晰地讀懂了制度內(nèi)核：它以法治的精度，校準(zhǔn)懲戒與教育、安全管理與個人發(fā)展、社會防衛(wèi)與個體權(quán)益之間的平衡。這不僅是一次法律修訂，更是社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中一份兼具理性與溫度的注解真正有效的治理，始終飽含對人的尊重，并向著向善的方向前行。

回顧2025年的治理進(jìn)程，其意義不僅在于解決具體問題，更在于推動我們重新審視“問題”本身。現(xiàn)代治理早已超越簡單管控，是在多元價值與復(fù)雜利益博弈中，通過持續(xù)公共對話探尋最優(yōu)解。這場以“精進(jìn)”為名的實踐，所求的不僅是社會秩序，更是活力、公平、安全與溫度的共生共融。治理的校準(zhǔn)仍在繼續(xù)，而每一次調(diào)整，都讓我們對“何為美好生活、何以實現(xiàn)良治”，懷抱更具想象力的期待。

看看新聞記者: 崔信淑 翟靜

編輯: 翟靜

責(zé)編: 崔信淑