決勝“十四五” 奮進(jìn)新征程系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第二十四場(chǎng)）介紹“十四五”安徽林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成就

12月29日（周一）上午11:00

地點(diǎn)：省行政中心

主持人章蓉生（省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)）：各位記者朋友：大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們繼續(xù)舉行“決勝‘十四五’奮進(jìn)新征程”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)到省林業(yè)局局長(zhǎng)周密先生，請(qǐng)他向大家介紹“十四五”時(shí)期安徽林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要情況。一同出席本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的還有：省林業(yè)局總工程師李擁軍先生、副局長(zhǎng)周樂(lè)先生、森林草原防火督查專(zhuān)員何小東先生、副局長(zhǎng)張舜先生，他們將共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

首先，請(qǐng)省林業(yè)局局長(zhǎng)周密先生介紹相關(guān)情況。

周密（省林業(yè)局局長(zhǎng)）：

“十四五”以來(lái)，全省林業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位和取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)省委“三個(gè)往前趕”要求，聚焦“創(chuàng)新之問(wèn)”，聚力科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)全省林業(yè)高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，奮力打造全國(guó)首個(gè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，全面完成“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)，全省累計(jì)造林綠化1155萬(wàn)畝、森林撫育1912萬(wàn)畝、位居全國(guó)前列，森林覆蓋率28.4%、位居長(zhǎng)三角第二，森林蓄積量達(dá)2.7億立方米，喬木林單位面積蓄積量增長(zhǎng)率達(dá)8.85%、位居長(zhǎng)三角第一；爭(zhēng)取中央資金69.6億元、位居長(zhǎng)三角第一，2025年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)7000億元左右，從全國(guó)第9躍居至全國(guó)第7，建有國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)9家，居全國(guó)首位，以全國(guó)1.4%的林地創(chuàng)造了近6%的林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。我們注重以改革盤(pán)活林業(yè)資源，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地9552宗、面積26706公頃，較“十三五”增長(zhǎng)45%；我們加強(qiáng)科技支撐，守牢生態(tài)安全，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)從“十三五”期間年均52.6起降低至“十四五”期間年均4.4起，超額完成松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)，疫情發(fā)生面積相較2020年底降幅達(dá)48.6%。下面，我從四個(gè)方面作重點(diǎn)介紹。

第一，著力培育林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。我們緊扣習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)的“加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重要要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能，全面提升林業(yè)治理現(xiàn)代化能力水平。

一是將人工智能技術(shù)引入森林防火，建設(shè)全國(guó)首個(gè)森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省，打造“林長(zhǎng)制+網(wǎng)格化+人工智能+低空經(jīng)濟(jì)”，摸索出管住火、預(yù)測(cè)火、發(fā)現(xiàn)火、滅小火、防大火“五火共治”新模式，并在全國(guó)推廣?！笆奈濉逼陂g，全省成功實(shí)現(xiàn)較大及以上森林火災(zāi)零發(fā)生。

二是實(shí)施松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治“揭榜掛帥”，以跨界思維運(yùn)用轉(zhuǎn)錄組學(xué)、基因組學(xué)、蛋白組學(xué)等前沿技術(shù)，努力破解松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治難題，黃山風(fēng)景區(qū)及毗鄰“八鎮(zhèn)一場(chǎng)”疫點(diǎn)全部拔除，全省疫情發(fā)生區(qū)縣、發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)4年下降，與“十三五”末相比降幅分別超20%、36.9%，國(guó)家林草局中期評(píng)估為A等并通報(bào)表?yè)P(yáng)。

三是以陣地化、數(shù)字化、智能化思維加強(qiáng)自然保護(hù)地、濕地、森林、野生動(dòng)植物和古樹(shù)名木等重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)，強(qiáng)化多源異構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)融合和AI分析，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)8個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、29個(gè)國(guó)家濕地公園實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物物種數(shù)保護(hù)率超過(guò)95%，巢湖十八聯(lián)圩濕地修復(fù)入選“聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”優(yōu)秀案例。

第二，著力拓寬林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。我們緊扣習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)的“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”的重要要求，著力破解森林濕地資源“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”堵點(diǎn)，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

一是積極做活林業(yè)碳匯文章，在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)林業(yè)碳票制度，發(fā)布《安徽林業(yè)碳票項(xiàng)目方法學(xué)》，頒發(fā)首批省級(jí)林業(yè)碳票5張、碳減排量30萬(wàn)噸。構(gòu)建“碳票+ESG”、“碳票+司法”、“碳票+零碳景區(qū)”等多種消納渠道，打造全國(guó)最豐富場(chǎng)景應(yīng)用體系，完成碳票交易19筆，獲金融機(jī)構(gòu)授信2100萬(wàn)元。央視《新聞聯(lián)播》等相繼播報(bào)了我省林業(yè)碳票工作。

二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“移栽”龍頭企業(yè)、“育種”本地主體、“嫁接”數(shù)字游民、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，推動(dòng)全省林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積突破1400萬(wàn)畝，成功打造旌德靈芝、霍山石斛、九華黃精等多個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“金名片”。目前，全省擁有國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)43家、林下經(jīng)濟(jì)示范基地41家，數(shù)量均居全國(guó)第三位。

三是有序推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，創(chuàng)新“國(guó)儲(chǔ)林+林下經(jīng)濟(jì)”、“國(guó)儲(chǔ)林+碳匯”等經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目28個(gè)、205萬(wàn)畝、330億元，項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。

第三，著力創(chuàng)新涉林要素資源配置機(jī)制。我們緊扣習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)的“深化要素市場(chǎng)化改革”的重要要求，勇于開(kāi)展首創(chuàng)性、差異性改革，著力打通工作中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)決做好涉林要素保障服務(wù)。

一是推動(dòng)高效辦成用地用林一件事，系統(tǒng)探索“林草濕沙普查為基礎(chǔ)、林地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出專(zhuān)班為保障、生態(tài)感知系統(tǒng)為支撐”等改革創(chuàng)新舉措，集成式推動(dòng)審批不見(jiàn)面、無(wú)紙化、全透明、可追溯。目前，我們審批環(huán)節(jié)壓縮2/3，辦理周期壓縮3/4，審批效率提升75%。

二是創(chuàng)新林地定額保障，針對(duì)各地的重大項(xiàng)目需求，科學(xué)分配年度定額，合理配置林地要素，有效解決保主保重問(wèn)題，有力保障了引江濟(jì)淮工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。

三是科學(xué)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，出臺(tái)《安徽省自然保護(hù)區(qū)條例》，積極探索審批新路徑，審核審批涉自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目446宗。

第四，著力厚植國(guó)土綠化美化本底。緊扣習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)的“進(jìn)一步推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展”的重要要求，堅(jiān)持宜林則林、見(jiàn)縫插綠，推動(dòng)林文旅融合發(fā)展。

一是開(kāi)展彩色森林行動(dòng)，提升森林景觀價(jià)值和生態(tài)服務(wù)功能，涇縣“皖南川藏線(xiàn)”六道彎彩色森林示范片、歙縣新安江山水畫(huà)廊彩色森林景觀帶等多條景觀帶已色彩斑斕、風(fēng)景如畫(huà)、游客如織。

二是全面實(shí)施全生命周期森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，每年高質(zhì)量提升森林質(zhì)量60萬(wàn)畝，全省年均增長(zhǎng)森林蓄積量300多萬(wàn)立方米，系統(tǒng)推進(jìn)林相改造和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省混交林比例達(dá)60%，較2021年提升11%，增速高于全國(guó)平均水平的3倍。

三是探索實(shí)施林地占補(bǔ)平衡改革，在全國(guó)已開(kāi)展林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)工作的8個(gè)省中，我省率先實(shí)現(xiàn)“先補(bǔ)后占、以補(bǔ)定占”動(dòng)態(tài)平衡，牢牢守住了6000萬(wàn)畝林地“生命線(xiàn)”。深入推進(jìn)“四廊兩屏”建設(shè)，高質(zhì)量實(shí)施5個(gè)總投資23.05億元的中央財(cái)政國(guó)土綠化示范項(xiàng)目，加快構(gòu)建功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量?jī)?yōu)良、景觀優(yōu)美的長(zhǎng)江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道，皖南、皖西生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。

下一步，我們將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神，全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，按照省委十一屆十一次全會(huì)部署要求，推動(dòng)投資重點(diǎn)從投資于物轉(zhuǎn)向投資于人，從植樹(shù)造林綠化轉(zhuǎn)向生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文旅、要素并重，持續(xù)拓寬“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)路徑，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章貢獻(xiàn)林業(yè)力量。

章蓉生：謝謝周局長(zhǎng)的介紹。下面歡迎各位記者提問(wèn)，請(qǐng)大家提問(wèn)前舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。

記者提問(wèn)

中新社記者：剛才發(fā)布中提到，安徽是全國(guó)首個(gè)森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省，請(qǐng)問(wèn)采取了哪些具體措施開(kāi)展森林防火？

何小東（省林業(yè)局森林草原防火督查專(zhuān)員）：“十四五”以來(lái)，省林業(yè)局積極推進(jìn)全國(guó)首個(gè)森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省建設(shè)，摸索出管住火、預(yù)測(cè)火、發(fā)現(xiàn)火、滅小火、防大火全鏈條“五火共治”新模式，以信息化數(shù)字化智能化提升林業(yè)治理現(xiàn)代化水平。

一是聚焦“管住火”，狠抓火源管控。統(tǒng)籌各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域，綜合考慮生態(tài)區(qū)位、資源特點(diǎn)及防火任務(wù)，實(shí)行區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)、上圖定位“四定”管理，5.2萬(wàn)名網(wǎng)格負(fù)責(zé)人（林長(zhǎng)）推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和違規(guī)用火治理，5.6萬(wàn)名網(wǎng)格員加大巡護(hù)密度，筑牢“用火審批、入山檢查、日常巡護(hù)、聯(lián)防聯(lián)保”四道防線(xiàn)。

二是聚焦“預(yù)測(cè)火”，狠抓人工智能。與中國(guó)科大火災(zāi)安全全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作，在黃山、六安、池州、安慶等重點(diǎn)地區(qū)率先將人工智能技術(shù)引入森林防火，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)格的風(fēng)速、坡度、溫度、空氣濕潤(rùn)度、土壤飽和度、腐殖質(zhì)厚度等指標(biāo)實(shí)時(shí)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化管理。高火險(xiǎn)時(shí)段防火隊(duì)伍科學(xué)布防、靠前駐防、攜裝巡護(hù)，打造“防未火、治未病”綜合立體防御體系。

三是聚焦“發(fā)現(xiàn)火”，狠抓數(shù)字賦能。將信息化平臺(tái)集成應(yīng)用作為重要支撐，開(kāi)展生態(tài)感知系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)匯聚視頻監(jiān)控、紅外相機(jī)等高密度前端感知資源2800余路，加強(qiáng)防火重點(diǎn)設(shè)施、火險(xiǎn)隱患、防火基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域防控力量等14.5萬(wàn)余條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理，重點(diǎn)林區(qū)火情識(shí)別準(zhǔn)確率提升至95%以上。

四是聚焦“滅小火”，狠抓低空護(hù)林。堅(jiān)持構(gòu)建高低搭配、遠(yuǎn)近結(jié)合、布局合理、功能合成的低空護(hù)林體系，38支省地共建專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)低空裝備全覆蓋，組建全省林業(yè)系統(tǒng)無(wú)人機(jī)飛手機(jī)動(dòng)大隊(duì)，開(kāi)發(fā)攜帶干粉罐、水基彈精準(zhǔn)噴射作業(yè)、拋投滅火救援物資、系留水帶、防止死灰復(fù)燃等多用途的林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力場(chǎng)景應(yīng)用，形成全省跨區(qū)域支援的拳頭力量，為火警快速處置“爭(zhēng)分奪秒”。

五是聚焦“防大火”，狠抓綜合防控。聚焦提升本質(zhì)安全，高標(biāo)準(zhǔn)編制《全國(guó)森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省建設(shè)規(guī)劃》。突出加強(qiáng)防火道、生物阻隔帶等基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工程建設(shè)，已建成國(guó)有林場(chǎng)道路5512公里，路網(wǎng)密度達(dá)20.21米/公頃。黃山建成全國(guó)首個(gè)綜合性山岳型高山防火水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)45年森林火災(zāi)零發(fā)生，以點(diǎn)帶面、輻射引領(lǐng)，帶動(dòng)全省加快實(shí)現(xiàn)全域示范建設(shè)。

市場(chǎng)星報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)，在推進(jìn)林業(yè)碳匯工作方面，安徽開(kāi)展了哪些探索和實(shí)踐，取得了哪些進(jìn)展？

周樂(lè)（省林業(yè)局副局長(zhǎng)）：林草碳匯是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的“壓艙石”。我們積極做活林業(yè)碳匯文章，持續(xù)深化林業(yè)碳票制度創(chuàng)新，探索培育多元化消納場(chǎng)景，有效拓寬林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，著力破解生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“不砍樹(shù)、能致富”。

一是制度破局，構(gòu)建碳票“四梁八柱”。結(jié)合安徽森林經(jīng)營(yíng)和保護(hù)實(shí)際，制定《安徽省林業(yè)碳票項(xiàng)目方法學(xué)》，為全省林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供統(tǒng)一科學(xué)的計(jì)量依據(jù)。印發(fā)《安徽省林業(yè)碳票管理辦法》，系統(tǒng)構(gòu)建全流程制度體系，為碳票規(guī)范運(yùn)行繪就基礎(chǔ)框架。

二是試點(diǎn)先行，打造區(qū)域“示范標(biāo)桿”。2021年以來(lái)，宣城、滁州、安慶、淮北、蚌埠等地先行先試，累計(jì)發(fā)放并交易地方林業(yè)碳票14張，數(shù)量與覆蓋面居全國(guó)前列，為省級(jí)制度推廣打下堅(jiān)實(shí)“地基”。旌德縣廟首林場(chǎng)完成全省首單碳匯交易實(shí)現(xiàn)“破題”之舉，滁州推出“碳票生態(tài)貸”引來(lái)金融活水，安慶探索“以碳票替代生態(tài)環(huán)境損害賠償”開(kāi)辟生態(tài)修復(fù)新路徑，一批具有示范效應(yīng)的“地方樣本”被央視《新聞聯(lián)播》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等廣泛報(bào)道。

三是價(jià)值變現(xiàn)，促進(jìn)碳票“常態(tài)交易”。加強(qiáng)與司法部門(mén)合作，探索建立“林業(yè)評(píng)估—自愿認(rèn)購(gòu)—司法確認(rèn)”閉環(huán)流程，運(yùn)用省級(jí)林業(yè)碳票實(shí)現(xiàn)生態(tài)損害精準(zhǔn)賠償。寧國(guó)市開(kāi)展“林業(yè)碳票+生態(tài)司法”環(huán)境公益活動(dòng)，為全國(guó)首個(gè)在危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪中應(yīng)用林業(yè)碳票進(jìn)行訴前調(diào)解的案例。面向上市公司、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等有ESG（環(huán)境、社會(huì)、公司治理）披露需求的大中型企業(yè)，積極拓寬消納渠道。推進(jìn)林業(yè)碳票與碳普惠機(jī)制相銜接，創(chuàng)新打造“零碳賽事”、“零碳景區(qū)”、“零碳快遞”、“零碳外賣(mài)”等多元場(chǎng)景，大黃山國(guó)際生態(tài)汽車(chē)?yán)悺㈤L(zhǎng)三角籃球賽實(shí)現(xiàn)賽事全周期碳中和。

四是科技引領(lǐng)，筑牢碳匯“數(shù)據(jù)底座”。開(kāi)展空天地一體化森林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)示范，應(yīng)用衛(wèi)星遙感+激光雷達(dá)技術(shù)，進(jìn)行“碳匯本底計(jì)量”，建立“實(shí)景三維森林”，構(gòu)建“時(shí)空+雙碳”自然資源監(jiān)測(cè)與碳匯核算體系。探索建設(shè)碳通量塔，搭配不同高度探頭監(jiān)測(cè)分析森林碳通量，實(shí)現(xiàn)碳匯本底快速、精準(zhǔn)測(cè)量，為推動(dòng)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化提供發(fā)展基礎(chǔ)。

安徽日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)，安徽林業(yè)部門(mén)如何推進(jìn)“高效辦成一件事”？

何小東：我們大膽嘗試“AI賦能、圖層套疊、一鍵審圖”等科技創(chuàng)新手段，系統(tǒng)探索“林草濕沙普查為基礎(chǔ)、林地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出專(zhuān)班為保障、生態(tài)感知系統(tǒng)為支撐”等改革創(chuàng)新舉措，集成式推動(dòng)高效辦成用地用林“一件事”，涉林審批進(jìn)入全程“零見(jiàn)面、零跑腿、零費(fèi)用”新階段。

一、破解歷史難題，變“兩張圖”為“一張圖”。聯(lián)合自然資源部門(mén)全力實(shí)施森林草原濕地沙化普查工作，核實(shí)認(rèn)定圖斑316.24萬(wàn)個(gè)，徹底解決“同地不同類(lèi)”等歷史遺留問(wèn)題。一是統(tǒng)一部署。聯(lián)合成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立日常會(huì)商、信息互通、聯(lián)合指導(dǎo)工作機(jī)制，全面完成2333個(gè)森林樣地、52個(gè)草原樣地、258個(gè)濕地樣地的調(diào)查任務(wù)。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一體化推進(jìn)底圖制作、數(shù)據(jù)共享、地類(lèi)對(duì)接、圖斑調(diào)查、質(zhì)檢驗(yàn)收等重點(diǎn)工作，630余萬(wàn)個(gè)林地圖斑精準(zhǔn)落界，實(shí)現(xiàn)林草濕沙普查現(xiàn)狀地類(lèi)與2024年國(guó)土變更調(diào)查成果完全一致。三是統(tǒng)一底圖。將普查成果整體應(yīng)用于林草執(zhí)法、調(diào)查監(jiān)測(cè)、公益林和天然林保護(hù)等日常業(yè)務(wù)管理，以“一張圖”、“一套數(shù)”為落實(shí)用地用林聯(lián)動(dòng)審批提供統(tǒng)一底版。

二、創(chuàng)新保障支撐，變“各自管”為“共同管”。統(tǒng)籌抓好改革創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，打出“平臺(tái)待審、專(zhuān)班會(huì)商、一鍵審圖”等一套組合拳。一是健全平臺(tái)待審。依托“皖地云”平臺(tái)，建設(shè)林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，增設(shè)林草濕圖斑變更審核模塊，構(gòu)建“雙向發(fā)起、平臺(tái)待審、兩方共認(rèn)”審核模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)“一次生成、多方復(fù)用”，基層數(shù)據(jù)反復(fù)錄入的痛點(diǎn)得到根治。今年以來(lái)已核實(shí)圖斑1.4萬(wàn)個(gè)。二是建立專(zhuān)班會(huì)商。聯(lián)合自然資源部門(mén)組建省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作專(zhuān)班，召開(kāi)省級(jí)專(zhuān)題會(huì)商會(huì)7次，協(xié)商解決平臺(tái)聯(lián)審意見(jiàn)不一致問(wèn)題13個(gè)，從制度上確保不再產(chǎn)生不一致圖斑。三是打造一鍵審圖。強(qiáng)化AI賦能，構(gòu)建智慧審批體系，自動(dòng)疊加林草資源圖、公益林、天然林、國(guó)有林、自然保護(hù)地、濕地等13個(gè)圖層，進(jìn)行智能分析與沖突預(yù)警，極大提升審批效率與可靠性。

三、變革業(yè)務(wù)流程，變“串聯(lián)辦”為“并聯(lián)辦”。堅(jiān)持從企業(yè)和群眾的視角出發(fā)，對(duì)審批流程進(jìn)行重構(gòu)再造，大幅改進(jìn)數(shù)據(jù)共享、線(xiàn)上辦理和線(xiàn)下服務(wù)等工作。一是辦事“不見(jiàn)面”。梳理跨部門(mén)重復(fù)材料，打破跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)壁壘，從省自然資源廳窗口統(tǒng)一收集林地申報(bào)材料，與省國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)無(wú)縫聯(lián)通，推動(dòng)審批全流程“不見(jiàn)面”，企業(yè)在涉林環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”。二是審批“全透明”。整合內(nèi)部審批權(quán)責(zé)，使用林地面積2公頃以下且不涉及敏感區(qū)域的項(xiàng)目由市、省直管縣林業(yè)局直接審批。修改“三重一大”清單，改變以往層層審核，建立“容缺受理”、“并聯(lián)預(yù)審”機(jī)制，對(duì)材料齊全的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“即到即審”。三是過(guò)程“可追溯”。打通省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省林業(yè)局辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，全程電子化平臺(tái)完成審批，避免了各類(lèi)不必要的費(fèi)用，自動(dòng)記錄審批件流轉(zhuǎn)進(jìn)度，并可實(shí)時(shí)查看、實(shí)時(shí)反饋。

中安在線(xiàn)記者：請(qǐng)問(wèn)，安徽將采取哪些創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步拓展造林綠化空間？

李擁軍（省林業(yè)局總工程師）：我們聚焦提升森林質(zhì)量，創(chuàng)新全生命周期森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)森林資源由擴(kuò)大森林面積為主的外延式發(fā)展向提高森林質(zhì)量為主的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步提升。

一是著力實(shí)施森林質(zhì)量提升行動(dòng)。聚焦喬木林單位面積蓄積量這一核心指標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)森林撫育、退化林修復(fù)等森林質(zhì)量提升舉措。制定林木采伐管理辦法，探索按面積審批人工商品林采伐。謀劃開(kāi)展森林全覆蓋、質(zhì)量提升等四大行動(dòng)，發(fā)布《安徽省森林質(zhì)量提升技術(shù)導(dǎo)則》等4個(gè)導(dǎo)則，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金13億元，每年高質(zhì)量實(shí)施森林質(zhì)量提升行動(dòng)60萬(wàn)畝，系統(tǒng)推進(jìn)林相改造和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，喬木林每公頃蓄積量由2022年的75.11m3提升至79.73m3。

二是著力實(shí)施皖北楊樹(shù)更新行動(dòng)。針對(duì)皖北地區(qū)春季“飄絮”問(wèn)題，集中開(kāi)展楊樹(shù)更新行動(dòng)，成功爭(zhēng)取總投資6.48億元的淮河中游—江淮分水嶺中央財(cái)政國(guó)土綠化示范項(xiàng)目，將實(shí)施楊樹(shù)品種優(yōu)化和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，印發(fā)《皖北地區(qū)楊樹(shù)品種優(yōu)化和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》，組織更新《安徽省造林技術(shù)規(guī)程》，精心謀劃楊樹(shù)更新行動(dòng)3年、5年、10年工作目標(biāo)，優(yōu)先采用適應(yīng)性好、抗性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種，科學(xué)選用2—3種主導(dǎo)鄉(xiāng)土樹(shù)種，因地制宜增加薄殼山核桃、石榴等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，或銀杏、楸樹(shù)、櫸樹(shù)、香椿、國(guó)槐等有助于提升色彩豐富性、生態(tài)多樣性、抵御病蟲(chóng)害的樹(shù)種，推動(dòng)皖北地區(qū)告別飛絮，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

三是著力實(shí)施彩色森林行動(dòng)。深入挖掘林業(yè)文化內(nèi)涵和旅游價(jià)值，全力助力皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)。在黃山、池州、安慶、宣城4個(gè)市開(kāi)展彩色森林行動(dòng)，安排中央財(cái)政國(guó)土綠化項(xiàng)目15%—20%的綠化資金用于開(kāi)展行動(dòng)，逐步改變單一林相景觀，提升森林景觀價(jià)值和生態(tài)服務(wù)功能。涇縣“皖南川藏線(xiàn)”六道彎彩色森林示范片、歙縣新安江山水畫(huà)廊彩色森林景觀帶、黟縣BCE221鄉(xiāng)野騎行道彩色森林景觀帶等已四季有景、色彩斑斕。深挖古樹(shù)名木背后的文化和精神價(jià)值，創(chuàng)建古樹(shù)公園8個(gè)，森林生態(tài)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新格局。

安徽商報(bào)記者：2024年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》。請(qǐng)問(wèn)，安徽在深化集體林權(quán)制度改革方面有哪些創(chuàng)新舉措？

周樂(lè)：我們認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施方案》部署要求，主動(dòng)作為，大膽謀劃推動(dòng)我省集體林權(quán)制度改革“特色動(dòng)作”，著力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善共贏。

一是強(qiáng)力推進(jìn)林權(quán)數(shù)據(jù)整合。我們會(huì)同省自然資源廳通過(guò)聯(lián)合發(fā)文、召開(kāi)會(huì)議和日常調(diào)度推進(jìn)林權(quán)類(lèi)登記資料移交整合，目前基本完成林權(quán)存量數(shù)據(jù)匯交整合。金寨縣、銅官區(qū)順利完成國(guó)家級(jí)林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)任務(wù)，部署全省43個(gè)林業(yè)大縣（市、區(qū)）全面開(kāi)展林權(quán)登記提質(zhì)增效工作。

二是積極推進(jìn)林改試點(diǎn)探索。在全省選擇15個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展集體林地延包、自留山三權(quán)分置、林權(quán)管理（林事）服務(wù)平臺(tái)、林票、優(yōu)化林木采伐服務(wù)等7個(gè)方面試點(diǎn)，相關(guān)工作被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。

三是有序推進(jìn)不良資產(chǎn)處置。積極探索有效化解林權(quán)類(lèi)不良貸款的途徑和辦法，防范和化解林業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建“金融機(jī)構(gòu)—省林儲(chǔ)中心—林業(yè)企業(yè)”三級(jí)處置體系，目前歙縣、寧國(guó)市等縣（市）正積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款不良資產(chǎn)處置，涉及貸款本金2.9億元、林地約11.8萬(wàn)畝。

四是大力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)通過(guò)出租、入股、轉(zhuǎn)讓、托管等多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林農(nóng)增收、企業(yè)增效，全省林權(quán)流轉(zhuǎn)面積1350萬(wàn)畝左右，500畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體7400個(gè)以上。寧國(guó)市“小山變大山”、歙縣“一元錢(qián)大托管”、明光市“一平臺(tái)四統(tǒng)一”模式都是很好的實(shí)踐案例。

五是推進(jìn)權(quán)能多種實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)各地積極探索林票、地票、經(jīng)營(yíng)權(quán)證、收益權(quán)證、自留山權(quán)證、林下空間經(jīng)營(yíng)權(quán)證，盤(pán)活林權(quán)權(quán)能。寧國(guó)市發(fā)行林票71份，票額總計(jì)313萬(wàn)元；旌德縣發(fā)放地票；宣城市發(fā)放林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證18萬(wàn)畝；鳳陽(yáng)縣開(kāi)展集體林地收益權(quán)量化到戶(hù)，20戶(hù)農(nóng)戶(hù)年均收益6.3萬(wàn)元；績(jī)溪縣、旌德縣探索發(fā)放自留山經(jīng)營(yíng)權(quán)證；安慶市懷寧縣發(fā)放林下空間經(jīng)營(yíng)權(quán)證，等等。

央視網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)，我們?cè)谟煤蒙帧皳u錢(qián)樹(shù)”、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

周樂(lè)：習(xí)近平總書(shū)記高度重視林下經(jīng)濟(jì)這一綠色富民產(chǎn)業(yè)，2024、2025年中央“一號(hào)文件”和2025年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》均對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作出部署，明確要求“因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，做好‘土特產(chǎn)’文章，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”。我們積極探索，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展林下特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2021年的5098億元增長(zhǎng)到2024年的6200億元，年均增長(zhǎng)6%以上，從全國(guó)第九躍居至全國(guó)第七。

一是精準(zhǔn)規(guī)劃，下好產(chǎn)業(yè)“一盤(pán)棋”。省政府辦公廳出臺(tái)《安徽省林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2030年）》，著力構(gòu)建“林上采、林下種、林中養(yǎng)、林間游”立體發(fā)展模式。強(qiáng)化空間立體多元化經(jīng)營(yíng)，探索林下空間經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及登記試點(diǎn)，挖掘更多、更優(yōu)質(zhì)“林下生金”空間。有力發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)家儲(chǔ)備林的林下經(jīng)濟(jì)“新戰(zhàn)場(chǎng)”作用，帶動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打破“小而散”的發(fā)展瓶頸。結(jié)合各地資源稟賦，引導(dǎo)差異化發(fā)展，深化“百業(yè)+文旅”融合，積極培育新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。目前，全省林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積超1400萬(wàn)畝，形成皖南森林康養(yǎng)與生態(tài)旅游、沿江江淮林菌林菜等森林食品、皖西道地林下中藥材等各具特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

二是科技賦能，搭建發(fā)展“新平臺(tái)”。積極搭建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化協(xié)同平臺(tái)，推廣“林農(nóng)點(diǎn)單、專(zhuān)家送餐”科技服務(wù)，全省共選認(rèn)林業(yè)科技特派員1121名，累計(jì)開(kāi)展科技服務(wù)18125次，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力科技支撐。緊抓數(shù)字化、智能化趨勢(shì)，推動(dòng)AI賦能林業(yè)發(fā)展，探索人工智能在林木種植、資源管護(hù)、產(chǎn)品加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用示范，加快林業(yè)機(jī)械化步伐，大力推進(jìn)適樹(shù)適機(jī)體系化專(zhuān)用技術(shù)裝備研發(fā)，積極開(kāi)展機(jī)械化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，在竹材下山、油茶采摘等領(lǐng)域推廣便攜、低廉、適應(yīng)性強(qiáng)的林業(yè)機(jī)械，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、機(jī)器換人，塑造林業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新優(yōu)勢(shì)。

三是培優(yōu)主體，壯大振興“生力軍”。優(yōu)化投資方向，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，采取“移栽”龍頭企業(yè)、“育種”本土主體、“嫁接”數(shù)字游民等模式，不斷培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，打造省級(jí)以上龍頭企業(yè)176個(gè)，建成國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地41處、國(guó)家森林康養(yǎng)基地4處，林下經(jīng)濟(jì)類(lèi)農(nóng)民合作社2000余個(gè)，輻射帶動(dòng)近200萬(wàn)林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。探索“數(shù)字游民基地+森林康養(yǎng)目的地”聯(lián)動(dòng)建設(shè)新模式，打造“數(shù)字辦公+康養(yǎng)休憩”一體化服務(wù)鏈，吸引高素質(zhì)人才參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、電商營(yíng)銷(xiāo)等新業(yè)態(tài)，培育一批懂林業(yè)、懂市場(chǎng)、懂品牌的“新林人”，推動(dòng)投資于物與投資于人更好結(jié)合。

安徽廣播電視臺(tái)記者：隨著我省生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，全省很多地方珍稀鳥(niǎo)類(lèi)頻繁現(xiàn)身，出現(xiàn)了鳥(niǎo)語(yǔ)聲聲林海綠的喜人景象，請(qǐng)問(wèn)我們都采取了哪些舉措推動(dòng)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)？

張舜（省林業(yè)局副局長(zhǎng)）：鳥(niǎo)類(lèi)是大自然的精靈，更是生態(tài)系統(tǒng)健康的重要“晴雨表”。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的重要指示批示精神，嚴(yán)格按照省委、省政府工作部署，以陣地化、數(shù)字化、智能化思維創(chuàng)新做好我省鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作。

一是創(chuàng)新工作機(jī)制。在全國(guó)率先制定《安徽省農(nóng)林漁業(yè)防鳥(niǎo)網(wǎng)（線(xiàn)）使用指南》，從制度層面破解農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)與鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)之間矛盾。創(chuàng)新“三色”工作法，在全省范圍內(nèi)以縣為單位劃定鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)三色（紅、黃、綠）分級(jí)防控區(qū)，對(duì)列入紅色區(qū)域的24個(gè)Ⅰ級(jí)防控區(qū)、黃色區(qū)域的39個(gè)Ⅱ級(jí)防控區(qū)，不定期開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、巡查督辦。重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)印發(fā)林長(zhǎng)提示函，將鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作納入全省林長(zhǎng)制督查考核內(nèi)容，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。

二是科學(xué)謀劃項(xiàng)目。加強(qiáng)途經(jīng)我省的東亞—澳大利西亞和西太平洋候鳥(niǎo)遷飛通道保護(hù)，謀劃實(shí)施“安徽省候鳥(niǎo)關(guān)鍵棲息地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目”，重點(diǎn)對(duì)安慶沿江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、安慶菜子湖國(guó)家濕地公園和武昌湖、七里湖、黃陂湖等5處候鳥(niǎo)遷飛關(guān)鍵棲息地開(kāi)展修復(fù)，并建設(shè)鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)站、鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志站和疫源疫病監(jiān)測(cè)站10個(gè)，統(tǒng)籌抓好我省28處鳥(niǎo)類(lèi)重要繁殖地、越冬地和遷徙停歇地及自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)值守。

三是強(qiáng)化科技賦能。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、安徽大學(xué)等高?？蒲性核献鳎瑥?qiáng)化多源異構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)融合和AI分析，開(kāi)發(fā)捕鳥(niǎo)網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系項(xiàng)目，利用塔基、無(wú)人機(jī)等監(jiān)測(cè)巡護(hù)手段，通過(guò)視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、遙感、紅外相機(jī)、人工智能、大數(shù)據(jù)等多元技術(shù)融合，構(gòu)建“天地人”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做到24小時(shí)不間斷自動(dòng)監(jiān)測(cè)野生動(dòng)植物活動(dòng)、種群分布、棲息地變化及非法活動(dòng)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能感知、全面監(jiān)測(cè)。

四是凝聚多方合力。加強(qiáng)與愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)社會(huì)組織、志愿者溝通聯(lián)系，探索通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)形式，搭建“政府+公益組織+志愿者+護(hù)林員”的護(hù)鳥(niǎo)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，形成“部門(mén)主導(dǎo)+社會(huì)參與”的長(zhǎng)效治理機(jī)制。開(kāi)設(shè)“安徽林業(yè)”微信公眾號(hào)投訴舉報(bào)通道。發(fā)布《愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)倡議書(shū)》，通過(guò)安徽衛(wèi)視《每日新聞報(bào)》等節(jié)目，解讀鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護(hù)政策及防控措施，同時(shí)，通過(guò)曝光非法獵捕、交易候鳥(niǎo)等典型案例，以案釋法強(qiáng)化法律震懾。

章蓉生：森林和草原具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興。“十四五”時(shí)期，安徽林業(yè)系統(tǒng)聚力科技、產(chǎn)業(yè)、制度“三個(gè)創(chuàng)新”，奮力打造全國(guó)首個(gè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，請(qǐng)各位媒體朋友給予充分報(bào)道。如果大家還有進(jìn)一步采訪(fǎng)需求，可以在發(fā)布會(huì)后與省政府新聞辦、省林業(yè)局聯(lián)系。

本場(chǎng)發(fā)布會(huì)就到這里，再次謝謝各位發(fā)布人，謝謝媒體朋友們！再見(jiàn)！

責(zé)編| 顧盼編輯| 吳瑤攝影| 許夢(mèng)宇

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