數(shù)據(jù)系統(tǒng)閃爍著預(yù)警信息，調(diào)解室內(nèi)專業(yè)團(tuán)隊(duì)正耐心說理，網(wǎng)格員的巡查軌跡實(shí)時(shí)匯聚于指揮大屏——在三蘇故里眉山，一個(gè)集預(yù)防、調(diào)解、處置于一體的社會(huì)治理新中樞正高效運(yùn)轉(zhuǎn)，守護(hù)著一方平安。

作為大調(diào)解工作的發(fā)源地，眉山市近年來持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉、保障下傾。到今年11月，眉山市已全面完成7個(gè)縣（區(qū)、新區(qū)）及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，全市95%以上的矛盾訴求在縣域內(nèi)得到有效化解，平安建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)三年位居全省前列。

布局：從“分散作戰(zhàn)”到“一體指揮”，構(gòu)建三級(jí)治理新架構(gòu)

平安是民生之需，穩(wěn)定是發(fā)展之基。眉山市委、市政府將綜治中心規(guī)范化建設(shè)納入2025年“民生實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目，高位統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，出臺(tái)《全面提升矛盾糾紛多元化解工作意見》，明確了“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主戰(zhàn)、鄉(xiāng)級(jí)主防”的功能定位，為綜治中心規(guī)范化建設(shè)劃定“路線圖”和“時(shí)間表”。

全市推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各級(jí)黨委政府迅速行動(dòng)，推動(dòng)綜治中心建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。市級(jí)中心發(fā)揮“指揮部”作用，縣級(jí)中心成為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，鄉(xiāng)級(jí)中心則擔(dān)任“前哨站”，系統(tǒng)化、全鏈條的治理格局由此構(gòu)建。

作為全省常住人口超百萬的大縣，仁壽縣綜治中心是“主戰(zhàn)場(chǎng)”的典型代表，其建設(shè)成效獲央視《新聞聯(lián)播》關(guān)注。該縣規(guī)范建成集信訪接待、多元化解、訴訟服務(wù)等多中心為一體的集約化平臺(tái)，設(shè)5大功能分區(qū)、7個(gè)辦事窗口，創(chuàng)新“常駐+輪駐+入駐”集中辦公模式，通過公檢法司常駐、矛盾高發(fā)領(lǐng)域部門輪駐、專業(yè)調(diào)解組織入駐，打破部門壁壘實(shí)現(xiàn)資源深度整合。同時(shí)向下延伸治理觸角，推動(dòng)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心配備192名工作人員，293個(gè)村（社區(qū)）綜治中心與警務(wù)室全面整合常態(tài)運(yùn)行，832名網(wǎng)格員扎根基層織密治理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)的三級(jí)治理架構(gòu)。

群眾在仁壽縣綜治中心反映訴求

機(jī)制：從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，創(chuàng)新多元化解新路徑

“綜治中心規(guī)范化建設(shè)，目的就是讓群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的渠道暢通和規(guī)范。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，眉山在機(jī)制創(chuàng)新上持續(xù)用力，推動(dòng)矛盾糾紛化解從個(gè)別部門“單打獨(dú)斗”向多元主體“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。其中，“分級(jí)診療”機(jī)制是一項(xiàng)關(guān)鍵創(chuàng)新：簡(jiǎn)單糾紛由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處，一般矛盾流轉(zhuǎn)至村（社區(qū)）調(diào)解室，重大疑難復(fù)雜糾紛則由各級(jí)綜治中心協(xié)調(diào)專業(yè)力量攻堅(jiān)化解。

東坡區(qū)崇禮鎮(zhèn)的實(shí)踐頗具代表性。該鎮(zhèn)配備26名專兼職網(wǎng)格員，制定8類16項(xiàng)服務(wù)清單，推行“早碰頭、日巡查、周會(huì)商、月考評(píng)”四步工作法。如今，鎮(zhèn)內(nèi)小摩擦基本在網(wǎng)格內(nèi)“熄火”，群眾安全感持續(xù)攀升。

在縣級(jí)層面，彭山區(qū)綜治中心是這一體系中的“核心樞紐”。1000余平方米的空間內(nèi)，群眾接待、矛盾化解、法律服務(wù)等功能一體整合，設(shè)立15個(gè)服務(wù)窗口，提供綜合接待、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察等30余項(xiàng)職能服務(wù)。中心打破部門壁壘，推動(dòng)資源整合，配備專職工作人員12名，統(tǒng)籌整合工作力量61人，并引入勞資、物業(yè)等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，構(gòu)建起“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的工作模式。自投用以來，該中心累計(jì)接待群眾1.8萬余人次，辦理矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)2200余件，受理法律服務(wù)需求1.4萬余人次，真正實(shí)現(xiàn)群眾解紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”，成為“1+6+N”多元協(xié)同機(jī)制在縣級(jí)落地的典范。

面對(duì)疑難復(fù)雜矛盾，專業(yè)化團(tuán)隊(duì)成為破題利器。青神縣“說理評(píng)事團(tuán)”由7名退休政法干部、律師、社工組成，坐鎮(zhèn)縣綜治中心專攻“硬骨頭”。群眾的糾紛在這里就能調(diào)解，還能獲得專業(yè)的法律服務(wù)。得益于專業(yè)力量介入，上半年該縣民商事案件同比減少近兩成。

彭山區(qū)綜治中心

特色：從“古賢智慧”到“現(xiàn)代實(shí)踐”，點(diǎn)亮三蘇法治善治之光

眉山是蘇洵、蘇軾、蘇轍的故鄉(xiāng)，千年文脈滋養(yǎng)出深厚的崇文尚禮之風(fēng)。如今，這份厚重的文化底蘊(yùn)正被創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為眉山現(xiàn)代社會(huì)治理的寶貴資源。

走進(jìn)東坡區(qū)綜治中心，“德法相濟(jì)”“良法善治”“因法便民”等三蘇法治文化精髓與典故張貼上墻，時(shí)刻提醒將蘇東坡“無訟理念”融入現(xiàn)代治理的實(shí)踐，在眉山各區(qū)縣已蔚然成風(fēng)，各地綜治中心紛紛從三蘇法治智慧中汲取養(yǎng)分，讓調(diào)解既有法理力度，更有人文溫度。

丹棱縣曾發(fā)生這樣一起糾紛：A果業(yè)公司租賃的廠房土地被司法拍賣，買受人C酒店公司要求強(qiáng)制執(zhí)行，而A公司因前期投入巨大拒不搬離，案件陷入僵局。丹棱縣綜治中心介入后，調(diào)解員巧妙援引蘇東坡“畫扇判案”的典故，引導(dǎo)雙方互諒互讓，最終促成簽訂新的租賃協(xié)議，實(shí)現(xiàn)互利共贏，一場(chǎng)棘手糾紛圓滿化解。

以德法相濟(jì)賦能治理，眉山亮點(diǎn)紛呈：“道德超市”積分制度入選全國(guó)優(yōu)秀案例，“搶單制”訴前調(diào)解、“保調(diào)賠防訴”醫(yī)療糾紛化解經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，助力眉山獲評(píng)全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。以因法便民提質(zhì)服務(wù)，眉山成效顯著：四級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，熱線平臺(tái)年均服務(wù)超5萬件次，詮釋三蘇為民理念。

東坡區(qū)綜治中心工作人員接待來訪群眾

實(shí)效從“物理整合”到“化學(xué)融合”，夯實(shí)平安法治根基

“真是沒轍了?！苯衲?月，彭山區(qū)觀音街道居民梁某因房屋重建需遷改高壓專線，輾轉(zhuǎn)多部門仍無結(jié)果，最終走進(jìn)該區(qū)綜治中心。中心迅速“吹哨”，召集生態(tài)環(huán)境局、供電公司負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，久拖不決的遷改方案當(dāng)場(chǎng)敲定，遷改工作當(dāng)月完成。

在東坡區(qū)，老黨員范福軍35年調(diào)解生涯里，經(jīng)手無數(shù)家長(zhǎng)里短。不久前，他僅用兩天就化解一起工人工資扣押糾紛。這背后是東坡區(qū)綜治中心的體系支撐：整合“六個(gè)中心”職能，匯聚多部門與社會(huì)調(diào)解力量，打造特色調(diào)解平臺(tái)，今年5月以來已推動(dòng)2100余件矛盾就地化解。

同樣，洪雅縣綜治中心自2025年5月運(yùn)行以來，依托“一站式受理、一攬子調(diào)處”模式，推動(dòng)矛盾糾紛在法治軌道上化解，累計(jì)受理并成功調(diào)處群眾矛盾糾紛212件，化解率達(dá)99.27%，切實(shí)兌現(xiàn)了群眾解紛“最多跑一地”的承諾。

眉山天府新區(qū)綜治中心創(chuàng)新“綜治+人社+法庭”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專窗，提前介入企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)排查。今年以來，成功化解涉企糾紛30余起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失超200萬元，有力護(hù)航新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

綜治中心的規(guī)范化建設(shè)，最終要體現(xiàn)在為民解困的實(shí)效上。在眉山，一個(gè)個(gè)矛盾糾紛的成功化解，一個(gè)個(gè)民生難題的妥善解決，正是治理效能的最直接體現(xiàn)。

近一年來，全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心共排查矛盾糾紛1.3萬余件，調(diào)解成功率達(dá)99.04%，最大限度地將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。全市法院受理的民商事案件數(shù)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年下降，并成功預(yù)防化解“民轉(zhuǎn)刑”案件9起。

隨著市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的全面完成，眉山已構(gòu)建起響應(yīng)迅速、協(xié)同有力、智能高效的社會(huì)治理新格局。這場(chǎng)從“物理整合”邁向“化學(xué)融合”的深刻變革，正不斷夯實(shí)平安眉山、法治眉山的基層基礎(chǔ)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（平安眉山）