建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大戰(zhàn)略之一。2018年12月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》，提出27項(xiàng)措施支持海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心。

2025

12月21日，2025年中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)在?？诼淠?。

12月23日，海南旅游業(yè)又迎來(lái)一大盛會(huì)——2025年海南省旅游發(fā)展大會(huì)召開。

2025中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)于12月19日在海口開幕，不少市民游客前往旅交會(huì)參觀打卡。記者 蘇弼坤 攝

來(lái)自全國(guó)各地的旅游業(yè)界代表與專家學(xué)者齊聚一堂，見(jiàn)證海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)成果，共同謀劃海南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)藍(lán)圖。

進(jìn)入2025年

海南旅游業(yè)迎來(lái)標(biāo)志性突破

在?？谠贫磮D書館，市民游客或駐足賞景、或拍照留念。記者 楊鶴 攝

全年預(yù)計(jì)接待

國(guó)內(nèi)外游客1.06億人次

同比增長(zhǎng)9.0%

入境游客590萬(wàn)人夜

同比增長(zhǎng)57.9%

游客總花費(fèi)2249.84億元

同比增長(zhǎng)10.3%

海南旅游業(yè)將邁入

游客量超1億人次

總花費(fèi)超2000億元

新階段

如今，

海南自由貿(mào)易港正式封關(guān)，

站在新的節(jié)點(diǎn)回望，

這幅藍(lán)圖正化為實(shí)景，

兌現(xiàn)為人們眼前的風(fēng)貌、

腳下的道路與切身的體驗(yàn)。

01

從“購(gòu)物車”到“生活圈”

三大消費(fèi)文章構(gòu)建“海南磁場(chǎng)”

過(guò)去，提及海南消費(fèi)，“免稅購(gòu)物”是主要的代名詞。今天，這依然是王牌，但已非全部。

2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)當(dāng)日，消費(fèi)者在cdf?？趪?guó)際免稅城選購(gòu)免稅商品。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 張茂 攝

今年11月1日起，海南離島旅客免稅購(gòu)物政策再升級(jí)。

• 離島免稅商品范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，島內(nèi)居民一年內(nèi)一次離島可不限次數(shù)購(gòu)買“即購(gòu)即提”商品，進(jìn)一步激發(fā)了購(gòu)物熱情。

在cdf?？趪?guó)際免稅城，熙攘的人流中，多了許多本地人面孔。“以前像‘突擊采購(gòu)’，現(xiàn)在更像周末逛街。”?？谑忻耜愊壬f(shuō)，政策放寬、品類增加、體驗(yàn)優(yōu)化，讓免稅購(gòu)物從“任務(wù)”變成了“享受”。

消費(fèi)習(xí)慣的變遷背后是政策利好的助推。

2025年，海南離島免稅銷售額預(yù)計(jì)達(dá)415.8億元。

值得關(guān)注的是“離境退稅”呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，離境退稅商店擴(kuò)大至322家，離境退稅銷售額2597.41萬(wàn)元、退稅額219.23萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)185.55%、232.07%。這標(biāo)志著，海南的免稅魅力，正從離島的中國(guó)旅客延伸至離境的外國(guó)旅客。

免稅是“流量入口”，

醫(yī)療與教育，

則是海南精心培育的“留量引擎”。

在海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，中國(guó)唯一“醫(yī)療特區(qū)”已育苗成林，醫(yī)療與旅游正深度融合。

2025年，樂(lè)城共引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新藥械、特醫(yī)食品、保健食品92種，發(fā)布35條醫(yī)療旅游線路。預(yù)計(jì)全年醫(yī)療旅游80萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)93.4%，其中入境醫(yī)療旅游6000人次。

外國(guó)游客在樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)體驗(yàn)醫(yī)療旅游。

留學(xué)，不再只是“走出去”，

更有“來(lái)海南”的新選項(xiàng)。

海南已累計(jì)簽約引進(jìn)中外知名高校48所，落地2所獨(dú)立辦學(xué)高校。其中，海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)招收三屆學(xué)生、獲批本科專業(yè)9個(gè)。海南洛桑旅游大學(xué)今年獲批設(shè)立、招生。

入駐陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)高校達(dá)26所，獲批中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目10個(gè)，師生過(guò)萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)約17.4億元。

免稅、醫(yī)療、教育——

這“三篇消費(fèi)文章”，

共同構(gòu)建起強(qiáng)大的“消費(fèi)磁場(chǎng)”，

將曾經(jīng)外流的消費(fèi)力“吸”回海南。

02

從“白天”到“全時(shí)”

新興消費(fèi)點(diǎn)亮海島“第二時(shí)空”

當(dāng)夕陽(yáng)沉入海平面，

海南的精彩并未落幕。

2025年，海南全省布局夜間消費(fèi)景區(qū)（點(diǎn)）超40個(gè)，高品質(zhì)夜間文旅消費(fèi)項(xiàng)目建成33個(gè)。

夜經(jīng)濟(jì)，正將海南旅游的“日?qǐng)觥毖由鞛?4小時(shí)的“全時(shí)狂歡”。

夕陽(yáng)西下，榮山寮村的沙灘上別有一番趣味。記者 楊忠凱 攝

海口騎樓老街的夜市燈火通明，南洋風(fēng)味小吃香氣四溢；三亞大東海畔，沙灘酒吧的音樂(lè)與海浪聲共鳴；儋州?；◢u的璀璨燈光秀，映照著游客的笑臉……海南，越夜越精彩。

游客在三亞大東海旅游區(qū)游玩。王將就 攝

消費(fèi)的時(shí)間線拉長(zhǎng)，

消費(fèi)的人群也在拓寬。

針對(duì)康養(yǎng)客群，海南成立省康養(yǎng)旅游協(xié)會(huì)，培育127個(gè)康養(yǎng)項(xiàng)目，推出康養(yǎng)旅游線路和專癥?？捣?wù)包，全年康養(yǎng)旅游人數(shù)達(dá)61.57萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)超20%，年輕人占比逐年增加。

在保亭黎族苗族自治縣七仙嶺腳下的康養(yǎng)酒店，來(lái)自北方的“候鳥”老人們正練習(xí)太極。“這里冬天溫暖，空氣好，還有專業(yè)的健康管理服務(wù)。”來(lái)自東北的游客劉政說(shuō)。

從大型郵輪到私人游艇，

深藍(lán)夢(mèng)想觸手可及。

隨著“鼓浪嶼”號(hào)等郵輪進(jìn)駐。海南已開通6條國(guó)際郵輪航線，全年接待入境郵輪游客1.5萬(wàn)人次。西沙郵輪推出6種旅游新產(chǎn)品，接待國(guó)內(nèi)游客11萬(wàn)人次。各大游艇碼頭人頭攢動(dòng)，預(yù)計(jì)今年游艇接待游客超170萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15%。

“領(lǐng)航星”號(hào)郵輪。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王程龍 攝

仰望星空也成為一場(chǎng)盛事。

隨著文昌航天發(fā)射場(chǎng)進(jìn)入高密度發(fā)射期，海南培育41個(gè)航天旅游項(xiàng)目，建成6個(gè)觀禮配套服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)4個(gè)住宿配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，拓寬2條交通道路，推出4個(gè)航天旅游產(chǎn)品。

2025年吸引了67.53萬(wàn)人次觀眾，直接拉動(dòng)文昌消費(fèi)上億元?；鸺惭鎰澠崎L(zhǎng)空的瞬間，點(diǎn)燃了無(wú)數(shù)人的航天夢(mèng)想，也點(diǎn)燃了一個(gè)全新的旅游產(chǎn)業(yè)。

03

從“景點(diǎn)”到“場(chǎng)景”

全域旅游的“路”與“融”

驅(qū)車行駛在海南環(huán)島旅游公路上，

這已不僅是一條交通線，

更是一條流動(dòng)的風(fēng)景線。

沿途25處新能源補(bǔ)給站、22個(gè)觀景臺(tái)、18個(gè)停車區(qū)、7個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，讓“在路上”成為一種享受。

這條海岸風(fēng)景道，串聯(lián)起233項(xiàng)配套設(shè)施提升項(xiàng)目，正將全島打造成一個(gè)沒(méi)有邊界的大景區(qū)。

環(huán)島旅游公路儋州火山海岸段，風(fēng)車與道路相映成趣。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 張茂 攝

景區(qū)的內(nèi)涵也在深度刷新。

2025年，海南實(shí)施旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，開展景區(qū)“三個(gè)一批”管理，創(chuàng)建升級(jí)A級(jí)旅游景區(qū)10家。

與此同時(shí)，不達(dá)標(biāo)的A級(jí)旅游景區(qū)也被摘牌、降級(jí)或整改。有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，確?！癆級(jí)”招牌的含金量。

旅游的形態(tài)，日益走向深度融合。

2025年研學(xué)旅游人數(shù)預(yù)計(jì)超100萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.11%。

研學(xué)旅游協(xié)會(huì)成立，組織瓊港入境研學(xué)團(tuán)達(dá)39個(gè)、3924人次，建立瓊粵、瓊江浙滬研學(xué)旅游聯(lián)盟，授牌10家研學(xué)旅游基地十佳示范點(diǎn)，提供海洋、雨林、民俗、航天等四大主題研學(xué)產(chǎn)品。“讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路”在海南有了新注解。

儋州東坡書院暑期研學(xué)熱。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳元才 攝

旅游與文體商展的聯(lián)動(dòng)成效斐然。

自2024年海南實(shí)施文體旅商展聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)等措施以來(lái)，270個(gè)會(huì)議、44個(gè)展覽、174場(chǎng)體育賽事、57場(chǎng)大中型演藝活動(dòng)相繼舉辦，初步測(cè)算拉動(dòng)消費(fèi)達(dá)167億元。

第五屆消博會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，讓海南頻頻站在世界的聚光燈下。

在2025中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)境內(nèi)展區(qū)，參會(huì)嘉賓頭戴簪花合影。高林 攝

04

從“藍(lán)圖”到“施工圖”

軟硬件升級(jí)，旅游環(huán)境向國(guó)際看齊

宏大旅游發(fā)展愿景，需要堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。2025年，海南旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成426億元，同比增長(zhǎng)30.8%。從簽約到開工，從續(xù)建到竣工，一批標(biāo)志性項(xiàng)目加速推進(jìn)：三亞國(guó)際免稅城三期、亞龍灣旅游文化綜合體……這些不僅是建筑地標(biāo)，更是未來(lái)消費(fèi)的新高地。

前來(lái)cdf三亞國(guó)際免稅城購(gòu)物的游客絡(luò)繹不絕 記者 劉琪成

硬件在升級(jí)，軟件同樣在向國(guó)際一流看齊。

入境是否方便？海南給出了肯定回答：

免簽范圍擴(kuò)大至86個(gè)國(guó)家，全年新開通境外客運(yùn)航線87條，通達(dá)港澳地區(qū)和21個(gè)國(guó)家的42個(gè)境外城市。美蘭機(jī)場(chǎng)推出的“瓊港通”跨航司中轉(zhuǎn)服務(wù)，讓國(guó)際中轉(zhuǎn)變得更流暢。

12月22日，首批第七航權(quán)航班從捷克布拉格飛抵三亞。王將就 攝

支付是否順暢？

全省可受理外卡的商戶達(dá)3.38萬(wàn)個(gè)，服務(wù)境外用戶超23萬(wàn)人。外卡取現(xiàn)ATM覆蓋率高達(dá)98.29%，景區(qū)、酒店布放近千臺(tái)外卡POS機(jī)?！昂Ｄ襄X包”努力讓每一位國(guó)際游客支付無(wú)憂。

溝通是否有障礙？

海南在全球18個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立29家海南旅游推廣辦事處，在3個(gè)機(jī)場(chǎng)設(shè)立一站式綜合服務(wù)中心，建設(shè)并投入使用英、俄、韓、阿拉伯及日文五種語(yǔ)言的“酷游海南”平臺(tái)。

全省85個(gè)景區(qū)實(shí)現(xiàn)外語(yǔ)標(biāo)識(shí)全覆蓋，63家景區(qū)配有外語(yǔ)導(dǎo)游，1.6萬(wàn)余人次的工作人員接受了國(guó)際語(yǔ)言服務(wù)培訓(xùn)。從標(biāo)識(shí)牌到導(dǎo)游，國(guó)際化的語(yǔ)言環(huán)境正在形成。

一系列舉措，把問(wèn)號(hào)變成感嘆號(hào)，讓無(wú)數(shù)境外游客暢游海南更“絲滑”。而法治與標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，則為這一切提供了堅(jiān)實(shí)保障。

《海南自由貿(mào)易港旅游條例》等一系列法規(guī)出臺(tái)，《海鮮餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》等6個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，公安、市監(jiān)等部門聯(lián)手打擊欺客宰客，共同守護(hù)“放心消費(fèi)在海南”的金字招牌。

05

搶抓全島封關(guān)新機(jī)遇

海南旅游邁進(jìn)下一程

12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。海南正以“建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心”為導(dǎo)向，擴(kuò)大開放，全面發(fā)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)一批具有明顯海南標(biāo)簽、國(guó)際上叫得響的旅游項(xiàng)目，打造國(guó)際一流旅游目的地。

游客在?？隍T樓建筑歷史文化街區(qū)打卡。方山 攝

如何將自貿(mào)港的制度優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為游客實(shí)實(shí)在在的獲得感、消費(fèi)的滿足感與旅居的幸福感？答案在于從宏大敘事轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作。

品牌不是口號(hào)，

是體驗(yàn)的口碑。

• 打好“三張王牌”——海南繼續(xù)推動(dòng)“免稅購(gòu)物”“高端醫(yī)療”“留學(xué)海南”三張“金字招牌”能級(jí)躍升，推進(jìn)三亞國(guó)際免稅城三期、博鰲樂(lè)城“雙基地”、海南洛桑旅游大學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。
• 
  
• 培育“三大品牌”——培育海洋旅游、康養(yǎng)旅居、航天旅游三大新興品牌，加快郵輪港建設(shè)和布局，積極推進(jìn)中國(guó)（文昌）航天主題旅游、熱帶雨林康養(yǎng)基地等標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)。
• 
  
• 打出“海南名片”——在海外增設(shè)一批海南旅游推廣辦事處，積極開展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”旅游宣傳推廣行動(dòng)，更加積極地利用國(guó)際性展會(huì)推廣海南旅游；積極招引國(guó)際組織在海南設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，搭建國(guó)際合作平臺(tái)。

供給不是堆砌，

是需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。

• 下好“一盤主棋”——以海洋旅游年為契機(jī)，系統(tǒng)開發(fā)海洋運(yùn)動(dòng)、郵輪游艇、深海旅游等產(chǎn)品，推出十條精品線路；實(shí)施海洋旅游景區(qū)煥新、濱海度假提質(zhì)、主題街區(qū)創(chuàng)新、漁旅融合、海上綜合體建設(shè)“五項(xiàng)工程”，讓“?！钡奈恼伦錾钭鐾浮?/li>
• 
  
• 織密“一張網(wǎng)絡(luò)”——跳出單一的海島印象，大力發(fā)展歷史、生態(tài)、民俗等文化旅游，醫(yī)養(yǎng)、溫泉、森林等康養(yǎng)旅游，火箭發(fā)射沉浸式觀禮等航天旅游，低空觀光、運(yùn)動(dòng)等低空旅游，國(guó)際大型體育賽事等體育旅游。
• 
  
• 開辟“一條新路”——發(fā)展文物藝術(shù)、高端智造、數(shù)字文旅、智慧旅游、演藝經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、即時(shí)消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，不斷豐富消費(fèi)新業(yè)態(tài)。同時(shí)，扎實(shí)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等“國(guó)字號(hào)”標(biāo)桿，以品質(zhì)引領(lǐng)供給體系的整體躍升。

空間不是均質(zhì)鋪開，

而是能量的有機(jī)關(guān)聯(lián)。

• 國(guó)際消費(fèi)集聚地的構(gòu)建，體現(xiàn)了點(diǎn)軸發(fā)展的智慧。?？?、三亞作為“主引擎”，以“國(guó)際演藝之都”“亞太游艇之都”建設(shè)為抓手。其他地區(qū)，要用好獨(dú)特資源，如打造儋州“文體娛樂(lè)之都”、文昌“航天旅游之都”、瓊海“醫(yī)療旅游之都”，讓游客從“住在一個(gè)點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴孓D(zhuǎn)一個(gè)圈”。
• 
  
• 賦能重點(diǎn)項(xiàng)目，讓?？谟^瀾湖電影公社、長(zhǎng)影奇幻樂(lè)園、儋州?；◢u、陵水海洋歡樂(lè)世界、三亞海昌夢(mèng)幻海洋不夜城等主題樂(lè)園成為游客向往的目的地。
• 
  
• 還要充分挖掘體育運(yùn)動(dòng)、國(guó)際教育、生態(tài)康養(yǎng)消費(fèi)潛力，推動(dòng)建設(shè)萬(wàn)寧體育運(yùn)動(dòng)、黎安國(guó)際教育休閑、保亭和五指山康養(yǎng)旅游消費(fèi)聚集區(qū)，形成功能互補(bǔ)、客群流動(dòng)的旅游網(wǎng)絡(luò)。

封關(guān)后，海南面對(duì)的是全球更多消費(fèi)者。旅游消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，是決定成敗的“軟基建”。

• 海南將進(jìn)一步提升入境旅游可進(jìn)入性，推動(dòng)擴(kuò)大免簽國(guó)范圍，加密國(guó)際航線。
• 
  
• 提升服務(wù)國(guó)際化水平，健全與國(guó)際接軌的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)推進(jìn)跨境支付便利化，提升通信、語(yǔ)言等國(guó)際化水平，培養(yǎng)更多國(guó)際化服務(wù)人才。
• 
  
• 繼續(xù)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升十大行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信體系建設(shè)，大力塑造“放心消費(fèi)在海南”品牌。

一年一度的海南省旅游發(fā)展大會(huì)，是一次回顧，更是一次出發(fā)。當(dāng)世界目光再次聚焦海南，人們看到的，將是一個(gè)更加立體、豐富、充滿活力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心。

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)

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