2024年5月9日至6月9日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對湖南省開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，2024年8月20日向湖南省反饋督察情況，同時移交督察發(fā)現(xiàn)的4個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求認(rèn)真調(diào)查、分清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法處理。

湖南省委、省政府高度重視，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”等殷殷囑托，堅決抓好督察交辦問題整改，以實際行動深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”。按照省委統(tǒng)一部署，省紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效開展追責(zé)問責(zé)。根據(jù)查明事實，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共對4個責(zé)任單位（1個黨組織）、169名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分101人，其他處理68人。其中，廳級干部4人，縣處級干部59人，鄉(xiāng)科級及以下干部56人，國有企業(yè)人員及其他人員50人。

一、關(guān)于洞庭湖濕地生態(tài)破壞問題

經(jīng)查，益陽市林業(yè)局、沅江市政府及有關(guān)部門相關(guān)工作部署滯后、推動不力，不作為、亂作為，導(dǎo)致退林還濕半途而廢、違規(guī)種植死灰復(fù)燃。常德市水利局、林業(yè)局，澧縣政府及有關(guān)部門、津市林業(yè)局違規(guī)決策、違規(guī)審批、虛假申報、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致4家公司在澧水河口濕地保護(hù)區(qū)的孟姜垸非法采砂破壞濕地。汨羅市政府對保護(hù)魚類及其生存環(huán)境工作不重視，對違規(guī)施工監(jiān)管不力；楚之晟集團、農(nóng)發(fā)公司為追趕工期，忽視特別保護(hù)期的禁止性規(guī)定，違規(guī)施工，侵?jǐn)_水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)魚類繁育、索餌，嚴(yán)重影響保護(hù)魚類及其生存環(huán)境。

根據(jù)查明情況，針對不同問題，分別作出如下處理：

1.關(guān)于沅江市退林還濕半途而廢、違規(guī)種植死灰復(fù)燃問題。對17名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中，給予時任益陽市林業(yè)局局長蔡光輝，沅江市副市長謝貴黨內(nèi)警告處分；給予沅江市委副書記、市長羅必勝，沅江市副市長鐘清華政務(wù)記過處分；給予時任沅江市委副書記、市長楊智勇，時任益陽市林業(yè)局副局長何劍波，時任沅江市副市長王志強誡勉處理。對另外10名責(zé)任人，給予開除黨籍、政務(wù)撤職1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告并免職1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告7人，黨內(nèi)警告1人。

2.關(guān)于澧縣4家公司在澧水河口濕地保護(hù)區(qū)非法采砂破壞濕地問題。對15名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中，給予時任澧縣縣委副書記、縣長王啟武黨內(nèi)警告處分；給予澧縣縣委副書記、縣長朱正權(quán)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免職；給予時任常德市林業(yè)局黨組成員、副局長顏勁草（已退休）黨內(nèi)警告處分；給予常德市水利局四級調(diào)研員李永忠政務(wù)警告處分；給予澧縣縣委常委、副縣長張元安黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免職；給予時任澧縣城頭山國家考古遺址公園管理處三級調(diào)研員，兼任澧縣砂管辦主任雷鳴（已退休）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予澧縣人大常委會黨組副書記、副主任、孟姜垸采砂辦主任張華，澧縣國有資產(chǎn)管理中心正科級干部、孟姜垸采砂辦副主任吳威然，澧縣水利局一級主任科員、孟姜垸采砂辦副主任王永平等3名責(zé)任人開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴；給予時任澧縣縣委副書記、縣長徐藎責(zé)令檢查處理；給予時任常德市林業(yè)局二級調(diào)研員聶安華，時任常德市水利局黨組成員張勇誡勉處理。對另外3名責(zé)任人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免職。

3.關(guān)于汨羅市楚之晟集團、農(nóng)發(fā)公司違規(guī)施工，嚴(yán)重影響保護(hù)魚類及其生存環(huán)境問題。責(zé)令汨羅市政府向岳陽市委、市政府作出深刻檢查，楚之晟集團、農(nóng)發(fā)公司向汨羅市委、市政府作出深刻檢查，對5名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中，給予汨羅市委常委、常務(wù)副市長楊盛黨內(nèi)警告處分。對另外4名責(zé)任人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、黨內(nèi)警告1人、責(zé)令檢查2人。

二、關(guān)于部分地市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題突出，污水直排現(xiàn)象大量存在的問題

經(jīng)查，長沙市住建局、長沙縣政府、天心區(qū)政府及有關(guān)部門對管網(wǎng)建設(shè)改造重視不夠，工作部署滯后、推動不力、監(jiān)管缺失，導(dǎo)致長沙市進(jìn)水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比不達(dá)標(biāo)，敢勝垸片區(qū)虛報管網(wǎng)改造進(jìn)度，南托港流域和港子河流域管網(wǎng)建設(shè)滯后。岳陽市政府及有關(guān)部門工作部署滯后、推動不力，導(dǎo)致管網(wǎng)改造建設(shè)緩慢，城區(qū)雨污水直排洞庭湖，羅家坡污水處理廠污水直排。懷化市政府及有關(guān)部門工作推動不力、敷衍整改，導(dǎo)致太平溪污水直排整治不力，全城污水處理廠進(jìn)水生化需氧量弄虛作假。張家界市住建局、武陵源區(qū)政府及有關(guān)部門工作部署滯后、推動不力，導(dǎo)致管網(wǎng)整改推進(jìn)不力，鑼鼓塔污水處理廠進(jìn)水濃度長期偏低。

根據(jù)查明情況，針對不同問題，分別作出如下處理：

1.關(guān)于長沙市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題。對10名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中，給予長沙市住建局原黨組成員、副局長胡漢清，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗片區(qū)長沙片區(qū)會展黨工委委員、管理委員會副主任郭勇誡勉處理；給予長沙縣政府黨組成員、副縣長吳正華，天心區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長李勇軍責(zé)令檢查處理。對另外6名責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告1人、誡勉1人、談話提醒4人。

2.關(guān)于岳陽市管網(wǎng)改造建設(shè)緩慢，雨污水直排問題。對5名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中，給予時任岳陽經(jīng)開區(qū)黨工委原書記文春方政務(wù)記大過處分（鑒于其2023年12月被給予開除黨籍、開除公職處分，不再處理）；給予岳陽市住建局黨組書記、局長徐平黨內(nèi)警告處分；給予岳陽經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會副主任萬俊鋒政務(wù)警告處分；給予岳陽市委常委、副市長，岳陽市三峽項目指揮部指揮長李美云批評教育處理；給予岳陽市城管局黨組書記、局長杜宇誡勉處理。

3.關(guān)于懷化市太平溪污水直排整治不力，全城污水處理廠進(jìn)水生化需氧量弄虛作假問題。對16名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中，給予時任懷化市市長雷紹業(yè)，時任懷化市副市長姚述銘，時任懷化市城建投黨委書記、董事長熊智勇，時任懷化市污管辦主任劉美喜開除黨籍、開除公職處分（兼有其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題）；給予時任懷化市城市管理局黨組書記、局長張強黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免職；給予時任懷化市住建局黨組副書記、副局長田曉華黨內(nèi)警告處分；給予時任懷化市城管執(zhí)法局黨組書記、局長丁繼元，時任懷化市住建局黨組成員、副局長諶業(yè)貴誡勉處理；給予時任懷化市城管執(zhí)法局原黨組成員、副局長田仕軍責(zé)令檢查處理；給予時任懷化市城管執(zhí)法局副處級干部李安仁批評教育處理。對另外6名責(zé)任人，給予開除黨籍、開除公職2人（均涉嫌其他違紀(jì)違法問題），開除1人（涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)審查起訴），政務(wù)記過2人，政務(wù)警告1人。

4.關(guān)于張家界市鑼鼓塔污水處理廠進(jìn)水濃度長期偏低問題。對6名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中，給予張家界市住建局黨組副書記、副局長邱先利，時任武陵源區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長董波黨內(nèi)警告處分；給予時任張家界市住建局副處級干部張遠(yuǎn)志（已退休）開除黨籍處分并取消其享受的退休待遇；給予張家界市住建局黨組書記、局長王勝誡勉處理。對另外2名責(zé)任人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

三、關(guān)于張家界、永州等地建筑垃圾管理粗放，混堆亂倒問題多發(fā)的問題

經(jīng)查，張家界市城管局、生態(tài)環(huán)境局、桑植縣有關(guān)部門，永州市政府及有關(guān)部門、冷水灘區(qū)政府、零陵區(qū)政府及有關(guān)部門踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位，工作部署滯后、推動不力、失責(zé)失管，導(dǎo)致部分縣市區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃編制缺失，資源化利用設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾混堆亂倒。

根據(jù)查明情況，針對不同問題，分別作出如下處理：

1.關(guān)于張家界市部分縣市區(qū)的相關(guān)問題。對27名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中，給予張家界市城市管理局黨組成員、副局長徐智暉，張家界市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊黨支部書記、支隊長張和孝，時任張家界市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、副局長周澤猛黨內(nèi)警告處分；給予張家界市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊支隊長黃穎彬政務(wù)記過處分；給予張家界市城管局黨組書記、局長宋登雙，張家界市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長許忠亮誡勉處理。對另外21名責(zé)任人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級3人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告3人，黨內(nèi)警告7人，政務(wù)記過處分1人，誡勉3人，批評教育1人，移交公安機關(guān)刑事立案3人（企業(yè)負(fù)責(zé)人1人，村干部2人）。

2.關(guān)于永州市部分縣市區(qū)的相關(guān)問題。對28名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中，時任永州市副市長劉衛(wèi)華于2024年5月因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被開除黨籍、開除公職，故不再追責(zé)；給予永州市城管局黨組書記、局長羅順山，時任永州市城管局黨組成員、副局長劉新軍政務(wù)警告處分；給予時任永州市城管局黨組書記、局長唐慧云，時任永州市城管局二級調(diào)研員張造明責(zé)令檢查處理；給予永州市財政局黨組成員、副局長彭劍，時任冷水灘區(qū)副區(qū)長張文風(fēng)，時任零陵區(qū)副區(qū)長湯安權(quán)，零陵區(qū)副區(qū)長唐紅鷹批評教育處理。對另外19名責(zé)任人，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職1人，政務(wù)降級并免職1人，黨內(nèi)警告2人，政務(wù)記大過1人，政務(wù)記過1人，政務(wù)警告4人，責(zé)令檢查4人，批評教育5人。

四、關(guān)于部分行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染防治工作不力，“兩高”項目盲目上馬管控不到位，違法違規(guī)問題多發(fā)的問題

經(jīng)查，冷水江市政府、婁底市生態(tài)環(huán)境局冷水江分局有關(guān)人員履職失責(zé)、監(jiān)管不力，導(dǎo)致冷鋼煙氣排放口未按要求安裝自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)、高爐煤氣發(fā)電鍋爐煙氣二氧化硫濃度長期超標(biāo)。益陽市生態(tài)環(huán)境局、赫山區(qū)政府對入園企業(yè)竣工環(huán)保驗收把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力，導(dǎo)致益陽市滄水鋪塑料加工集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)違法排污問題突出。衡東縣、資興市有關(guān)部門履職不力、違規(guī)備案，導(dǎo)致衡陽市雁翔湘實業(yè)有限公司、郴州市旗濱光能科技有限公司2條生產(chǎn)線在未落實產(chǎn)能置換指標(biāo)的前提下，違規(guī)備案、上馬。湘潭鋼鐵集團有限公司分管領(lǐng)導(dǎo)和湘鋼煉鐵廠領(lǐng)導(dǎo)班子對綠色發(fā)展理念認(rèn)識不深，重效益、輕環(huán)保，導(dǎo)致“新二燒”燒結(jié)機機頭外排煙氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。湖南省生態(tài)環(huán)境廳履職不到位，永州市生態(tài)環(huán)境局祁陽分局等單位失責(zé)失管，導(dǎo)致第三方環(huán)境檢測機構(gòu)數(shù)據(jù)造假。

根據(jù)查明情況，針對不同問題，分別作出如下處理：

1.關(guān)于冷水江市冷鋼煙氣排放口未按要求安裝自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)、高爐煤氣發(fā)電鍋爐煙氣二氧化硫濃度長期超標(biāo)問題。對3名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中，給予冷水江市副市長劉溫東責(zé)令檢查處理，對另外2名責(zé)任人，給予政務(wù)警告1人、誡勉1人。

2.關(guān)于益陽市滄水鋪塑料加工集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)違法排污問題。對9名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中，給予益陽市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長謝穎清黨內(nèi)警告處分；給予益陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊支隊長黃勇政務(wù)記過處分；給予赫山區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長周開晨責(zé)令檢查處理。對另外6名責(zé)任人，給予開除黨籍、開除公職1人，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴；黨內(nèi)警告2人、政務(wù)記大過1人、政務(wù)記過1人、政務(wù)警告1人。

3.關(guān)于衡陽市、郴州市2家公司在未落實產(chǎn)能置換指標(biāo)的前提下，違規(guī)備案、上馬問題。對8名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中，給予衡陽弘湘國有控資（控股）集團有限公司黨委書記、董事長劉軍開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴；給予時任衡東縣發(fā)改局黨組書記、局長丁昭泉責(zé)令檢查處理。對另外6名責(zé)任人，給予政務(wù)記過3人、政務(wù)警告1人、責(zé)令檢查1人，免于處理1人。

4.關(guān)于湘潭鋼鐵集團有限公司“新二燒”燒結(jié)機機頭外排煙氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問題。責(zé)令湘鋼黨委向湖南鋼鐵集團公司黨委作出書面檢查，對4名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。其中，給予時任湘潭鋼鐵集團有限公司常務(wù)副總經(jīng)理喻維綱政務(wù)警告處分并予以經(jīng)濟處罰；對另外3名責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告并予以經(jīng)濟處罰2人，約談并予以經(jīng)濟處罰1人。

5.關(guān)于湖南中勝檢測技術(shù)有限公司出具虛假檢測報告問題。對16名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中，給予湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心黨委委員、紀(jì)委書記劉桐批評教育處理；給予湖南省市場監(jiān)管局評審中心副主任曾賢明責(zé)令檢查處理。對其他14名責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告并免職5人、誡勉并免職4人、誡勉并調(diào)整崗位1人、誡勉2人、批評教育1人、立案審查1人。

上述生態(tài)環(huán)境損害問題反映出一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠到位，貫徹新發(fā)展理念不夠深入，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不夠有力，后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。全省各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必引以為戒、舉一反三，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，以更高的站位、更嚴(yán)的作風(fēng)、更實的舉措堅決落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。要加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等失職失責(zé)問題，深化以案促改，推動標(biāo)本兼治，全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，筑牢“一江一湖三山四水”生態(tài)屏障，全面推進(jìn)美麗湖南建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章。

中共湖南省委 湖南省人民政府

2025年12月26日

來源：湖南日報·新湖南客戶端

編輯丨陳香云

一審丨陳香云

二審丨袁雋永

三審丨周文博

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