本報（chinatimes.net.cn）記者胡夢然 深圳攝影報道

國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局進入新階段。2025年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”被列為八項重點任務之一，并首次明確提出“建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心”。

此前，在“十四五”規(guī)劃綱要中，相關表述為“支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心”，強調(diào)的是“培育”與“支持”角色。而在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，明確使用“建設”一詞，并將三大中心與“北京（京津冀）”“上海（長三角）”“粵港澳大灣區(qū)”等區(qū)域協(xié)同發(fā)展體直接綁定。

這意味著大灣區(qū)科創(chuàng)中心建設從“十四五”規(guī)劃中的“支持形成”進入了“加快建設”的新時期。與此同時，廣東省“十五五”規(guī)劃建議賦予深圳建設“高新技術企業(yè)之都”的重任。在此背景下，粵港澳大灣區(qū)如何實現(xiàn)“建設國際科技創(chuàng)新中心”的宏偉藍圖？

為何與眾不同？

2025年中央經(jīng)濟工作會議的一項關鍵部署，為科技創(chuàng)新地圖重新描摹了輪廓。會議明確，“建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心”。對此科技部國家科技專家、方融科技高級工程師周迪在接受《華夏時報》記者采訪時分析，中央的布局旨在構建“基礎研究－成果轉化－產(chǎn)業(yè)落地”的全國創(chuàng)新鏈條閉環(huán)。在這一閉環(huán)中，京津冀被定位為“原始創(chuàng)新策源地”，依托全國最密集的高校和科研機構，聚焦“從0到1”的突破。

他指出，長三角是“創(chuàng)新轉化樞紐”，憑借發(fā)達的金融市場與產(chǎn)業(yè)配套，打通成果轉化通道。而粵港澳大灣區(qū)，則肩負著“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引擎”的獨特使命，以雄厚的制造業(yè)基礎、活躍的市場主體和高度的國際化水平，推動科技成果大規(guī)模商業(yè)化應用。

在全球灣區(qū)經(jīng)濟的坐標系中，粵港澳大灣區(qū)呈現(xiàn)出獨特的復合型特征。絲路智谷研究院大灣區(qū)研究中心總監(jiān)、斑馬星球科創(chuàng)加速平臺創(chuàng)始合伙人、香港理工大學應用數(shù)學系客座教授洪為民指出：“紐約灣區(qū)是金融灣區(qū)，舊金山灣區(qū)是科技灣區(qū)，東京灣區(qū)是工業(yè)灣區(qū)，而粵港澳大灣區(qū)是‘三樣都有’的綜合體。這里不僅擁有深圳、東莞、廣州、佛山等地強大的高端制造業(yè)基礎，還坐擁香港這一國際金融中心以及深圳這一國內(nèi)金融中心，科技產(chǎn)業(yè)也在迅猛發(fā)展?！?/p>

在洪為民看來，大灣區(qū)最核心、最獨特的競爭力在于其完備的供應鏈體系以及創(chuàng)新迭代的速度。“創(chuàng)新是一個快速試錯、不斷循環(huán)迭代的過程?！焙闉槊窠忉尩溃叭绻阍趯嶒炇依镄薷膮?shù)再生產(chǎn)，寄到海外工廠可能需要等待一周。但在深圳和香港，兩小時車程外就有工廠可以幫你制作，明天就能拿到樣品。這種迭代速度對創(chuàng)新至關重要，而這正是我們的王牌。”

截至目前，粵港澳聯(lián)合實驗室累計達到35家，其中4家由港澳高校牽頭建設。散裂中子源、廣州超算中心等重大科技基礎設施已面向港澳開放，港澳高校在廣東省參與建設的新型研發(fā)機構達12家?！笆奈濉睍r期，廣東全省財政科研經(jīng)費跨境撥付至港澳已累計超過6億元。

堅實的制度協(xié)同，催生了強大的產(chǎn)業(yè)集群。大灣區(qū)已集聚7.6萬家高新技術企業(yè)，形成了密集的創(chuàng)新企業(yè)群落。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示，“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群首次躍居全球百強創(chuàng)新集群榜首。

突破短板，勾勒協(xié)同藍圖

在亮眼的產(chǎn)業(yè)成績單背后，大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)的短板也不容忽視。周迪指出，基礎研究實力薄弱仍是核心短板。高水平研究型大學和國家級實驗室數(shù)量不足，原始創(chuàng)新能力與世界頂尖灣區(qū)存在差距。

洪為民坦言，大灣區(qū)在全球高校的排名高度和數(shù)量上都有差距?！斑@需要時間的積累，不是光靠投入資金就能完成的。我們需要給科研更長的時間?！?/p>

國際化人才的數(shù)量與生態(tài)是另一個顯著短板。洪為民指出，硅谷的工程師超過一半是國際人才，而大灣區(qū)目前仍以中國人才為主?！敖ㄔO科創(chuàng)中心不能僅依靠科學家，一位科學家可能需要一千名工程師。我們需要吸引全球的工程師?！彼J為，除了宣傳，更需要在社會生活的細節(jié)上提升國際化程度，讓國際人才真正有歸屬感。

針對中央部署的“深化拓展‘人工智能+’”的政策，洪為民給出了清晰的區(qū)域分工建議：香港可以聚焦于全球化人才招募與前沿理論研究；深圳專注于技術研發(fā)；而大灣區(qū)其他城市則提供豐富的應用場景和數(shù)據(jù)。“人工智能模型的訓練離不開大規(guī)模數(shù)據(jù)，香港本地的數(shù)據(jù)場景有限，必須與內(nèi)地結合?！睂τ诋斍盎馃岬拇竽Ｐ透偁?，洪為民更看好將AI技術應用于具體的工業(yè)細分場景?！拔彝顿Y了一些工業(yè)機器人和專門為啤酒廠做人工智能節(jié)能的項目。在大灣區(qū)，像這樣的細分場景有成千上萬?！?/p>

這一協(xié)同構想已有實體平臺落地。2025年12月22日，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)正式開園。該園區(qū)將聚焦生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學等前沿領域，目前已有超過60家頂尖企業(yè)和機構進駐。香港特別行政區(qū)行政長官李家超在開園典禮上致辭表示，河套香港園區(qū)開園是香港創(chuàng)科發(fā)展的一個里程碑時刻。未來香港將通過優(yōu)化制度銜接、深化政策支援、積極引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)和世界級科研團隊，繼續(xù)推進河套香港園區(qū)的建設和發(fā)展。同日，連接深港園區(qū)的西面跨河連接橋項目正式啟動，標志著深港科創(chuàng)要素跨境流動將更加便捷高效。

金融如何成為創(chuàng)新核心齒輪

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同與制度探索之外，建設國際科創(chuàng)中心離不開強大金融體系的支撐。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融發(fā)展與國資國企研究所所長胡彩梅對《華夏時報》記者指出，大灣區(qū)雖有完善的金融體系和活躍的創(chuàng)投市場，但在支撐科技創(chuàng)新“從0到1”和“從1到N”的過程中，最亟待補強的是對基礎研究、成果轉化和種子期項目的“耐心資本”。

胡彩梅分析，短板主要體現(xiàn)在三個方面：一是政府創(chuàng)新資金投入與引導效能有待提升。她指出，廣東省研發(fā)投入強度低于京滬，且政府引導基金在考核機制、容錯機制上仍有優(yōu)化空間，“雖然容錯容虧的相關制度已建立，但不同部門理解不一致，導致制度難以真正落地。”二是覆蓋企業(yè)全生命周期的多元化接力式金融服務體系尚未完全成熟，科技企業(yè)在初創(chuàng)階段面臨銀行信貸不敢放、風險緩釋工具覆蓋不足的困境。三是創(chuàng)新資本的“伴跑”與綜合賦能不足，科創(chuàng)企業(yè)亟需的戰(zhàn)略規(guī)劃、市場資源等深度服務尚未普及。

對于解決大量成長期科技企業(yè)融資難、融資貴的問題，胡彩梅提出：一方面，可以通過打造統(tǒng)一的科技企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，利用“數(shù)據(jù)信用”和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜精準識別、支持關鍵企業(yè)；另一方面，強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)賦能，可以由國資國企或政府產(chǎn)業(yè)基金牽頭，通過發(fā)布“應用場景”清單、鼓勵鏈主企業(yè)信用向上下游傳導等方式，為成長期企業(yè)提供市場背書。

在創(chuàng)投、信貸、保險聯(lián)動方面，她建議可進行三項突破性嘗試：推廣銀行與創(chuàng)投機構的“投貸聯(lián)動”機制；創(chuàng)新“貸款+期權”等收益共享模式，平衡銀行風險；開發(fā)覆蓋研發(fā)特定風險的“研發(fā)中斷險”等產(chǎn)品，并將其作為增信手段，幫助企業(yè)獲得融資。

大灣區(qū)跨境金融合作是獨特優(yōu)勢也是難點。胡彩梅認為，前海、河套等平臺應扮演“試點突破”帶動“系統(tǒng)集成”的關鍵角色。具體而言，可在要素流動機制上探索跨境數(shù)據(jù)流動“白名單”；在產(chǎn)品創(chuàng)新上，探索組建跨境天使母基金、開展知識產(chǎn)權跨境質(zhì)押融資試點；在生態(tài)構建上，深化“香港科研+深圳轉化+國際資本”的模式。

針對中央提出的“完善新興領域知識產(chǎn)權保護制度”，胡彩梅表示，要將“知產(chǎn)”變?yōu)椤百Y產(chǎn)”，核心在于構建一個能讓知識產(chǎn)權在市場中進行有效定價、順暢流轉和風險可控的金融生態(tài)。她特別強調(diào)了金融工具貫穿全流程的重要性：在保護環(huán)節(jié)，可發(fā)展知識產(chǎn)權保險；在評估環(huán)節(jié)，鼓勵利用AI技術構建估值模型；在融資環(huán)節(jié)，探索將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權等更多元資產(chǎn)納入質(zhì)押范圍，并推廣知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化（ABS）和信托。“金融與知識產(chǎn)權的深度融合，目標是為創(chuàng)新活動注入持續(xù)的資本動力，形成‘技術突破—知識產(chǎn)權形成—金融資本加持—產(chǎn)業(yè)應用與價值實現(xiàn)—反哺新一輪技術創(chuàng)新’的良性循環(huán)?！?/p>

全面開啟新篇章

作為大灣區(qū)發(fā)展的“火車頭”，深圳被賦予建設“高新技術企業(yè)之都”的重任。

洪為民認為，深圳提出了“20+8”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，其在通信、微電子、新能源汽車、人工智能等領域基礎雄厚，方向正確。而在提及生物醫(yī)藥這一重點未來產(chǎn)業(yè)時，洪為民坦言，盡管有華大基因等企業(yè)，但僅靠一兩家公司難以撐起整個產(chǎn)業(yè)。他建議，深圳乃至大灣區(qū)應主動引入國際生物醫(yī)藥巨頭，開展更高水平的合作?！敖裉?，我們有龐大的市場、優(yōu)秀的科學家，但國際巨頭擁有更成熟的研發(fā)流程、產(chǎn)業(yè)鏈和資本運作經(jīng)驗?！焙闉槊穹治觯芭c40年前單純請他們來開工廠不同，今天我們更有底氣。我們可以利用中國市場優(yōu)勢，吸引他們在這里設立研發(fā)中心，共同開發(fā)，實現(xiàn)雙贏?！?/p>

周迪詳細列出了深圳產(chǎn)業(yè)突圍的五大方向：一是聚焦人工智能與數(shù)字經(jīng)濟；二是搶占低空經(jīng)濟與未來交通制高點；三是攻堅生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)；四是突破戰(zhàn)略性新材料與未來能源；五是強化全過程創(chuàng)新支撐體系。在具體發(fā)展路徑上，周迪提出，在技術引領上，聚焦前沿領域，預期形成10個以上全球領先的技術賽道。在產(chǎn)業(yè)集群上，打造“鏈主企業(yè)+專精特新”集群，培育5個以上千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。在全球布局上，構建“研發(fā)全球化+制造本地化+市場多元化”戰(zhàn)略。在協(xié)同創(chuàng)新上，強化深港協(xié)同，打造“深港科創(chuàng)走廊”。

中國國際科學技術合作協(xié)會、資深企業(yè)管理專家董鵬在接受《華夏時報》記者采訪時，從未來產(chǎn)業(yè)的角度指出，深圳的突圍應聚焦三個方向：一是“智能融合”領域，如AI與生物制造的交叉；二是“規(guī)則敏感型”技術，如數(shù)據(jù)跨境、隱私計算等數(shù)字治理工具；三是“韌性供應鏈”技術，包括開源芯片、工業(yè)軟件等底層突破。最終目標是將深圳升級為全球創(chuàng)新鏈的“戰(zhàn)略調(diào)度中心”。

大灣區(qū)建設的深層意義，在于依托“一國兩制”優(yōu)勢，探索更高水平的制度型開放與規(guī)則銜接。周迪指出，大灣區(qū)應成為“高水平開放與制度創(chuàng)新的試驗田”，在跨境數(shù)據(jù)流動、知識產(chǎn)權保護等領域先行先試，為全國提供“灣區(qū)經(jīng)驗”。

這一試驗正在河套合作區(qū)等平臺扎實推進。據(jù)悉，深港雙方已就跨境數(shù)據(jù)流動、生物樣品物流等問題達成具體解決方案。在數(shù)據(jù)政策方面，香港園區(qū)獲得了比內(nèi)地自貿(mào)區(qū)更優(yōu)惠的政策支持，這為吸引國際科研機構提供了獨特的制度優(yōu)勢。

洪為民在展望未來時表示，大灣區(qū)建設國際科創(chuàng)中心的方向已經(jīng)清晰?！白钪匾氖遣粍訐u，沿著正確的道路堅持走下去?！彼赋?，舊金山灣區(qū)的發(fā)展已有六七十年，而大灣區(qū)真正發(fā)力時間尚短，“但只要再堅持五到十年，一定會看到穩(wěn)步而顯著的增長?！?/p>

從中央的頂層設計到河套園區(qū)的最新動向，從全球頂尖的產(chǎn)業(yè)集群到亟待補強的短板，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的新篇章已經(jīng)全面開啟。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳