21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者周瀟梟 見習(xí)記者張旭 北京報(bào)道

12月22日至23日，2026年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議在交通運(yùn)輸部黨校召開。會(huì)議總結(jié)2025年和“十四五”時(shí)期交通運(yùn)輸工作，并部署2026年重點(diǎn)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年交通運(yùn)輸工作，要在穩(wěn)投資、保持客貨運(yùn)量等主要指標(biāo)平穩(wěn)增長、保障安全穩(wěn)定上積極作為，努力在完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、降低全社會(huì)物流成本、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新突破。

其中，推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效、深入實(shí)施“人工智能+交通運(yùn)輸”行動(dòng)、高速公路服務(wù)區(qū)提升行動(dòng)等，成為明年重點(diǎn)工作。

同濟(jì)大學(xué)中國交通研究院副院長王洧向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，經(jīng)過“十四五”時(shí)期的建設(shè)與發(fā)展，綜合交通運(yùn)輸體系互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)韌性水平進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和高水平對外開放。面向“十五五”，需要加快完善多向立體、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)人工智能等與物流深度融合，打造更具韌性的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。

（資料圖）

會(huì)議指出，過去五年，交通運(yùn)輸事業(yè)取得新的重大成就，我國綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，交通運(yùn)輸綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率大幅提升，為“十五五”交通運(yùn)輸發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)向”：

即綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的推進(jìn)方式由分方式成網(wǎng)的綜合性推進(jìn)轉(zhuǎn)向跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合推進(jìn)；發(fā)展動(dòng)能由主要依靠要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)智賦能、綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同驅(qū)動(dòng)；增長模式由大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以做優(yōu)增量、提質(zhì)存量為主導(dǎo)的內(nèi)涵式發(fā)展。

會(huì)議提出了明年多項(xiàng)具體工作，包括加快貫通國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，大力實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備和要素保障。推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，加快推進(jìn)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，全面服務(wù)保障總體國家安全等。

在交通物流降本提質(zhì)增效方面，會(huì)議明確，要實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)攻堅(jiān)行動(dòng)，提升交通物流運(yùn)行質(zhì)效，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸保通保暢。

國家高端智庫可持續(xù)交通創(chuàng)新中心研究員、北京交通大學(xué)教授李紅昌向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，交通物流降本提質(zhì)增效可分為單一交通以及綜合交通兩個(gè)層面。

其中，單一交通的降本增效可以通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，涉及新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型商業(yè)形態(tài)、新型高質(zhì)量服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。綜合交通可以通過完善西部陸海通道、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等方式，共同降本提質(zhì)增效。

李紅昌進(jìn)一步表示，在融合發(fā)展方面，交通物流可以與進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行融合。通過交通物流將上下游聯(lián)通，可以起到基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性引領(lǐng)性的重要作用。

會(huì)議提出，要培育發(fā)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施“人工智能+交通運(yùn)輸”行動(dòng)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

今年以來，人工智能技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)踐不斷拓展。記者從交通運(yùn)輸部了解到，在重大創(chuàng)新工程方面，目前已形成了大通道貨車智能駕駛、內(nèi)河貨運(yùn)船舶自主編隊(duì)航行、公路重大災(zāi)害智能管控處置、公路自由流收費(fèi)、高速磁浮系統(tǒng)、低空陸空協(xié)同等“六大創(chuàng)新工程”。

這六大創(chuàng)新工程將在“十五五”全面部署落地，通過“科技+工程”的模式，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

除此之外，在試點(diǎn)示范應(yīng)用方面，交通運(yùn)輸部全面啟動(dòng)人工智能+交通運(yùn)輸“十百千”創(chuàng)新行動(dòng)，聚焦智能駕駛、智慧公路、智能鐵路、智慧航運(yùn)、智慧民航、智慧郵政、智能建養(yǎng)、智慧出行服務(wù)、智慧物流和智能安全監(jiān)管等十大關(guān)鍵領(lǐng)域，布局超百項(xiàng)試點(diǎn)示范，帶動(dòng)上千家創(chuàng)新主體參與。

近日，交通運(yùn)輸部科技司司長徐文強(qiáng)透露了“人工智能+交通運(yùn)輸”工作的進(jìn)展情況。他表示，“十五五”國家科技重大項(xiàng)目，將進(jìn)一步聚焦建設(shè)智能綜合立體交通網(wǎng)，加力布局研發(fā)人工智能與交通運(yùn)輸融合的關(guān)鍵技術(shù)，組織創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)，攻克重大技術(shù)，研發(fā)關(guān)鍵裝備，創(chuàng)新發(fā)展模式。

同時(shí)，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸大模型，打造多類模型、異構(gòu)算力、通識(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)，為全行業(yè)智能體開發(fā)提供基礎(chǔ)能力。

徐文強(qiáng)透露，綜合交通運(yùn)輸大模型是“人工智能+交通運(yùn)輸”的技術(shù)底座，是一個(gè)能思考、會(huì)分析、善決策的“聰明的大腦”�！拔覀兘ㄔO(shè)的交通大模型，不是特指某一個(gè)具體的產(chǎn)品，而是采用‘1+N+X’架構(gòu)，統(tǒng)籌各方創(chuàng)新力量開發(fā)的面向人工智能創(chuàng)新應(yīng)用的算法庫、數(shù)據(jù)集和工具鏈�！�

另外，還要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。遵循“市場主導(dǎo)、政府支持”的原則，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體參與，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。加快完善“人工智能+交通運(yùn)輸”標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

會(huì)議提出，辦好交通為民實(shí)事。實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)提升行動(dòng)，更好服務(wù)提振消費(fèi)，優(yōu)化公共交通服務(wù)。

12月23日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部公路局局長周榮峰表示，明年，交通運(yùn)輸部計(jì)劃開展全國高速公路服務(wù)區(qū)的提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，包括提升充電服務(wù)保障能力，加強(qiáng)服務(wù)區(qū)公廁改造等行動(dòng)等。

對于新增充電設(shè)施數(shù)量，周榮峰透露，2026年將在全國高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)1萬個(gè)以上充電槍，其中大功率充電槍不少于25%。重大節(jié)假日充電特別繁忙的服務(wù)區(qū)、日常充電設(shè)施時(shí)間利用率超過40%的繁忙服務(wù)區(qū)，新建的充電設(shè)施原則上均采用大功率。

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”（2025-2027年）的通知》，明確各省建設(shè)任務(wù)，細(xì)化任務(wù)措施，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)大功率充電設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)超充、大功率充電設(shè)施提升。新建的充電設(shè)施應(yīng)全面采用60千瓦及以上快充設(shè)備，其中大功率充電設(shè)施占比不少于25％，更新改造的充電設(shè)施原則上均應(yīng)采用大功率充電設(shè)施。推動(dòng)國家高速公路網(wǎng)“71118”主通道、主要貨運(yùn)通道沿線服務(wù)區(qū)建設(shè)大功率充電設(shè)施，加快建設(shè)重卡專用大功率充電設(shè)施。

周榮峰表示，還將加強(qiáng)服務(wù)區(qū)設(shè)施適老化改造完善。結(jié)合老年人出行特征和發(fā)展趨勢，明年交通運(yùn)輸部將積極推動(dòng)服務(wù)區(qū)公共衛(wèi)生間進(jìn)行適老化改造，推動(dòng)服務(wù)區(qū)坐便位占比不低于20%，加強(qiáng)對坐便位的維護(hù)、清潔。

會(huì)議還提出，要進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場。深化交通運(yùn)輸對外開放合作，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，踐行全球治理倡議，健全國際運(yùn)輸通道體系。

李紅昌表示，國內(nèi)市場的降本增效，需要交通運(yùn)輸領(lǐng)域的改革與對接。加強(qiáng)與其他國家的合作，也需要交通運(yùn)輸領(lǐng)域的改革和配合。建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場深化改革，既有利于高質(zhì)量共建“一帶一路”，也有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開放大局。