美國(guó)《歐亞評(píng)論》12月22日文章，原題：海南新海關(guān)制度如何與高科技投資熱潮相輔相成 12月18日，恰逢中國(guó)迎來(lái)改革開放47周年之際，北京在海南島劃下一道清晰的政策界限。

這個(gè)面積與比利時(shí)相當(dāng)?shù)臒釒》荩珝u實(shí)施獨(dú)立海關(guān)運(yùn)作，這絕非僅僅是貿(mào)易流程的技術(shù)性調(diào)整，而是一項(xiàng)深思熟慮的地緣政治宣示。當(dāng)西方傳統(tǒng)全球化的維護(hù)者紛紛筑起補(bǔ)貼與關(guān)稅壁壘時(shí)，中國(guó)卻努力在南海打造一個(gè)遵循全新邏輯的開放門戶。

中國(guó)此舉的時(shí)機(jī)與海南的地理位置同樣意義重大。多年來(lái)，全球輿論充斥“脫鉤”與“去風(fēng)險(xiǎn)化”論調(diào)。西方普遍認(rèn)為，深度經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，取而代之的是一個(gè)由相互競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易集團(tuán)構(gòu)成的更加分裂的世界。然而，中國(guó)通過(guò)打造如此規(guī)模的自由貿(mào)易港，押注于全球?qū)κ袌?chǎng)準(zhǔn)入的需求。

根據(jù)新規(guī)，“零關(guān)稅”商品稅目比例從21%躍升至74%。更重要的是，在海南自貿(mào)港加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的貨物，進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。這為國(guó)際企業(yè)提供了強(qiáng)大激勵(lì)——將海南作為面向龐大內(nèi)地市場(chǎng)的制造樞紐，有效繞開長(zhǎng)期困擾外資的傳統(tǒng)壁壘。

對(duì)于關(guān)注亞洲權(quán)力格局變遷的人來(lái)說(shuō)，海南的轉(zhuǎn)型具有雙重戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，這顯然是為了鞏固《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和蓬勃發(fā)展的中國(guó)-東盟貿(mào)易走廊。通過(guò)將海南定位為東南亞與中國(guó)內(nèi)地之間的橋梁，北京正在強(qiáng)化其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心的地位，周邊國(guó)家則如行星般圍繞其運(yùn)轉(zhuǎn)。如果這一計(jì)劃成功，海南將成為中國(guó)未來(lái)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》所需高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則的試驗(yàn)田。

挑戰(zhàn)與雄心同樣巨大。打造自由貿(mào)易港還需要可預(yù)測(cè)的監(jiān)管環(huán)境和令國(guó)際投資者滿意的透明度。真正考驗(yàn)在于海南能否培育出全球商業(yè)所依賴的“軟性信任基礎(chǔ)設(shè)施”。

戰(zhàn)略維度同樣不容忽視。海南位于中國(guó)南海邊緣，而南海正是海上爭(zhēng)端與軍事對(duì)峙頻發(fā)之地。通過(guò)近期在三亞舉辦的研討會(huì)強(qiáng)調(diào)“藍(lán)色伙伴關(guān)系”與海洋治理，中國(guó)正努力以合作與共同發(fā)展為框架，展現(xiàn)自身在南海的形象。其中傳遞的信息是：南海應(yīng)成為貿(mào)易舞臺(tái)，而非沖突劇場(chǎng)。這種以經(jīng)濟(jì)魅力開展的“攻勢(shì)”能否緩解周邊國(guó)家的地緣政治憂慮，仍有待觀察。

從很多方面來(lái)看，海南都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一階段發(fā)展模式的試點(diǎn)。過(guò)去依賴房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施的投資驅(qū)動(dòng)模式，正在被高科技創(chuàng)新與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所取代。這標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在西方一些人認(rèn)為“正在走向封閉之際”，反而開啟了更廣泛的再開放進(jìn)程。

當(dāng)前國(guó)際背景更凸顯海南項(xiàng)目的深遠(yuǎn)意義。我們身處對(duì)自由國(guó)際秩序深感幻滅的時(shí)代：美國(guó)兩黨將保護(hù)主義視為國(guó)家安全工具，歐洲在維持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的壓力下掀起一波反補(bǔ)貼調(diào)查潮。在此背景下，中國(guó)卻意外地將自己塑造為開放世界經(jīng)濟(jì)的捍衛(wèi)者。北京方面不斷強(qiáng)調(diào)——在一個(gè)充滿不確定性的世界里，中國(guó)提供的是“確定性”。

當(dāng)然，海南島面臨一些挑戰(zhàn)。若全球貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)，即便最慷慨的激勵(lì)措施，也可能難以吸引那些擔(dān)憂次級(jí)制裁或供應(yīng)鏈中斷的企業(yè)。該項(xiàng)目的成功不僅取決于洋浦港海關(guān)的運(yùn)作，更取決于中西方關(guān)系的整體健康狀況。

然而，截至今年12月，建設(shè)者的勢(shì)頭毋庸置疑。數(shù)十個(gè)國(guó)家免簽待遇的擴(kuò)大，表明該地區(qū)正在積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。選擇在改革開放周年紀(jì)念日啟動(dòng)這些措施，是對(duì)歷史的致敬，提醒人們，中國(guó)的發(fā)展建立在勇于嘗試和拒絕墨守成規(guī)的基礎(chǔ)上。

世界將密切關(guān)注海南能否兌現(xiàn)其雄心壯志。這將重塑亞洲貿(mào)易格局，還將為大國(guó)如何運(yùn)用制度創(chuàng)新駕馭分裂的全球秩序提供新的范例。北京已在海南押下重注，其回報(bào)或?qū)⒅匦露x未來(lái)十年的全球化進(jìn)程。（作者伊姆蘭·哈立德是地緣戰(zhàn)略分析師和國(guó)際事務(wù)專欄作家，辛斌譯）▲