近日，中央經濟工作會議召開，明確提出堅持穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，根本目的是推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。當前，冰雪經濟正以其獨特的魅力與活力，成為東北振興、西部發(fā)展的強勁引擎，其具體實踐契合了經濟工作會議對擴大內需、創(chuàng)新驅動、區(qū)域協(xié)調和風險防控等多方面的部署，冰雪經濟這一新興產業(yè)要行穩(wěn)致遠，必須主動對標統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，在增長中防范化解各類風險。在越來越多的人群涌向雪原、冰湖追逐冰雪樂趣時，道路交通安全這條無形的生命防線理應與冰雪經濟同頻共振。

冰雪之約：冰雪經濟繁榮背后

的經濟社會基礎與內因

2024年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰雪經濟活力的若干意見》，明確提出24條舉措，旨在以冰雪運動為引領，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業(yè)鏈發(fā)展，推動冰雪經濟成為新的增長點。自北京冬奧會以來，冰雪運動廣泛普及，有力推動了相關消費需求的快速增長。與此同時，冰雪旅游成為熱點，如“爾濱熱”持續(xù)霸屏各大熱搜平臺，形成明顯的傳播效應，直接激發(fā)了“冷資源”的“熱效應”。冰雪與其他產業(yè)形態(tài)融合也日漸密切，如冰雪+商貿會展打造冰雪用品銷售新模式、冰雪產業(yè)裝備技術展覽新業(yè)態(tài)、冰雪天氣下的民俗活動新風尚，為冰雪經濟增添了新景象?！吨袊┊a業(yè)發(fā)展研究報告（2025）》顯示，今年我國冰雪產業(yè)規(guī)模將突破萬億元大關，達10053億元。

冰雪經濟繁榮是中國經濟高質量發(fā)展和人民生活水平提高的生動體現(xiàn)，其背后蘊含著深刻的經濟發(fā)展規(guī)律和積極向上的社會心理特征。

一方面，冰雪經濟崛起，是我國經濟結構優(yōu)化和消費升級的鮮活注腳：經濟領域全面深化改革成效顯著，冰雪產業(yè)鏈條不斷延伸，冰天雪地從環(huán)境制約轉型為金山銀山；消費升級趨勢明顯，人民群眾對美好生活的需求從物質層面擴展到精神文化層面，冰雪運動、冰雪旅游成為消費新增長點；區(qū)域協(xié)調發(fā)展深入推進，北方地區(qū)依托自然資源優(yōu)勢，將寒冷氣候轉化為經濟動能。

另一方面，冰雪經濟發(fā)展，是群眾精神追求豐富和文化自信彰顯的生動體現(xiàn)：人民群眾健康意識不斷增強，冰雪運動所倡導的拼搏精神與全民健康理念高度契合，充分展現(xiàn)群眾不畏嚴寒、主動擁抱自然、追求快樂與挑戰(zhàn)的現(xiàn)代精神；文化自信日益彰顯，越來越多的人樂于體驗冬季傳統(tǒng)民俗活動，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；社會活力持續(xù)迸發(fā)，冰雪活動成為家庭互動、社會交往的重要載體，反映出積極、健康的生活方式與審美追求，增強了社會凝聚力。冰雪經濟的發(fā)展充分證明，新時代我國能夠將自然稟賦轉化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

冰雪之行：冰雪經濟繁榮下

的交通出行特征與挑戰(zhàn)

冰雪經濟的蓬勃，深刻改變了相關區(qū)域冬季交通出行的格局與模式，呈現(xiàn)出鮮明的季節(jié)性、聚集性和多元化特征。

旅游客流爆發(fā)式增長與潮汐式交錯。冰雪旅游季集中于特定節(jié)假日和周末，通往熱門滑雪場、冰雪景區(qū)的主干道在特定時段承受巨大壓力。周五傍晚的出城方向與周日下午的返城方向，形成明顯的潮汐車流。一些冰雪經濟活動區(qū)往往也是居民生活區(qū)，上下班通勤、日常生活的交通流與旅游交通流在時空上重疊，增加管理難度。

出行目的與交通工具多元化交織。一是團隊大巴與租車自駕并存，旅游包車對駕駛人的專業(yè)性要求高，租車自駕面臨對車輛冰雪性能不熟悉的問題。二是“高鐵/飛機+落地交通”模式普及，銜接點的交通組織與安全疏導至關重要。三是新興出行方式涌現(xiàn)，雪場接駁車、定制旅游專線等交通工具在局部區(qū)域運行，成為構成冰雪出行的重要組成部分。

貨運物流保障壓力同步增大。冰雪經濟也帶動了冷鏈物流、酒店餐飲補給等貨流增長，更有冰雪裝備、冰雪器材等貨物運輸?shù)男枨蟆１Ｕ线@些物流車輛在冰雪道路上的安全高效通行，是支撐整個產業(yè)鏈穩(wěn)定運行的基礎。

交通要素運行困難與應急受阻。冰雪天氣低溫導致交通參與者肢體靈活性下降，冰雪道路直接影響車輛運行安全，路面車輛追尾風險顯著增加，極易引發(fā)大范圍、長時間的交通癱瘓。冰雪天氣的降雪清除、事故救援也成為巨大挑戰(zhàn)。冰雪經濟活動中，人員隨車攜帶煙花爆竹、車頂裝載滑雪工具等也成為新的風險。

此外，冰雪經濟帶來的南北方人員交往更加密切，地方文化差異也會在道路交通活動中體現(xiàn)，同樣的駕車行為、交通語言都可能在異地成為引發(fā)沖突的誤解，更有甚者讓交通沖突成為社會沖突的直接引爆點，為冰雪經濟繁榮埋下隱患。

冰雪之安：冰雪天氣道路

交通安全管理與服務

冰雪經濟的繁榮，是我國經濟社會高質量發(fā)展的必然之果；冰雪經濟的發(fā)展，交通安全的高水平守護也是必然要求。政府、社會、企業(yè)、個人等各方主體需要共擔責任、共育文化，這種責任與文化絕非簡單的“注意安全”的標語，而是一種系統(tǒng)性的社會共識和行為規(guī)范，成為各方共同行動的宗旨和指南。有為政府、有效市場、有情個人三者協(xié)同聯(lián)動、共同發(fā)力，勢必交通安全管理更有力度、交通出行服務更有溫度、冰雪經濟發(fā)展更有廣度，共同為冰雪經濟的車輪鋪就一條堅實而安全的軌道。

政府：以先行筑“有為”，做交通安全的智慧守護者

經濟發(fā)展需要政府搭臺、企業(yè)唱戲，而冰雪經濟繁榮下的交通安全，政府部門則具有天然的主要責任，必須走在前、干在先，履行好“有為政府”的職責使命。

冰雪經濟下的出行態(tài)勢要提前研判。交管、交通、文旅、應急等部門要開展聯(lián)合分析研判，針對冰雪經濟活動、冰雪道路條件等場景，客觀分析評估本地道路客貨運輸形態(tài)，實施分級分類管理，提供精準出行服務，切實保障冰雪經濟相關生產生活高效運行、高品質服務。

冰雪環(huán)境下的安全隱患要提前清除。系統(tǒng)排查冰雪天氣道路交通出行風險隱患。道路基礎設施方面，重點排查事故易發(fā)高發(fā)點段，在危險路段采取增設防撞護欄、震蕩標線、避險車道等措施，為車輛安全出行提供韌性保護。出行管理方面，加強針對冰雪文旅、冰雪運動相關的旅游包車、客運班線、租賃客車及駕駛人員的資質審查和安全教育，強化在滑雪場、景區(qū)入口等車流密集區(qū)域的執(zhí)法檢查，嚴查超員超速、不按規(guī)定使用防滑裝置、疲勞駕駛等違法行為，切實為冰雪經濟相關群體的安全出行保駕護航。

冰雪條件下的應急方案要提前準備。強化預警，聚焦冰雪旅游線路、山區(qū)公路、橋梁隧道等交通重點區(qū)段，推進路面狀態(tài)實時監(jiān)測、預警、發(fā)布，讓社會、群眾知曉路網運行情況。強化保通，推廣“以雪為令、雪中路通、雪停路暢”的工作標準，優(yōu)先保障主干道、急彎陡坡、樞紐節(jié)點的暢通，確保冰雪道路及時清理暢通。強化聯(lián)動，整合交管、交通、氣象、應急、醫(yī)療、保險等部門資源，針對冰雪景區(qū)、雪場冰場等活動場所，建立高效響應處置的應急機制，完善院前急救、道路救援、快速處置閉環(huán)流程，確保發(fā)現(xiàn)及時、應對及時。

冰雪道路上的安全出行知識要提前宣傳。組織開展普適性、專業(yè)性的交通安全科普，切實提升交通參與者的安全出行意識與應急處置能力。開展公眾科普，通過全媒體平臺廣泛宣傳冰雪天氣安全駕駛知識、風險路段提示、應急自救技能，筑牢社會公眾的冰雪出行安全認知基礎。實施靶向提醒。 聯(lián)合通信運營商、導航服務商，向進入冰雪區(qū)域的外地車輛和游客推送針對性安全提示信息；在航班、高鐵等交通工具及主要交通樞紐開展定向宣傳，為外地游客提供專業(yè)出行指導，有效提升重點人群的冰雪出行風險防范能力。

社會：以責任護“有效”，做交通安全的堅實把關者

運輸企業(yè)、冰雪景區(qū)等主體是冰雪經濟活動的直接參與者，也是冰雪經濟繁榮的創(chuàng)造者和受益者，更是冰雪活動中的交通安全直接責任者。這些主體必須充分發(fā)揮自身角色作用，壓緊壓實交通安全主體責任，嚴把活動各環(huán)節(jié)的安全關，確保經濟活動與交通安全同頻共振、協(xié)同發(fā)展。

壓實相關企業(yè)主體責任。旅游和運輸企業(yè)，承載著安全舒適接送游客的重要職責，必須嚴格執(zhí)行安全管理制度，合理調度運力，加強駕駛人冰雪天氣專項培訓，強化車輛安全檢修，確保車輛裝備齊全、人員狀態(tài)良好、運行井然有序、安全保障有力。汽車租賃公司，面向各地游客提供車輛租賃服務，必須樹立“安全亦是服務”的意識，特別是針對外地游客，要明確告知車輛在冰雪路面的性能特點和安全操作須知，并提供冬季輪胎等安全選項。保險機構，應積極開發(fā)適配冰雪天氣出行場景的保險產品，優(yōu)化冰雪交通事故理賠流程，發(fā)揮風險保障和經濟補償功能。

強化景區(qū)雪場管理主體責任。景區(qū)、滑雪場、滑冰場等管理方須切實履行屬地管理責任，加強內部及連接道路的除雪防滑工作，設置清晰引導標識，完善沿線道路交通安全防護設施。同時，應建立多部門信息互通、聯(lián)合處置機制，及時上報周邊路況和客流信息，快速響應并配合處置突發(fā)交通情況。

突出網絡媒體社會公益責任。冰雪經濟繁榮下，媒體與網絡平臺不僅是冰雪經濟的宣傳者，更是冰雪交通安全的傳播者。要引導其主動履行社會責任，準確、及時傳播權威信息和預警，普及冰雪出行安全知識，曝光典型交通違法行為，共同營造人人關注安全、人人守護安全的良好社會氛圍。

個人：以行動固“有情”，做交通安全的堅定踐行者

每一位交通參與者都是自身安全的第一責任人，在冰天雪地的交通活動中，更要履行好自身的安全責任，以規(guī)范的行為和禮遇的溫度成為冰雪中靚麗的風景。

以安全能力穩(wěn)固出行基礎。冰雪經濟活動下，每一位交通參與者，特別是外地游客，對冰雪天氣的交通安全知識掌握，是道路交通安全運行的基礎保障，更是冰雪經濟繁榮的安全防護。交通參與者要系統(tǒng)了解冰雪天氣的交通安全風險，熟知冰雪天氣對道路條件、交通參與者活動、車輛性能等方面產生的影響，強化冰雪天氣、冰雪道路的交通安全認知。同時，交通參與者要加強冰雪天氣安全駕駛、安全出行的知識掌握，多渠道、多方式學習冰雪天氣、冰雪道路的安全駕駛操作技能，及時將安全知識轉化為安全操作，提升冰雪環(huán)境下的駕駛能力和應急處置技能。要強化駕駛知識能力的實際應用，駕車出行前做好查車況、查路況、查身體狀況，出行中注意控速控距、穩(wěn)健柔和操作，遇緊急情況保持冷靜處置；非機動車和步行群體要注意防寒保暖，做好安全防護，騎行注意防滑，步行注意防摔，切實在出行中保障安全。

以禮遇溫度協(xié)奏經濟熱度。冰雪經濟不僅是一次南北經濟大交流，更是一次南北群眾大交往和文化大交融，在此過程中，文化差異和行為習慣的區(qū)別不可避免。道路交通出行中，除了嚴格遵守規(guī)則，更需要在規(guī)則之上弘揚“禮讓”與“友善”，以每一位交通參與者的文明禮遇，為冰雪經濟注入和諧樂譜。外地游客要提前熟悉目的地文化習俗，特別是體現(xiàn)在道路交通出行中的每一個駕車行為、每次騎行步行以及乘車活動，充分了解不同行為、語言的善意表達，強化在道路出行中的規(guī)則遵守，凸顯對交通規(guī)則、本地文化的尊重。本地居民要充分發(fā)揚東道主的作風，在道路出行中的每一次禮讓、每一次微笑示意、每一次指路提醒、每一次施以援手都是對外地游客最誠摯的歡迎，以更加包容、更加友善的交通行為鑄就本地文化烙印。

冰雪之美：讓交通安全“禮”

文化滋養(yǎng)冰雪文化愈加豐饒

冰雪經濟的繁榮有賴于安全、有序、高效的交通系統(tǒng)，交通安全文化，特別是禮讓文化則發(fā)揮著潤滑劑和助推器的作用。

一方面，它推動冰雪文化從“自然之美”邁向“人文之美”，將大自然的壯美、運動的激情與交通禮讓所體現(xiàn)的尊重、耐心、關懷、秩序充分融合，為銀裝素裹的“白色畫卷”增添溫暖厚重的人文底色。

另一方面，它促進冰雪文化從“天寒地凍”走向“溫暖交融”，將交通禮讓文化融入冰雪活動，通過禮讓行為營造包容友善的社群氛圍，增強人們對冰雪文化的認同與喜愛。

時值“文明交通、禮行天下”的主題倡議深入人心，在冰雪經濟蓬勃發(fā)展的背景下，將交通安全與禮讓文化深度融入，不僅使冰雪經濟更具人文情懷、更可持續(xù)，也讓冰雪文化更加豐饒和充盈。

其一，推動冰雪經濟擴大規(guī)模，以安全保障筑牢游客愿意來、放心來的底線，讓文化內涵提升游客再次來、經常來的追求。

其二，促進冰雪經濟可持續(xù)增長，以安全為基石避免其成為一季狂歡，以文化禮遇營造和諧生態(tài)，為冰雪經濟長期繁榮奠定穩(wěn)定的社會基礎。

其三，彰顯現(xiàn)代社會文明品格，在冰天雪地極端環(huán)境遵守規(guī)則、心懷他人，于冰凍寒潮中展現(xiàn)包容與友善，這既是現(xiàn)代公民理性精神與良善品格的生動體現(xiàn)，也將超越交通范疇，滋養(yǎng)更廣泛的社會文明。

結語

冰雪經濟的真正繁榮，絕不限于游客數(shù)量和消費數(shù)字的增長，而在于我們能否通過精心的組織和治理、自覺的參與和守護、人文的關懷和溫暖，將一段充滿潛在風險的嚴寒旅程，轉化為一場展示社會文明高度、傳遞人性溫暖的美好共同體驗。

冰雪之約，源于自然的召喚，立于文明的承諾；冰雪之行，成于規(guī)則下的從容，見于共享中的禮讓；冰雪之安，系于敬畏之心，固于協(xié)同之治；冰雪之美，綻于有序的和諧，歸于發(fā)展的可持續(xù)。

當每個人都能在這場“冰雪之約”中，以安全知識和禮讓精神完成“冰雪之行”，共同守護“冰雪之安”，那么我們所抵達的，必將是一個遠超視覺享受、直抵心靈深處的“冰雪之美”。由“約”啟“行”，以“安”護“行”，終而得“美”，以“美”續(xù)“約”，美美與共。

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