面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，把“因地制宜”的科學(xué)原則貫穿經(jīng)濟(jì)工作全過程，堅持用因地制宜的科學(xué)方法武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，走出一條符合各地實際的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展之路。

近日召開的中央政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)，“樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作”“要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)各部門結(jié)合實際、因地制宜，全面落實黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的思路、任務(wù)、政策”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“各地區(qū)要結(jié)合實際情況，因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短”，深刻揭示了做好經(jīng)濟(jì)工作的根本方法，為各地貫徹落實黨中央決策部署、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引和根本遵循。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，把“因地制宜”的科學(xué)原則貫穿經(jīng)濟(jì)工作全過程，堅持用因地制宜的科學(xué)方法武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，走出一條符合各地實際的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展之路。

“因地制宜”要樹立和踐行正確政績觀。政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績，是檢驗黨員干部發(fā)展觀、事業(yè)觀、價值觀的“試金石”。正確的政績觀，絕非片面追求GDP增速、熱衷于“大干快上”的短期行為，更不是脫離實際、違背規(guī)律的急功近利、“一哄而上”。因地制宜，正是破除“唯GDP論英雄”、防止“一刀切”式施政的有力武器。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，并自覺按客觀規(guī)律辦事，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的真績實績。這必然要求黨員干部深入基層，摸清本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境承載力，從本地最大的實際出發(fā)謀劃發(fā)展，追求沒有“水分”的增長，確保每一項政策、每一個項目都能落到實處、取得實效，確保其既能解決現(xiàn)實問題，又能為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

“因地制宜”是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是一項關(guān)乎全局的系統(tǒng)性、深層次變革。這決定了各地不能追求“小而全”的自我封閉式發(fā)展，而是需要在全國一盤棋的大格局下，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更高水平的專業(yè)化分工與協(xié)同合作。必須通過“因地制宜”，引導(dǎo)各地在國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中精準(zhǔn)定位自身特色與發(fā)展優(yōu)勢。例如，經(jīng)濟(jì)大省要勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮“壓艙石”作用，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動科技創(chuàng)新等方面作出更大貢獻(xiàn)；其他地區(qū)可以根據(jù)自身的資源稟賦和功能定位，在保障國家糧食安全、能源安全、生態(tài)安全等方面展現(xiàn)獨特價值。這樣，不僅能夠避免同質(zhì)化競爭，還能通過優(yōu)勢互補(bǔ)，形成既各具特色又深度融合的區(qū)域生產(chǎn)力布局，有效打通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點，連接斷點，從而提升整體經(jīng)濟(jì)運行效率。

堅持“因地制宜”，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力提出了更高要求。廣大黨員干部必須堅持調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)，真正深入一線、扎根基層，傾聽群眾心聲，掌握第一手實際資料，確保決策的科學(xué)性和針對性。同時，還需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力成為本地區(qū)、本領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)工作的行家里手，克服可能存在的“本領(lǐng)恐慌”，避免因知識儲備不足而陷入被動，持續(xù)提升專業(yè)素養(yǎng)，多做打基礎(chǔ)、增后勁、立長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。此外，要在不斷破解難題中錘煉黨性，展現(xiàn)智慧。既要堅定不移地貫徹中央的決策部署，確保政策落地不變形不走樣；又要結(jié)合地方實際，創(chuàng)造性地開展工作，將“上情”與“下情”有機(jī)融合，用好用活用足因地制宜，避免走彎路，找到推動發(fā)展的最佳最有效的路徑。

以差異化考核“指揮棒”把準(zhǔn)發(fā)展“方向盤”?！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳”，確保“因地制宜”的各項部署落到實處，應(yīng)加快建立一套管方向、管長遠(yuǎn)、科學(xué)的“指揮棒”。首先，考核指標(biāo)必須“量體裁衣”。要構(gòu)建差異化考核評價體系，根據(jù)不同區(qū)域的主體功能定位，設(shè)置各有側(cè)重的動態(tài)指標(biāo)和權(quán)重，真正激勵各地?fù)P長避短，走特色化、差異化的發(fā)展道路。其次，要建立動態(tài)監(jiān)測與調(diào)整機(jī)制。經(jīng)濟(jì)社會是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，任何政策的實施效果都可能偏離預(yù)期。通過加強(qiáng)對關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)的動態(tài)追蹤，可以及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中的新情況、新問題，為政策的適時調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)，從而不斷優(yōu)化提高政策有效性。另外，考核的最終目的是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。必須將差異化考核結(jié)果與干部的選拔任用、評優(yōu)評先、激勵問責(zé)等直接掛鉤，讓那些真正撲下身子、干出實績的“有為”干部“有位”，讓那些搞“花架子”“走過場”的形式主義官僚主義受到懲處和警示，在全社會營造出求真務(wù)實、真抓實干的濃厚氛圍。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！?“因地制宜”是認(rèn)識論，更是方法論；是頂層設(shè)計，更是一線實踐。站在“十五五”規(guī)劃開局之年的起點上，做好經(jīng)濟(jì)工作，其意義已超越單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇，成為關(guān)乎全局、決定未來的戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握“因地制宜”科學(xué)方法論和實踐論，樹立和踐行正確政績觀，堅定信心、開拓奮進(jìn)，不斷破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動力，答好“十五五”時期階段性考卷，不斷續(xù)寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的時代新篇。

[作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員]

作者：徐曉明

文字編輯：王慧峰

新媒體編輯：石偉強(qiáng)

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