中共株洲市委關(guān)于制定株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

（2025年12月12日中國(guó)共產(chǎn)黨株洲市第十三屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過）

中國(guó)共產(chǎn)黨株洲市第十三屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，按照省委十二屆九次全會(huì)部署，緊密結(jié)合我市實(shí)際，就制定株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件

1.“十四五”時(shí)期重大成就為接續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期很不平凡、富有成效。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，緊扣“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級(jí)、品牌”工作思路，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，從根本上擺脫對(duì)房地產(chǎn)和土地財(cái)政的過度依賴，堅(jiān)定走以先進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家、創(chuàng)新為主驅(qū)動(dòng)力、成本領(lǐng)先為導(dǎo)向的發(fā)展路徑，有效應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，辦成許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。綜合競(jìng)爭(zhēng)力取得重大突破。今年地區(qū)生產(chǎn)總值將突破4000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破5萬元。產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)?！?+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，制造業(yè)成為第一稅源，形成軌道交通裝備、服飾、電力新能源與裝備制造三大千億產(chǎn)業(yè)，培育3個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、3個(gè)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新能源裝備、高分子新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，北斗、工業(yè)軟件、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)初步成勢(shì)、聚鏈成群，新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。創(chuàng)新生態(tài)得到系統(tǒng)優(yōu)化?！皬S所結(jié)合”基因密碼持續(xù)傳承壯大，長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，國(guó)省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)突破千家，重組獲批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，本土企業(yè)院士增至4位，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度全省領(lǐng)先，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)成為牽引株洲發(fā)展的核心力量。民生福祉有了明顯改善?！叭⒘弧钡让裆鷮?shí)事溫暖人心，一批市民期盼的城市更新和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成投用，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，長(zhǎng)株潭一體化加速推進(jìn)，湘贛邊合作不斷深化，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，共同富裕的步伐越走越堅(jiān)實(shí)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。城市品牌獲得實(shí)質(zhì)提升。北斗峰會(huì)、軌博會(huì)、鉆石論壇等大會(huì)大展成功舉辦，文化和科技、文化和旅游加速融合，制造名城走進(jìn)名校名企名所、520青年人才集體婚禮等系列活動(dòng)好戲連臺(tái)，“廠BA”、株洲“街頭藝術(shù)站”等特色I(xiàn)P出圈出彩，為城市注入文藝范、煙火氣、年輕態(tài)，城區(qū)人口持續(xù)凈流入，全國(guó)地級(jí)市城市品牌指數(shù)排名躍升至第36位，獲評(píng)“中國(guó)最佳引才城市”，“住株洲的房子、拿一線城市的工資、干全球的事業(yè)、過幸福株洲的生活”成為新名片，城市品牌成為匯聚要素資源的強(qiáng)大軟實(shí)力。 政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)凈化。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，“動(dòng)力黨建”引領(lǐng)基層治理，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用更加彰顯，黨群同心有效化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局安定平穩(wěn)，治理競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，廣大干部經(jīng)受了考驗(yàn)歷練，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。經(jīng)過五年努力，全市發(fā)展的基礎(chǔ)條件、內(nèi)生動(dòng)力和系統(tǒng)生態(tài)發(fā)生了趨勢(shì)性、結(jié)構(gòu)性的深刻變化，為應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)筑牢了基礎(chǔ)、增添了底氣。成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視和大力支持。

2.“十五五”時(shí)期具有承前啟后的重要地位。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵五年。對(duì)于株洲而言，將是蓄勢(shì)而進(jìn)、大有可為的關(guān)鍵五年，也是闖關(guān)奪隘、砥礪奮進(jìn)的攻堅(jiān)五年，戰(zhàn)略機(jī)遇大于風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)和宏觀政策實(shí)施，為地方發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境和有利因素。從省內(nèi)看，“三高四新”美好藍(lán)圖蘊(yùn)含的巨大能量不斷釋放，以“一座城”理念推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)入深度融合新階段，湘鄂贛毗鄰地區(qū)務(wù)實(shí)合作不斷深入，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、北斗峰會(huì)等國(guó)家平臺(tái)持續(xù)賦能，為株洲發(fā)展創(chuàng)造有利條件。從株洲自身看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)固，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)來勢(shì)向好，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，積蓄的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)加速釋放，項(xiàng)目全生命周期精細(xì)化管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、黨建引領(lǐng)基層治理等方面形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣大干部思維觀念、能力作風(fēng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些短板和不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加快，有效需求不足，新質(zhì)生產(chǎn)力亟待壯大；縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等短板依然明顯，成為制約發(fā)展均衡性的突出因素；人口老齡化、少子化交織疊加，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等民生保障存在短板弱項(xiàng)；城市更新、債務(wù)化解、污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)安全穩(wěn)定還有不少挑戰(zhàn)。

全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)株洲高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求和主要目標(biāo)

3.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級(jí)、品牌”工作思路，在打造“三個(gè)高地”上勇當(dāng)主力軍，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展中發(fā)揮主動(dòng)性，大力培育制造名城、加快建設(shè)幸福株洲，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

4.基本要求。推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要嚴(yán)格遵循黨的二十屆四中全會(huì)明確的“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合株洲實(shí)際把握好以下基本要求：

——更加注重先進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家。堅(jiān)持差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，毫不含糊以先進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，持續(xù)鍛長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，迭代升級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷擦亮“大國(guó)重器是株洲土特產(chǎn)”品牌。

——更加注重增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，放大“廠所結(jié)合”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

——更加注重深化改革開放。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引各領(lǐng)域改革，大力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)深層次改革和高水平開放互促共進(jìn)，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

——更加注重增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持人民至上，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾。

——更加注重年輕人友好城市建設(shè)。把握“產(chǎn)城人”向“人產(chǎn)城”城市競(jìng)爭(zhēng)邏輯的變化，把吸引年輕人作為戰(zhàn)略工程來抓，提升城市功能品質(zhì)與科創(chuàng)文藝氣息，建設(shè)宜居宜業(yè)的年輕人友好城市，推動(dòng)株洲對(duì)年輕人真友好、年輕人在株洲更有為。

——更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域，善于見微知著，筑牢安全底板，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

5.主要目標(biāo)。在貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵，產(chǎn)業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新活力、治理能力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要指標(biāo)增速和發(fā)展質(zhì)效保持全省第一方陣，形成一批具有全國(guó)影響力的標(biāo)志性成果，制造名城更加有名有實(shí)、幸福株洲更加可感可及。

——建設(shè)更有實(shí)力的國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。制造業(yè)智能化、綠色化、融合化水平大幅提高，軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)硬質(zhì)材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固領(lǐng)先地位，北斗、新能源裝備、低空經(jīng)濟(jì)等“新三樣”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局搶占新賽道，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力，“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系迭代升級(jí)，國(guó)省產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)量質(zhì)齊升，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升。

——建設(shè)更有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地?！皬S所結(jié)合”的“裂變”效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，教科人一體、校企地協(xié)同和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等機(jī)制更加完善，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化、資源要素加快集聚，一批前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和效率大幅提升，人才吸引力和集聚度大幅提高，研發(fā)投入達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，AI賦能千行百業(yè)走在全省前列，建設(shè)有鮮明特色的“科創(chuàng)中城”。

——建設(shè)更有活力的內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成，長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革取得明顯成效，營(yíng)商環(huán)境水平持續(xù)提升，降本增效更有成效，市場(chǎng)活力更加迸發(fā)。高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加健全，中非經(jīng)貿(mào)陸港、B保中心等平臺(tái)促開放作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)外合作“朋友圈”越來越大，經(jīng)濟(jì)外向度明顯提升，湖南內(nèi)陸地區(qū)改革開放門戶城市地位不斷凸顯。

——建設(shè)更有溫度的幸福株洲。城市空間布局不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村全面振興步伐加快，高質(zhì)量就業(yè)更加充分，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社保等基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，城市軟實(shí)力、品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，讓全市人民物質(zhì)更富裕、生態(tài)更宜居、精神更富足、生活更幸福。

——建設(shè)更有效能的黨建引領(lǐng)基層治理體系?；鶎咏M織體系更加健全，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的意識(shí)和能力持續(xù)提升，黨建引領(lǐng)基層治理的共建共治共享機(jī)制更加完善，數(shù)字化治理水平顯著提升，在產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城中村改造等領(lǐng)域形成一批全國(guó)典型。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新實(shí)力、市域治理能力、城市影響力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、迭代升級(jí)“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)更有實(shí)力的國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地

鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，以創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)為抓手，做強(qiáng)做優(yōu)做大先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市，促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)，新動(dòng)能積厚成勢(shì)，讓制造名城更加出圈出彩。

6.梯度培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)板、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)、未來產(chǎn)業(yè)搶布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群梯度培育工程，推動(dòng)陶瓷、電子信息、先進(jìn)硬質(zhì)材料、功率半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)集群邁上千億臺(tái)階，北斗、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)過五百億元。推動(dòng)軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建成國(guó)際一流的先進(jìn)軌道交通裝備研發(fā)制造中心和國(guó)內(nèi)一流的中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及通用航空整機(jī)制造基地；支持先進(jìn)硬質(zhì)材料、先進(jìn)電力電子器件及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；支持高分子新材料、鉭鈮材料爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大“風(fēng)光儲(chǔ)氫”新能源裝備產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的新能源車輛制造產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)重要的能源裝備制造基地；大力推動(dòng)服飾、陶瓷、煙花鞭炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化綠色化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)全國(guó)全域全場(chǎng)景北斗規(guī)模應(yīng)用示范城市，打造一批“出海”標(biāo)志性項(xiàng)目，傾力打造“北斗之城”。搶抓深化低空空域管理改革機(jī)遇，打造全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向醫(yī)藥中間體等細(xì)分領(lǐng)域延伸。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，提高人工智能領(lǐng)域應(yīng)用研究能力，深入開展“人工智能+制造”行動(dòng)，形成以先進(jìn)計(jì)算整機(jī)、工業(yè)智能機(jī)器人產(chǎn)品為代表的人工智能及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)；打造長(zhǎng)株潭氫能交通示范區(qū)與綠氫工業(yè)應(yīng)用基地，建設(shè)中部地區(qū)氫能裝備創(chuàng)新高地；打造行業(yè)級(jí)工業(yè)軟件獨(dú)角獸企業(yè)園區(qū)，以工業(yè)軟件為特色創(chuàng)建中國(guó)軟件名園；建設(shè)超材料特色產(chǎn)業(yè)園和超材料研發(fā)、智能制造及檢測(cè)中心，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測(cè)、裝配一體的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，以新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，以場(chǎng)景創(chuàng)新牽引技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購重組，支持壯大具有生態(tài)主導(dǎo)力“鏈主”企業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)千億企業(yè)破零、百億企業(yè)倍增，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、上市企業(yè)。

7.促進(jìn)制造業(yè)智能化綠色化融合化。錨定實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，打造軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)硬質(zhì)材料等產(chǎn)業(yè)的“鏈主”城市，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。深入實(shí)施“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，主動(dòng)融入國(guó)家“十大行業(yè)、百大場(chǎng)景、千家標(biāo)桿”打造，建設(shè)一批領(lǐng)航級(jí)、卓越級(jí)、先進(jìn)級(jí)智能工廠。常態(tài)化推進(jìn)“智賦千企”行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。高質(zhì)量完成國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)和制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)任務(wù)。

8.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，加快發(fā)展技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、數(shù)字化服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，支持經(jīng)營(yíng)主體品牌化特色化發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)智化，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合先行示范城市。

9.營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。完善園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、貼近市場(chǎng)的體制機(jī)制，建設(shè)“五好”園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。深入推進(jìn)株洲高新區(qū)統(tǒng)籌城區(qū)園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化全域產(chǎn)業(yè)差異化布局和各園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)定位，建立重大招商項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌和利益共享機(jī)制，打造更多專業(yè)特色“園中園”。推進(jìn)賦權(quán)強(qiáng)園，提升園區(qū)畝均效益，爭(zhēng)取1—2個(gè)園區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)園區(qū)，寫好清水塘轉(zhuǎn)型升級(jí)“連續(xù)劇”。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建高質(zhì)量品牌體系，擦亮“株洲制造”品牌形象。用好省市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金矩陣，建立未來產(chǎn)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)展引進(jìn)耐心資本、長(zhǎng)期資本。轉(zhuǎn)變招商引資方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商、生態(tài)招商、商會(huì)招商等，促進(jìn)湘商回歸、校友回鄉(xiāng)、廠友回株。

四、發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)更有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，統(tǒng)籌教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市一體建設(shè)，深度融入長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)，積極對(duì)接省“4+4”科創(chuàng)工程，加快建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新型城市，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，把株洲建設(shè)成為有鮮明特色的“科創(chuàng)中城”。

10.弘揚(yáng)“廠所結(jié)合”基因密碼。推動(dòng)株洲的“廠”與全國(guó)乃至全球有契合度的“所”合作，構(gòu)建“廠所結(jié)合”的創(chuàng)新格局。發(fā)揮院士專家團(tuán)隊(duì)作用，在功能型高分子新材料、前沿材料等領(lǐng)域爭(zhēng)設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，論證建設(shè)功率半導(dǎo)體創(chuàng)新中心、北斗國(guó)家實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟中心、快速磁浮交通新技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證中心、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)中試平臺(tái)等一批國(guó)家級(jí)平臺(tái)，加快建設(shè)力能實(shí)驗(yàn)裝置、航空發(fā)動(dòng)機(jī)與整機(jī)冰風(fēng)洞裝置、國(guó)家中藥材種質(zhì)資源庫（圃）等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。探索科創(chuàng)平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行管理體制改革，做優(yōu)做強(qiáng)用好4家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心、國(guó)芯半導(dǎo)體等既有高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新機(jī)制，更好發(fā)揮北斗時(shí)空信息研究院、天元智能科學(xué)研究院、航空產(chǎn)業(yè)研究院、AI+新材料聯(lián)合創(chuàng)新中心等整體效能。

11.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮中車株洲所等創(chuàng)新龍頭的支撐作用，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，支持有能力的企業(yè)承接國(guó)家重大科技專項(xiàng)和“揭榜掛帥”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，建立與國(guó)家重大工程常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研發(fā)投入和加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，破解行業(yè)“卡脖子”難題。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等孵化新市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)支持力度，培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。

12.完善全生命周期的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。常態(tài)化開展“制造名城進(jìn)名校名企名所”活動(dòng)，完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化跟蹤對(duì)接機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)高等院?？萍汲?，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放力度，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)供給，提質(zhì)升級(jí)中國(guó)動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園等一批創(chuàng)新孵化基地，持續(xù)建設(shè)“科創(chuàng)大腦”“成果超市”等服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中試熟化體系建設(shè)，培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，形成“株洲高新區(qū)集中孵化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載落地”體系。推動(dòng)協(xié)同共享科研能力，探索建立設(shè)備共享、設(shè)計(jì)師共享、工程師共享等機(jī)制。大力發(fā)展科技金融，做大做強(qiáng)株洲科創(chuàng)基金港，深化產(chǎn)投體系改革，完善“投貸保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)、“先投后股”等機(jī)制，注重“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”。

13.深化教育科技人才一體發(fā)展。完善一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈有機(jī)融合的“株洲模式”。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，支持湖南工業(yè)大學(xué)創(chuàng)“雙一流”、高職院校升本和高等?？茖W(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置優(yōu)化，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才。建立以人才為中心的資源統(tǒng)籌機(jī)制，培育引進(jìn)更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等各類人才。落實(shí)高?？萍紕?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，探索“先用后付”合作新模式。鼓勵(lì)企業(yè)參與人才引進(jìn)培養(yǎng)，暢通高校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)人才交流通道。發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)教融合發(fā)展，加快市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，推進(jìn)“訂單式”培養(yǎng)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“工程師學(xué)院”“工匠學(xué)院”“校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”“雙師工作室”，努力將湖南九郎山職教科創(chuàng)城建設(shè)成為全省高等職業(yè)教育集聚區(qū)，打造全國(guó)產(chǎn)教融合示范區(qū)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及推廣，培育開放包容的創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

14.深入推進(jìn)數(shù)字株洲建設(shè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，堅(jiān)持以應(yīng)用場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng)，縱深推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)賦能平臺(tái)。大力實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，聚焦科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉、治理能力等領(lǐng)域，找準(zhǔn)細(xì)分賽道，擴(kuò)展AI垂類模型應(yīng)用，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，全方位賦能千行百業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能產(chǎn)業(yè)、城市、生活，深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快時(shí)空信息匯聚、治理與應(yīng)用，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展壯大。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，打造數(shù)字政府標(biāo)桿城市。建立覆蓋數(shù)據(jù)安全全生命周期的安全管理體系，強(qiáng)化安全技術(shù)防護(hù)與制度保障，守護(hù)數(shù)據(jù)安全底線。加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

五、用好改革開放關(guān)鍵一招，建設(shè)更有活力的內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，統(tǒng)籌用好各類開放平臺(tái)和資源，加快建設(shè)湖南內(nèi)陸改革開放門戶城市。

15.充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，全面推廣“二分法”改革，不斷深化勞動(dòng)、人事、薪酬制度改革，賦予企業(yè)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向民營(yíng)主體公平開放，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育和重大科技攻關(guān)。完善株洲“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)行動(dòng)，深化“連環(huán)債”清償機(jī)制改革，完善為民營(yíng)企業(yè)紓困解難、減負(fù)賦能長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。開展“國(guó)企帶民企、大手牽小手”“鏈上企業(yè)走進(jìn)鏈主企業(yè)、集群企業(yè)走進(jìn)龍頭企業(yè)”等活動(dòng)，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

16.主動(dòng)服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，破除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。深入推進(jìn)長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，完善土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)，促進(jìn)各類要素暢通流動(dòng)、高效配置。深化公共資源交易體制改革，全面落實(shí)“機(jī)器管招投標(biāo)”。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用力度，建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持以降成本為核心優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)施持續(xù)降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本行動(dòng)，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“不刁難企業(yè)負(fù)面清單”等制度，加強(qiáng)“心甘情愿、心急如焚”服務(wù)企業(yè)評(píng)估管理，規(guī)范涉企行政檢查和中介服務(wù)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

17.提高市域經(jīng)濟(jì)治理效能。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)政策取向一致性，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)，健全預(yù)期管理機(jī)制。發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用。落實(shí)習(xí)慣過緊日子的要求，全面加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和財(cái)政科學(xué)管理，深化零基預(yù)算改革和國(guó)有“三資”改革，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。健全完善政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，探索編制地方資產(chǎn)負(fù)債表、地方債務(wù)現(xiàn)金流量表，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。做好金融“五篇大文章”，完善“政金企”常態(tài)化融資需求對(duì)接機(jī)制，多渠道提高直接融資比重，提升金融監(jiān)管服務(wù)水平，建設(shè)金融強(qiáng)市。深化事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌強(qiáng)公益和增活力。

18.持續(xù)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、RCEP開放體系，加快中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港、湘瓊先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園合作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“借船出海”“借道開放”。搶抓中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)機(jī)遇，深化通關(guān)一體化改革，整合提升湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道等開放平臺(tái)能級(jí)，推動(dòng)長(zhǎng)株潭共建中非經(jīng)貿(mào)陸港，爭(zhēng)取B保中心升級(jí)為綜合保稅區(qū)，打造中非易貨貿(mào)易中心、國(guó)家對(duì)非戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。完善株洲產(chǎn)品“全球通”合作機(jī)制，持續(xù)開展“走進(jìn)中東”“走進(jìn)非洲”等系列活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出海和深化國(guó)際產(chǎn)能合作，開拓新興國(guó)際市場(chǎng)。促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，堅(jiān)持做大對(duì)外貿(mào)易總量與優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)并重，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展，培育壯大內(nèi)外貿(mào)主體和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和跨境人民幣結(jié)算，支持跨境電商、海外倉、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、保稅維修產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)出口示范基地。堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來雙向發(fā)力，加快引進(jìn)一批外資企業(yè)，促進(jìn)外向型企業(yè)就地?cái)U(kuò)能升級(jí)。

六、精準(zhǔn)有效擴(kuò)大需求，服務(wù)和融入新發(fā)展格局

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，打造彰顯“制造名城”特質(zhì)的特色消費(fèi)城市。

19.精準(zhǔn)有力提振消費(fèi)。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)相結(jié)合，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，提升居民消費(fèi)能力和意愿。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景串珠成鏈、消費(fèi)業(yè)態(tài)交互融合，促進(jìn)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。強(qiáng)化本土特色消費(fèi)品牌培育和宣傳推介，促進(jìn)“廠BA”、全運(yùn)會(huì)株洲賽區(qū)、“湘超”株洲主場(chǎng)、“國(guó)際賽車運(yùn)動(dòng)周”等賽事消費(fèi)，“醴陵炒粉節(jié)”、航空嘉年華等節(jié)會(huì)消費(fèi)，N+T藝術(shù)館、市博物館等文化消費(fèi)，“院子餐飲”等餐飲消費(fèi)，創(chuàng)建全國(guó)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。推動(dòng)蘆淞服飾城等重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)改造升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、悅己經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，健全直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策體系，做好消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景管理，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

20.全面擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城市更新、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，增加民生改善型和消費(fèi)升級(jí)型投資，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和要素保障，實(shí)施一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目。統(tǒng)籌用好各類政府投資，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期精細(xì)化管理，加強(qiáng)投資效益效能評(píng)價(jià)。完善投融資體制機(jī)制，用好用足超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債、新型政策性金融工具等政策資金，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力。

21.提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。適度超前建設(shè)電力、算力、動(dòng)力等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造。加快建設(shè)交通強(qiáng)市，完善“五縱四橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)衡茶吉鐵路建設(shè)；優(yōu)化“六縱八橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)京港澳高速擴(kuò)容、醴陵至上栗高速等項(xiàng)目建設(shè)，打通省際縣際斷頭路；打通“一縱一橫”水運(yùn)十字千噸級(jí)主通道，暢通湘江航道、淥江航道，深化港產(chǎn)城融合發(fā)展；優(yōu)化機(jī)場(chǎng)體系布局，將蘆淞機(jī)場(chǎng)打造成全省航空貨運(yùn)、低空經(jīng)濟(jì)重要節(jié)點(diǎn)。加快建設(shè)水利強(qiáng)市，以“引洮潤(rùn)株”水資源配置工程為牽引完善株洲現(xiàn)代水網(wǎng)，加快推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)防洪圈閉合，提高城鄉(xiāng)水安全保障能力。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)和設(shè)施布局，推動(dòng)攸縣廣寒坪和炎陵羅萍江抽水蓄能電站、大唐華銀株洲2x100萬千瓦擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，提升能源保障能力。

22.完善現(xiàn)代物流體系。攜手長(zhǎng)沙、湘潭共建國(guó)家綜合物流樞紐、國(guó)家綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。以打造中非經(jīng)貿(mào)陸港為抓手，大力發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，提升水路、鐵路運(yùn)輸占比，深化物流行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，促進(jìn)物流降本提質(zhì)增效。完善商貿(mào)流通服務(wù)體系，增強(qiáng)冷鏈物流保障能力，引進(jìn)頭部物流企業(yè)落戶，培育壯大株洲現(xiàn)代物流集團(tuán)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流設(shè)施短板。

七、瞄準(zhǔn)長(zhǎng)株潭“一座城”目標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化長(zhǎng)株潭都市圈重要增長(zhǎng)極定位，優(yōu)化市域空間布局，激活區(qū)域發(fā)展?jié)撃堋?/p>

23.深入推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展。堅(jiān)持“一座城”理念，落實(shí)長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展提升行動(dòng)，推動(dòng)“一廳一道一廊四張網(wǎng)”建設(shè)，促進(jìn)“城市群一體化、都市圈同城化”。聚焦產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新融合，主動(dòng)融入長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)，強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展、鏈?zhǔn)脚涮?、緊密協(xié)作，攜手創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，共同打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施融合，打通三市間融城干道，實(shí)現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，加快長(zhǎng)株城際、長(zhǎng)沙西－湘潭北－株洲西城際鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，打造“軌道上的長(zhǎng)株潭”。深化公共服務(wù)融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，完善都市圈人才引進(jìn)和培養(yǎng)的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)株潭高層次人才聯(lián)評(píng)互認(rèn)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等同城化。強(qiáng)化綠心生態(tài)保護(hù)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，共建共享具有全國(guó)乃至世界影響力的城市群生態(tài)綠心。

24.主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略布局。主動(dòng)融入中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作和科技協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。加強(qiáng)湘鄂贛毗鄰地區(qū)務(wù)實(shí)合作，深化湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互興、旅游互助、環(huán)境共治、服務(wù)共享、品牌共育，共建湘贛邊省際交界協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)。

25.優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)守永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動(dòng)國(guó)土空間治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)化以主城區(qū)為核的輻射帶動(dòng)作用，加快株淥融城步伐，加快株醴都市區(qū)建設(shè)，打造醴炎城鄉(xiāng)發(fā)展走廊，構(gòu)建“一核一區(qū)一廊”的活力城鎮(zhèn)空間。堅(jiān)持人民城市理念，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，推動(dòng)城市高質(zhì)量規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)更新、高水平運(yùn)營(yíng)、高效能治理，打造城市“有機(jī)生命體”。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城市更新行動(dòng)示范城市，加快推進(jìn)田心軌道交通科技城、清水塘產(chǎn)業(yè)新城、鳳凰航空城等產(chǎn)業(yè)片區(qū)開發(fā)和城中村、老舊小區(qū)改造，打造全國(guó)產(chǎn)城融合樣板。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“海綿城市”，將“一江八港十大公園”打造成美麗風(fēng)景線，持續(xù)提高主城區(qū)品質(zhì)和形象。

26.加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化中心城區(qū)和縣城支撐，科學(xué)有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善人口落戶城鎮(zhèn)的政策，增強(qiáng)年輕人和大學(xué)生落戶城鎮(zhèn)的吸引力，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，提高常住人口城鎮(zhèn)化率。強(qiáng)化市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮各縣比較優(yōu)勢(shì)，推廣“國(guó)企帶縣企”合作模式，統(tǒng)籌推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向基層下沉，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平，提升縣城首位度和吸引力。

八、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

27.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅(jiān)持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)決扛牢維護(hù)國(guó)家糧食安全政治責(zé)任，深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡管理，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和國(guó)家儲(chǔ)備糧源基地建設(shè)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。全面建立汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”，建設(shè)攸縣香干、醴陵醬板鴨等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，培育壯大茶葉、中藥材等一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擦亮“神農(nóng)耘”、神農(nóng)茶祖紅等區(qū)域公用品牌，發(fā)揮炎陵黃桃、白關(guān)絲瓜、醴陵玻璃椒、酃縣白鵝等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品作用，培育更多“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。強(qiáng)化科技賦能農(nóng)業(yè)，落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)，深化與院士、農(nóng)科院所合作，加快推進(jìn)亞熱帶果蔬特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)林相改造。提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，培育新型農(nóng)民，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

28.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以現(xiàn)代化生活標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境清潔度。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，注重傳統(tǒng)村落保護(hù)與歷史風(fēng)貌提升，加強(qiáng)村（居）民建房與風(fēng)貌管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善農(nóng)村安全飲水、交通、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，開展全域土地綜合整治，繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。防范化解村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

29.推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。差異化和分類指導(dǎo)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以國(guó)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群為抓手，做大做優(yōu)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建城區(qū)與縣域互利共促的“全域制造業(yè)”發(fā)展格局。以質(zhì)量效益為先導(dǎo)，做大做強(qiáng)一批本地“生”、本地“養(yǎng)”、能賺錢、有就業(yè)的縣域富民產(chǎn)業(yè)，做大縣域經(jīng)濟(jì)。因地制宜打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅特色鎮(zhèn)，做活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度等改革，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)連片經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面推進(jìn)土地承包期屆滿后再延長(zhǎng)30年，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全農(nóng)村“三社合一”發(fā)展機(jī)制，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)營(yíng)性收入占比。推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民增收工作，開展村級(jí)本土電商人才覆蓋行動(dòng)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員在農(nóng)文旅、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。建立健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

九、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷提升株洲城市軟實(shí)力

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，依托深厚的炎帝文化、工業(yè)文化、紅色文化，突出“產(chǎn)城人文”城市符號(hào)，持續(xù)塑造“制造名城 幸福株洲”城市品牌，建設(shè)有精神高度、幸福溫度、產(chǎn)業(yè)厚度、品牌熱度的文化強(qiáng)市。

30.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，加強(qiáng)“學(xué)習(xí)明理”理論傳播矩陣建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深化新時(shí)代公民道德建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)傳承，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，擦亮“毛澤東與株洲”“我在愛國(guó)教育基地上思政課”品牌，加強(qiáng)青少年理想信念教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)誠信文化、廉潔文化，做好道德模范、勞動(dòng)模范、身邊好人、大國(guó)工匠、青年科學(xué)家、非遺傳承人等培育選樹宣傳，提升市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

31.大力推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。營(yíng)造良好文化生態(tài)，培育高水平文化人才隊(duì)伍，提升文化原創(chuàng)能力，推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作，推出一批反映株洲工業(yè)魂脈、紅色基因血脈、炎帝文化根脈、湖湘文化筋脈的文藝精品。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和歷史街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。強(qiáng)化市情教育和鄉(xiāng)土教育，持續(xù)開展“人文株洲·百個(gè)故事進(jìn)校園”系列活動(dòng)。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)擦亮幸福鄰里文體學(xué)院等公共服務(wù)品牌，拓展株洲街頭藝術(shù)站等新型文化空間，讓更多優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層、服務(wù)市民。開展全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)書香株洲建設(shè)。

32.大力推進(jìn)城市品牌建設(shè)。依托北斗峰會(huì)、軌博會(huì)、瓷博會(huì)、鉆石論壇、航博會(huì)、服博會(huì)、花炮博覽會(huì)等戰(zhàn)略平臺(tái)，鏈接各方資源，提升產(chǎn)業(yè)“江湖地位”，擴(kuò)大株洲制造全球知名度。持續(xù)擦亮“中華始祖炎帝”“世界制造名城”“千年瓷都 天下醴陵”“第一紅色根據(jù)地”四大文旅品牌，建設(shè)旅游強(qiáng)市，支撐湖南打造入境旅游第二站。加快年輕人友好城市建設(shè)，迭代升級(jí)“人才新政”，積極支持和推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)，構(gòu)建“熱帶雨林式”生態(tài)，吸引更多青年來株創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)躋身最具人才吸引力城市百強(qiáng)榜50強(qiáng)。答好“兩道融合命題”，深入推進(jìn)文化和科技融合，加快實(shí)施文化資源數(shù)字化工程，加快發(fā)展音視頻、內(nèi)容生產(chǎn)、動(dòng)漫游戲、數(shù)智出版、豎屏短劇等新型文化業(yè)態(tài)，培育引進(jìn)一批文化“鏈主”企業(yè)。深入推進(jìn)文化和旅游融合，大力發(fā)展演藝、會(huì)展、體育賽事經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展工業(yè)旅游，加快推進(jìn)清水塘片區(qū)、醴陵窯等工業(yè)遺產(chǎn)的開發(fā)利用，加快建設(shè)中國(guó)北斗博物館、市科技館、中國(guó)民窯博物館，創(chuàng)建全國(guó)工業(yè)旅游示范城市。高標(biāo)準(zhǔn)辦好旅游發(fā)展大會(huì)。

33.全面提升文化傳播力影響力。聚焦提升株洲國(guó)際知名度和影響力的目標(biāo)，深化主流媒體系統(tǒng)性變革，加強(qiáng)縣級(jí)融媒體建設(shè)，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)能力。創(chuàng)新湖湘文化傳播載體和方式，增強(qiáng)主流媒體傳播能力，講好新時(shí)代中國(guó)故事、湖南故事、株洲故事。建成市級(jí)數(shù)字檔案館，建好數(shù)字文博大平臺(tái)，探索建立博物館市縣聯(lián)動(dòng)體系。積極發(fā)展小劇場(chǎng)等群眾喜聞樂見的文化傳播載體，打造特色演藝新空間。統(tǒng)籌做好城市形象國(guó)際傳播，建強(qiáng)株洲國(guó)際傳播中心、制造名城國(guó)際傳播中心等海外社交平臺(tái)賬號(hào)。

十、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓幸福株洲更加可感可及

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決群眾急難愁盼問題，提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

34.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)作，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，持續(xù)擦亮“‘就’在株洲有未來”品牌。健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、“零就業(yè)家庭”等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，構(gòu)建“背上雙肩包就能來株創(chuàng)業(yè)”優(yōu)良生態(tài)。加強(qiáng)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障，健全農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

35.提高居民收入水平。落實(shí)按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，努力實(shí)現(xiàn)省際邊界地區(qū)尤其是脫貧地區(qū)居民收入增速“四個(gè)高于”目標(biāo)。

36.辦好人民滿意的教育。瞄準(zhǔn)全省一流水平，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“名、特、新”辦學(xué)理念，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂深度融合。健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，強(qiáng)化素質(zhì)教育，深化藝教融合、體教融合、科教融匯，完善教育評(píng)價(jià)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口集中區(qū)域教育資源供給。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍政策。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，適度超前建好辦好一批高質(zhì)量公辦高中，持續(xù)提升普通高中教育水平。辦好特殊教育、專門教育。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力和特色發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培育造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師待遇保障，推廣“縣管校聘”，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康。深化人工智能賦能教育，落實(shí)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

37.完善多層次社會(huì)保障。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全多層次醫(yī)療保障體系，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，推行長(zhǎng)期護(hù)理制度，降低群眾醫(yī)療支出。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。健全社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活，加強(qiáng)空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)。強(qiáng)化殯葬服務(wù)公益屬性，弘揚(yáng)文明殯葬新風(fēng)。

38.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)過渡到新發(fā)展模式，完善商品房現(xiàn)房銷售、金融支持等配套政策。扎實(shí)推進(jìn)城中村改造房票安置，優(yōu)化保障性住房供給，鼓勵(lì)收購存量商品房用作保障性住房，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難群體家庭基本住房需求。增加改善性住房供應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)房屋品質(zhì)提升工程，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，有序建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。建立房屋全生命周期安全管理制度。

39.推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)。高質(zhì)量承辦第十六屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，放大賽事效應(yīng)。推進(jìn)“街頭運(yùn)動(dòng)站”建設(shè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)和開放共享，大幅提升人均體育場(chǎng)地面積。開展全民健身行動(dòng)，持續(xù)辦好“廠BA”等群眾體育賽事，打造“市民體?！钡绕放?，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。完善青訓(xùn)梯隊(duì)建設(shè)，提高競(jìng)技體育綜合實(shí)力。

40.建設(shè)高水平健康株洲。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和減鹽減油專項(xiàng)行動(dòng)，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病地方病防控和應(yīng)對(duì)新發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件核心能力建設(shè)。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，加快緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，健全分級(jí)診療體系，逐步實(shí)現(xiàn)慢性病日常管理可不出村、一般常見病種可不出鄉(xiāng)、復(fù)雜常見病種可不出縣、多數(shù)病種可不出市。鞏固國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)湖南省先導(dǎo)區(qū)建設(shè)成果，持續(xù)提升炎帝神農(nóng)中醫(yī)藥文化品牌影響力。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院和行業(yè)醫(yī)院發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

41.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)，完善與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，打造全齡友好型城市。建設(shè)老年友好型社會(huì)，健全養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合模式。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，支持居家養(yǎng)老。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化與無障礙改造。積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)生育友好型社會(huì)，倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，落實(shí)生育休假與待遇保障，完善生育保險(xiǎn)制度和生殖健康服務(wù)，提升優(yōu)生優(yōu)育和婦幼健康服務(wù)能力。發(fā)展普惠托育服務(wù)，加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)和權(quán)益保障。

十一、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗株洲

踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扛牢“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，守牢生態(tài)底線，加快綠色低碳發(fā)展，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗株洲。

42.全面加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、協(xié)同治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化美麗藍(lán)天建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)株潭、株萍等區(qū)域協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)打好“五大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，加快“一江八港”智慧監(jiān)管體系建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，打造清水塘片區(qū)“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”的株洲模式。開展耕地土壤重金屬污染溯源和整治工作。完善垃圾分類處理體系，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理力度，開展“無廢城市”建設(shè)。

43.持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)功能。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，夯實(shí)“一江兩水、四山多廊、一心十五地”生態(tài)保護(hù)格局。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，鞏固國(guó)家森林城市建設(shè)成果。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”政策，加強(qiáng)“千年鳥道”保護(hù)，推進(jìn)珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)，守住自然生態(tài)安全邊界。

44.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。推動(dòng)有色、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)，有序推動(dòng)化石能源清潔低碳替代，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，積極開發(fā)利用可再生清潔能源。推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等市場(chǎng)化交易。爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)省零碳園區(qū)、零碳工廠，大力發(fā)展綠色金融、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源裝備產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“電動(dòng)株洲”。推廣綠色建筑和裝配式建筑。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式。

45.健全生態(tài)環(huán)境保障體系。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，落實(shí)各類主體責(zé)任，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“開門搞環(huán)保”機(jī)制，發(fā)揮河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。

十二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安株洲

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，提高本質(zhì)安全水平，深化黨建引領(lǐng)基層治理，全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

46.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。完善國(guó)家安全體系，落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制。堅(jiān)定捍衛(wèi)政治安全，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)各領(lǐng)域陣地管理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)保障，提升重大科技、網(wǎng)絡(luò)、信息、經(jīng)濟(jì)金融、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、人工智能、低空等關(guān)鍵、新興領(lǐng)域安全韌性水平，提高糧食、能源保供能力。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深化國(guó)家安全教育，筑牢人民防線。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力和后備力量建設(shè)，鞏固深化全國(guó)雙擁模范城建設(shè)成果。

47.提高公共安全治理水平。完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全鏈條責(zé)任閉環(huán)管理，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。堅(jiān)持科技興安，加強(qiáng)人工智能+監(jiān)管、北斗+應(yīng)急、北斗+公安體系建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，構(gòu)建新型防災(zāi)減災(zāi)體系，提高本質(zhì)安全水平。建強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快建成株洲北斗應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)驗(yàn)證基地，增強(qiáng)應(yīng)急處突能力。強(qiáng)化食品藥品全流程全生命周期監(jiān)管。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量。發(fā)揮縣市區(qū)綜治中心實(shí)戰(zhàn)功能。常態(tài)化開展掃黑除惡，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)未成年人保護(hù)?。

48.健全社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。完善社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)和服務(wù)管理。落實(shí)小區(qū)治理“1+6”模式，推廣合泰、富家垅片區(qū)聯(lián)建共治以及“人民調(diào)解建在組上”等經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)田心產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)。做實(shí)“縣鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，落實(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”，規(guī)范基層督查檢查考核事項(xiàng)，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。發(fā)揮“制造名城&幸福株洲”監(jiān)督服務(wù)微信群、12345熱線等平臺(tái)作用，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢(shì)群體，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，營(yíng)造理性平和的社會(huì)氛圍。推進(jìn)信訪工作法治化，健全完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。

十三、凝聚各方力量，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

49.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央、省委決策部署落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)民主集中制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。認(rèn)真開展黨內(nèi)集中教育，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，常態(tài)化推進(jìn)“一樹兩嚴(yán)”教育，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，大力培育“四類干部”，高質(zhì)量做好市縣鄉(xiāng)村換屆，打造“忠誠、專業(yè)、創(chuàng)新、高效、廉潔”干部隊(duì)伍。樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深化“動(dòng)力黨建”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)賦能，常態(tài)化開展“走找想促”活動(dòng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，充分發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防作用，構(gòu)建教育、提醒、糾偏、重處、嚴(yán)懲立體防線。健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)防治新型腐敗和隱性腐敗，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好中央、省委巡視反饋意見整改落實(shí)。深化清廉株洲建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

50.推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，支持和保證市人大及其常委會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作融入基層黨建和社會(huì)基層治理，深化同民主黨派和無黨派人士、黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。落實(shí)新時(shí)代黨的民族宗教政策，加強(qiáng)港澳臺(tái)、外事和僑務(wù)工作，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。

51.深化法治株洲建設(shè)。堅(jiān)持全面依法治市，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設(shè)更高水平法治株洲。加強(qiáng)憲法法律實(shí)施。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法和“小快靈”立法，提高立法質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，落實(shí)司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。持續(xù)深化執(zhí)行改革，有效解決“執(zhí)行難”問題。完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。加強(qiáng)涉外法治工作。健全完善公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，提升全民法治素養(yǎng)，營(yíng)造良好法治環(huán)境。

52.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照本次全會(huì)精神，統(tǒng)籌編制市縣“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃等，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目支撐，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求落到實(shí)處。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)株洲高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻(xiàn)更大力量！

編輯丨唐思捷

審核丨林鑫 彭建南 劉躍輝

校對(duì)丨符政軍