印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家說：情感上很難接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，但海南全島封關(guān)的突破性政策，讓我們必須正視中國(guó)的改革智慧。
“我們很難情感上接受中國(guó)變得如此強(qiáng)大，特別是當(dāng)它再次以一種出人意料的方式繼續(xù)改革�！�
印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家說這話時(shí)，正值中國(guó)宣布海南全島“封關(guān)運(yùn)作”的重大節(jié)點(diǎn)。
這場(chǎng)看似“封閉”的動(dòng)作，背后卻藏著一套讓全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界都重新坐直了身子的開放邏輯。
封關(guān)政策為什么成了中國(guó)新一輪對(duì)外開放的象征？
很多人一聽“封關(guān)”，腦子里立刻浮現(xiàn)出高墻、限制、脫鉤這些詞，但海南的“封關(guān)”，恰恰是一次反著來的操作。
2025年12月18日，新華社發(fā)布通稿，宣布海南將全面啟動(dòng)“全島封關(guān)運(yùn)作”。
簡(jiǎn)單理解，就是把海南島變成一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域：島內(nèi)貨物可以自由流動(dòng)，“一線”與境外貿(mào)易放開，“二線”與內(nèi)地之間則加強(qiáng)監(jiān)管。
聽上去復(fù)雜，但說白了，就是在島內(nèi)打造一個(gè)擁有國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的“實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”。
一開始，西方媒體也懵了，可后來，他們改口了，說這其實(shí)是“超級(jí)開放的信號(hào)”。
從誤解到認(rèn)清，這不只是對(duì)一個(gè)政策的轉(zhuǎn)變，更是對(duì)中國(guó)改革路徑的一次重新認(rèn)知。
1978年12月18日，十一屆三中全會(huì)召開，開啟了中國(guó)改革開放的序幕，47年后，海南的封關(guān)，正好踩在同一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，不是偶然，而是承接。
中國(guó)從“改革開放”進(jìn)化到“制度型開放”，這是一次歷史的接力。
從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到沿海開放城市，再到今天的海南自由貿(mào)易港，中國(guó)的開放模式一向不是一蹴而就的，而是通過一個(gè)個(gè)“小試點(diǎn)”慢慢鋪開的。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指出，海南是目前唯一一個(gè)全國(guó)層面推動(dòng)“制度型開放”的試驗(yàn)田。
這背后，是中國(guó)一以貫之的改革節(jié)奏：先局部試驗(yàn)，再全國(guó)推廣，但海南這次更進(jìn)一步，不再只是“試”，而是直接“改”。
印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話，透露出的不僅是專業(yè)判斷，還有情緒。
2023年，中國(guó)GDP大約18萬億美元，印度則只有3.7萬億，兩國(guó)都曾是發(fā)展中國(guó)家的“希望之星”，但現(xiàn)在的跑速，已經(jīng)不在一個(gè)量級(jí)上了。
為什么？一位土耳其經(jīng)濟(jì)學(xué)家在專欄里寫得很直接：中國(guó)在用“進(jìn)攻型制度創(chuàng)新”推動(dòng)開放，而不少國(guó)家，包括印度，仍在搞“防守型保護(hù)主義”。
海南是典型例子，中國(guó)通過“境內(nèi)關(guān)外”的設(shè)計(jì)，把全球最優(yōu)稅率、最寬松的貿(mào)易規(guī)則、最明確的投資路線圖，統(tǒng)統(tǒng)塞進(jìn)一個(gè)島上。
而印度呢？“自給印度”政策下，提高進(jìn)口稅、退出RCEP、還封禁了一批外國(guó)APP。
制度設(shè)計(jì)的差異，決定了開放成果的落差。
更別提執(zhí)行力。海南的封關(guān)牽涉幾十個(gè)部門，公安、海關(guān)、財(cái)政、立法系統(tǒng)全都要聯(lián)動(dòng)。
2024年中國(guó)海關(guān)總署的報(bào)告里專門提到，為了配合封關(guān)，全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)搭建了80多個(gè)信息平臺(tái)。
海南的地理位置確實(shí)不錯(cuò)，面向東南亞、南亞、大洋洲，2023年對(duì)東盟貿(mào)易同比增長(zhǎng)22%，但真正吸引投資者的，不是地理，而是“確定性”。
《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪了幾家在海南落地的跨國(guó)公司，得到的反饋出奇一致：“我們不是沖著免稅來的，而是看中了它清晰的時(shí)間表和法律保障�！�
在今天這個(gè)全球政策不確定性高發(fā)的年代，這種可預(yù)期，才是稀缺資源。
新加坡、迪拜、香港這些老牌自貿(mào)區(qū)，雖然也有優(yōu)勢(shì)，但新加坡腹地小，迪拜輻射有限，香港在國(guó)家發(fā)展中的角色也正在調(diào)整。
而海南，背靠14億人口的大市場(chǎng)，有資源、有空間、有政策支撐。
這就是海南的獨(dú)特籌碼。
中國(guó)的這一套制度創(chuàng)新，能不能復(fù)制？答案是：不能，但能學(xué)什么？能學(xué)“方法”。
海南的邏輯其實(shí)很簡(jiǎn)單：敢試、敢改、敢放權(quán)。
先在局部區(qū)域放開，看清效果，再?zèng)Q定是否擴(kuò)展，這種“風(fēng)險(xiǎn)可控”的制度試驗(yàn)路徑，是很多發(fā)展中國(guó)家值得借鑒的。
比如印度、巴西、印尼這些國(guó)家，常常在“要不要改”上糾結(jié)不清，結(jié)果拖來拖去，錯(cuò)失窗口期。
海南的模式，是把決策壓縮到一個(gè)島里，政策空間小，效率更高。
當(dāng)然，海南的挑戰(zhàn)也很多，封關(guān)后，監(jiān)管能力能不能跟上？數(shù)據(jù)跨境怎么處理？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能不能升級(jí)？這些都還需要時(shí)間驗(yàn)證。
印度學(xué)者的復(fù)雜情緒，其實(shí)不是個(gè)例，今天，很多“全球南方”國(guó)家都在盯著中國(guó)的一舉一動(dòng)。既佩服中國(guó)的制度執(zhí)行力，又擔(dān)心被甩在身后。
海南的封關(guān)運(yùn)作，正是這種心理的觸發(fā)點(diǎn)。它不是一個(gè)島的開放，而是一種全新開放方式的展示。
它告訴世界：真正的開放，不是口頭承諾，而是敢于立規(guī)矩、真金白銀地推制度。
當(dāng)海南從“中國(guó)境內(nèi)”變成“境內(nèi)關(guān)外”，這扇門背后，不只是一個(gè)島的興衰，而是未來全球經(jīng)貿(mào)秩序可能走向的縮影。
誰能搶先適應(yīng)這種新時(shí)代的開放邏輯，誰就能在大變局中搶得先機(jī)。
信源：熱點(diǎn)追蹤｜海南自貿(mào)港“全島封關(guān)”，這些事要了解！ 2025-12-15 新華網(wǎng)