《檢察日報》12月22日版面圖

深化專項監(jiān)督

助推增強市場法治“體感”

——“如何看、怎么干”學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神、踐行習(xí)近平法治思想系列社評⑥

什么是法治化營商環(huán)境？衡量的標(biāo)準(zhǔn)有很多。其中極具分量的一點是——執(zhí)法司法是否嚴(yán)格規(guī)范。一旦執(zhí)法司法行為出現(xiàn)不當(dāng)甚至違法，企業(yè)經(jīng)營者“體感”最明顯。違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法行為逾越執(zhí)法司法邊界，嚴(yán)重破壞營商環(huán)境，影響企業(yè)發(fā)展信心，阻礙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在黨中央對規(guī)范涉企執(zhí)法司法活動的統(tǒng)一部署下，最高人民檢察院黨組著眼于以法律監(jiān)督促進法治化營商環(huán)境建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在全國檢察機關(guān)部署開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，取得積極進展。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)“健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法”，中央經(jīng)濟工作會議對營造良好營商環(huán)境提出明確要求。各級檢察機關(guān)要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，按照最高檢黨組的要求，在認(rèn)真總結(jié)今年專項監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，研究深化專項監(jiān)督的措施，推動專項監(jiān)督走深走實，助推增強市場法治“體感”，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

實踐證明，黨中央開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動決策部署恰逢其時，意義重大。最高檢帶領(lǐng)全國檢察機關(guān)積極融入規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，在中央政法委具體領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和政法各機關(guān)支持配合下，一體學(xué)思踐悟習(xí)近平經(jīng)濟思想、習(xí)近平法治思想，綜合履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，聚焦11項重點任務(wù)，依法辦理了一批重大案件，監(jiān)督效能持續(xù)彰顯，有力維護企業(yè)合法權(quán)益，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，取得了實實在在的成效。但也要看到，專項監(jiān)督在推進過程中，還存在跨省案件移送難糾治難、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域趨利性執(zhí)法司法需高度關(guān)注、檢察機關(guān)履職能力有待加強、個別地方檢察機關(guān)動真碰硬的決心不足等問題和難題。針對這些問題和難題，各級檢察機關(guān)要按照最高檢黨組部署要求，有針對性地加以解決，進一步扛起動真碰硬的擔(dān)當(dāng)、拿出直擊要害的實招、保持一抓到底的韌勁，依法持續(xù)加大涉企案件法律監(jiān)督力度，協(xié)同健全規(guī)范涉企執(zhí)法司法長效機制，將專項監(jiān)督引向深入。

監(jiān)督需要勇氣，也需要智慧，更要依法。檢察機關(guān)開展專項監(jiān)督既要堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，依法監(jiān)督糾治涉企刑事“掛案”、違規(guī)“查扣凍”企業(yè)財產(chǎn)、以刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛等違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法突出問題，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，又要堅持勇于自我監(jiān)督，堅決糾治檢察機關(guān)自身履職辦案中的突出問題，不回避、不遮掩，敢于動真碰硬，確保嚴(yán)格依法辦案、公正司法。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，認(rèn)真貫徹落實民營經(jīng)濟促進法，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰，高質(zhì)效辦好每一個涉企案件，依法維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。要敢啃“骨頭案”、抓好典型案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對重點案件一盯到底、一辦到底，確保依法辦案、高質(zhì)效辦案。要進一步優(yōu)化完善專項監(jiān)督開展以來探索建立的指揮調(diào)度、督辦交辦、調(diào)研指導(dǎo)、案件督導(dǎo)等一系列工作機制，以機制牽引抓實專項監(jiān)督。要加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、人民法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等協(xié)作配合，完善信息共享、線索移送、類案研判等機制，增強工作合力，共同推動解決涉企執(zhí)法司法突出問題。要深化標(biāo)本兼治，針對專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析根源，協(xié)同健全規(guī)范涉企執(zhí)法司法長效機制，推動源頭治理，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，讓企業(yè)和人民群眾有更多實實在在的獲得感。

以法治方式動真碰硬糾治破壞營商環(huán)境的頑瘴痼疾，是大勢所趨、發(fā)展所需、民心所向。各級檢察機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，以規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動為牽引，立足檢察職能持續(xù)深入開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

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來源：檢察日報·要聞版

編輯：潘若曦 王昱璇 李夢欣