獨居老人使用“一鍵呼叫”，可及時撥通緊急聯(lián)系人手機號；上家門口的幼兒園，保育費全免……康保縣張紀(jì)新城易地搬遷集中安置區(qū)，對“一老一小”的守護，體現(xiàn)在點滴之間。

一座城市的溫度，往往在于對最需要關(guān)懷群體的用心程度上。

從完善養(yǎng)老服務(wù)體系到推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，從建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校到打造“行走的課堂”研學(xué)品牌，張家口以“一老一小”為切入點，牽引帶動全生命周期公共服務(wù)體系建設(shè)，在住房、就業(yè)、醫(yī)療、文體等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，持續(xù)拓展民生保障的廣度與深度。

這份寫滿溫情的“幸福賬單”里，是民生“大事”的聚力實施，是民生“難事”的主動攻堅，是民生“小事”的精心落實，更是民生“樂事”的接踵而至。

（一）

一邊是低矮的土坯房，泥濘的土路，臟亂的院子；一邊是連棟的樓房，整潔的道路，寬闊的廣場，兩張對比強烈的照片，正是康?？h張紀(jì)鎮(zhèn)11個行政村搬遷前后的樣貌。

張紀(jì)新城集中安置區(qū)，1900余戶，6000余村民因易地搬遷挪了窮窩，開啟了嶄新的生活。

同這里一樣，曾經(jīng)，張家口許多村莊因產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動力不足、大量青壯年勞動力外出務(wù)工，逐漸陷入“空心化”。基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)缺失、人居環(huán)境堪憂，一度成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的沉重包袱。

2017年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記踏著皚皚白雪走進張北縣德勝村，視察脫貧攻堅工作，他囑托當(dāng)?shù)匾逊鲐氶_發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美。

把總書記的殷切囑托化為奮進動力，張家口在推進“空心村”治理這一重大民生工程上，開辟了一條將尊重群眾意愿、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的新路。

對具備就地改造條件的村莊，實施危房改造、環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施提升；對生存條件惡劣的村落，推行易地扶貧搬遷，建設(shè)集中安置社區(qū)，實現(xiàn)“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉。2017年以來，全市上千個“空心村”逐步完成治理任務(wù)，建成集中安置區(qū)150余個，十余萬群眾搬進“新家園”，居住環(huán)境得到極大改善。

在安置區(qū)周邊，同步建設(shè)了幼兒園、醫(yī)院、便民服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套設(shè)施。這不僅是一次物理空間的重塑，更是一次資源配置的優(yōu)化、公共服務(wù)的延伸和生活方式的變革。

如今，一個個曾經(jīng)落后沉寂的“空心村”正煥發(fā)新生：

蔚縣西窯頭村，搖身變?yōu)榫W(wǎng)紅民宿打卡地，帶動外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重新點燃了鄉(xiāng)村人氣；

康保縣沙院村，整合四個自然村實現(xiàn)聯(lián)村并建，創(chuàng)新推行自治、法治、德治融合的“三治”模式，鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)，成功獲評“全國文明村鎮(zhèn)”；

如果說“空心村”治理是一場重塑鄉(xiāng)村形態(tài)、激活鄉(xiāng)土活力的偉大實踐，那么城市更新則是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升人民群眾生活品質(zhì)的另一關(guān)鍵戰(zhàn)役。

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，張家口城市發(fā)展同樣面臨老舊小區(qū)設(shè)施陳舊、公共服務(wù)不均、人居環(huán)境老化等問題。

2018年起，張家口開啟了轟轟烈烈的老舊小區(qū)改造工程。一場以“民生優(yōu)先、品質(zhì)提升”為核心的蝶變在街巷間鋪展。

從屋頂防水到管線入地，從路面硬化到綠化美化，從加裝電梯到增設(shè)停車位、建設(shè)便民服務(wù)圈，一項項“改”到群眾心坎上的舉措，讓老小區(qū)重新煥發(fā)活力。截至目前，全市已完成老舊小區(qū)改造700余個，惠及26萬余群眾。

同時，張家口在棚戶區(qū)改造、籌集保障性租賃住房等方面持續(xù)發(fā)力?！笆奈濉逼陂g，全市建成交付棚戶區(qū)改造安置房近萬套，助力數(shù)萬居民實現(xiàn)“出棚進樓”的幸福跨越；8000余套保障性租賃住房，精準(zhǔn)對接新市民、新青年的多樣化居住需求，既有為保安、快遞小哥等一線務(wù)工人員提供的“一張床”，也有為新就業(yè)大學(xué)生等群體打造的“一間房”……

從“安居”到“宜居”，在共同富裕的道路上，保障城鄉(xiāng)居民住有所居，共享發(fā)展成果，一個也不能少。

（二）

民生工作，說到底要回應(yīng)百姓關(guān)切，化解急難愁盼。

面對民生“難事”，不回避、不拖延，扛責(zé)在肩、行動在前，是檢驗黨和政府為民初心與治理能力的試金石。

一段時間以來，農(nóng)村空心化、人口老齡化、家庭空巢化成為張家口，尤其是壩上農(nóng)村地區(qū)普遍面臨的現(xiàn)實問題，留守老人面臨著看病難、照護難、精神孤獨等多重困境。這些問題，看似瑣碎，實則是群眾最現(xiàn)實、最迫切的生活痛點。

如何破解？需因地制宜、精準(zhǔn)施策，在“實”上下功夫，在“細(xì)”處見真章。

根據(jù)農(nóng)村老人居住分散、生活條件差、無人照料等實際情況，張家口創(chuàng)新實施互助幸福院建設(shè)。選址綜合考慮宜居因素和公共服務(wù)布局，優(yōu)先建在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、新農(nóng)村示范點和中心村等；在設(shè)計上積極考慮采光、取暖、廚衛(wèi)等功能，合理設(shè)置醫(yī)療室、活動室、健身休閑廣場等生活設(shè)施，讓入住老人既滿足了生活需求，又實現(xiàn)了老有所樂。

低齡健康老人主動幫扶高齡或行動不便的鄰里，取餐送藥、代購代辦；公益崗人員、黨員志愿者則承擔(dān)起環(huán)衛(wèi)保潔、清洗衣物、炊事做飯等日常照護工作。在這里，獨居不再孤單，空巢亦有溫情。

2018年以來，全市建成農(nóng)村互助幸福院200多所，顯著改善了壩上和山區(qū)農(nóng)村空巢、留守老人的生活條件，有效緩解了農(nóng)村養(yǎng)老難題。

“一老一小”，牽動千家萬戶。

農(nóng)村中小學(xué)校生源萎縮、“空心化”突出、資源閑置、師資短缺等問題，同樣是亟待破解的民生難點。

面對挑戰(zhàn)，張家口堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造性地推進規(guī)?；⒏邩?biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，探索出一條“資源整合+集中辦學(xué)+全程關(guān)愛”的新型農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展模式。

通過“一縣一策、一校一品、一生一案”頂層設(shè)計，全市累計籌措資金近6億元，新建、改建高標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校24所，總面積24.7萬平方米，增加寄宿制學(xué)位1.68萬個，惠及1.3萬余名農(nóng)村學(xué)生。

這些學(xué)校不是簡單的“宿舍+教室”，而是集教育教學(xué)、安全食宿、心理關(guān)懷于一體的“育人綜合體”。

當(dāng)康保縣寄宿制學(xué)校順安小學(xué)落成投用后，來自全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的400余名學(xué)生全部實現(xiàn)進城上學(xué)，過去“一人一班”的現(xiàn)象徹底改變。如今的學(xué)校環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全，各種特色課程豐富著孩子們的校園生活。一張張純真的笑臉，見證著從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好升華。

如此以規(guī)?；乃拗妻k學(xué)為核心抓手的農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)型路，形成了具有典型意義和推廣價值的“張家口樣本”。

“看病難、看病貴”是長期以來人民群眾反映最直接、最強烈的民生難題之一，尤其在廣大農(nóng)村和偏遠地區(qū)，這一問題更為突出?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、專業(yè)人才短缺、服務(wù)能力不足，導(dǎo)致群眾就醫(yī)不得不長途奔波，不僅增加了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也延誤了治療時機。

面對這一現(xiàn)實困境，張家口緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和京張醫(yī)療合作歷史契機，積極探索醫(yī)療服務(wù)體制改革新模式，創(chuàng)新推出緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)路徑。截至目前，全市14個縣區(qū)已組建了覆蓋242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的緊密型縣域醫(yī)共體。

其通過整合縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等各級醫(yī)療機構(gòu)，構(gòu)建起管理統(tǒng)一、服務(wù)協(xié)同的一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升了基層醫(yī)療服務(wù)能力和群眾就醫(yī)可及性。

如今，市級三甲醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院，縣級醫(yī)院派駐醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐診，有效解決了基層“有機構(gòu)無人才”的困境。部分縣通過遠程醫(yī)療平臺，實現(xiàn)影像診斷、會診咨詢等資源線上共享，切實打通了農(nóng)村群眾看病就醫(yī)的“最后一公里”堵點。

（三）

民生工作，需要宏大的敘事，更需要“微小”的動人。

不同的人，對于“幸福”的概念不盡相同。

對于零工人員，能有一個遮風(fēng)擋雨、歇腳吃飯的地方，就是幸福；對孩子而言，擁有一片安全平整、煥然一新的操場，便是幸福；對辦事群眾來說，政務(wù)服務(wù)省時省力、少跑腿甚至“零跑腿”，就是最大的幸福。

這些事，看似“芝麻綠豆”，實則是群眾日常幸福感最直接的來源。

張家口深諳此理——只有把“小事”辦實、辦好，才能真正讓發(fā)展成果惠及全體人民，讓“大民生”的畫卷充滿耀眼的亮點。

自2024年1月康?？h零工市場建成以來，那些常年奔波找活兒的零工們，終于有了一個可以安心歇腳、踏實找工作的好去處。

零工市場內(nèi)設(shè)有綜合受理區(qū)、技能培訓(xùn)區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、洽談區(qū)、等候休息區(qū)等，可為零工人員提供集招工候工、現(xiàn)場招聘、信息推介、技能培訓(xùn)、政策咨詢、勞保維權(quán)等一系列全免費、公益性、一條龍服務(wù)。

小小的零工市場，改變的不僅是零工寒冬酷暑、風(fēng)雨兼程守望工作的現(xiàn)狀，更讓人們感受到基層服務(wù)中越來越濃的人情味。

截至目前，張家口已建成21個零工市場、275個零工驛站，它們共同構(gòu)成了覆蓋廣泛的靈活就業(yè)服務(wù)平臺，提升了零工求職效率，促進了靈活就業(yè)群體的穩(wěn)定增收。

點滴關(guān)愛何止于此？

從徹夜排隊到動動手指5分鐘就能辦理孩子入園、入學(xué)，這是自2023年起，張家口推行“入園、入學(xué)一件事”改革的成果。其依托“幸福張家口”A P P實現(xiàn)報名端口統(tǒng)一接入，并通過與公安、住建、衛(wèi)健等部門的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)群眾零跑腿、一鍵錄取。該項目也被省教育廳列為全省“高效辦成一件事”試點項目，并作為全省“教育入學(xué)一件事”典型經(jīng)驗被推薦到教育部。

“幸福張家口”A P P自2021年10月上線以來，已整合人社、醫(yī)保、公積金、不動產(chǎn)等50余家單位資源，覆蓋民生保障、醫(yī)療、教育、交通、住房、營商就業(yè)等12大領(lǐng)域，上線服務(wù)450余項。目前，注冊用戶達360萬，累計服務(wù)和點擊量突破2億人次，日活用戶超萬人。

而2023年1月，張家口市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺“垣崗在線”的啟動運行，是張家口穩(wěn)步開展穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)的又一創(chuàng)新舉措。

該平臺作為為企業(yè)和個人提供免費發(fā)布招聘信息、精準(zhǔn)推送崗位信息、促進供需有效匹配和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢等“一站式”服務(wù)的公益性平臺，收集招聘單位千余家，并對接“就業(yè)聯(lián)盟城市”，整合北京、天津、山西、江蘇等9個省份18個城市的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位資源，打破了地域壁壘，拓寬了就業(yè)渠道。

數(shù)字賦能、服務(wù)增效。一項項數(shù)字化改革，不僅提升了公共服務(wù)的覆蓋面與精準(zhǔn)度，更讓人民群眾在點滴變化中感受到實實在在的便利，真切共享著發(fā)展紅利。

崗位、學(xué)位、車位、廁位，看似尋常，卻都是百姓身邊最普遍、最關(guān)鍵的民生關(guān)切。

多年來，張家口堅持把就業(yè)促進、義務(wù)教育學(xué)校擴容提質(zhì)、城市公共停車設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村廁所改造等事項納入年度民生工程，一年接著一年干，持續(xù)用力、久久為功。

一項項免費技能培訓(xùn)，幫助困難群眾掌握本領(lǐng)、走上崗位，托起穩(wěn)穩(wěn)的就業(yè)夢；一所所新建或改擴建的學(xué)校拔地而起，讓更多孩子在家門口享受到優(yōu)質(zhì)教育；一個個新增的公共停車位，緩解著城市“停車難”痛點；一場場扎實推進的農(nóng)村改廁行動，改出鄉(xiāng)村新面貌、生活新品質(zhì)。

這些看得見、摸得著的變化，正悄然融入百姓生活，成為“民生無小事”這一莊嚴(yán)承諾最溫暖、最生動的注腳。

（四）

上午到康復(fù)中心鍛煉身體，中午在食堂享用可口飯菜，下午到活動室唱歌娛樂，這是不少張家口老人在社區(qū)日間照料站的快樂一天。

居家養(yǎng)老是老年人最主要的養(yǎng)老形式，“家門口”養(yǎng)老，幸福感何來？

張家口通過建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、發(fā)展居家照護、豐富助餐服務(wù)、推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方式，把服務(wù)送到老年人心坎上。

目前，全市19個縣區(qū)搭建了縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成19個縣區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，運營社區(qū)日間照料站點378個、村級養(yǎng)老服務(wù)中心站705個、偏遠村莊便利服務(wù)點2923個，實現(xiàn)了有需求老人就近就便享受基本養(yǎng)老服務(wù)。

全市359個老年助餐點，為老年人基本解決了“吃飯難”問題；市級文化場館全年開展老年文化活動300余場，惠及超2萬人次；家庭醫(yī)生簽約率超八成；法律援助“綠色通道”切實保障了老年人的合法權(quán)益……

這不僅是設(shè)施的完善，更是生活的重塑——以文化滋養(yǎng)心靈、以參與激活價值、以健康守護身心、以法治保障權(quán)益。在張家口，一個追求“精神共富”的老年友好社會正悄然成型，“老有所樂”變得觸手可及。

在新時代，民生樂事不僅是群眾臉上的笑容，更是城市文明高度的體現(xiàn)，是以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐。

張家口持續(xù)將“小而美”的舉措、“暖而實”的政策融入百姓生活，潤物無聲地提升著市民的幸福成色。

借助冬奧東風(fēng)，張家口加快補齊文體短板，乘勢而上推進體育與文化惠民工程。從冰雪場館的賽后利用到社區(qū)健身步道的織密延伸，從城市書房、文化驛站的遍地開花，到群眾性賽事、節(jié)慶活動的精彩紛呈——張家口基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，公共服務(wù)不斷升級，群眾文體生活愈發(fā)豐富。

如今，滑雪、滑冰、馬拉松、自行車賽輪番登場，冰雪運動從小眾走向大眾，運動正成為健康生活的新風(fēng)尚；基層文化服務(wù)中心全覆蓋，文藝演出、全民閱讀、非遺展演、民俗節(jié)慶等活動常態(tài)化開展，文化認(rèn)同與歸屬感日益增強——這些，都是這座城市生機勃勃的生動縮影。

這生機，還涌動在熱火朝天的研學(xué)活動中。

后冬奧時代，張家口緊抓寶貴機遇，將冰雪榮耀轉(zhuǎn)化為育人動能，創(chuàng)建全國中小學(xué)生冬奧主題研學(xué)實踐教育實驗區(qū)，推動“冷資源”變身“熱教育”，打造獨具特色的“五育并舉”育人新場景。

全市累計投入3000余萬元，建成82個研學(xué)實踐基地，形成以“三場一村”（國家跳臺滑雪中心“雪如意”、國家越野滑雪中心、國家冬季兩項中心和張家口奧運村）為核心區(qū)域，輻射帶動周邊的研學(xué)資源，融合長城文化、農(nóng)耕文明、紅色記憶、生態(tài)科普等“七大板塊”，開發(fā)184門實踐課程，推出五大精品線路和16條區(qū)域性主題路線。

當(dāng)課堂搬出教室，學(xué)生在雪道旁感悟拼搏，在古堡中探尋文明，在實踐中錘煉意志、涵養(yǎng)品格，“行走的課堂”不僅讓本地孩子在家門口享受到優(yōu)質(zhì)校外教育資源，更吸引京津冀乃至全國學(xué)子紛至沓來，讓“張家口研學(xué)”品牌日益叫響。

從老有所養(yǎng)、老有所樂，到少有所學(xué)、學(xué)有所悟，再到全民動起來、文化火起來，張家口正以一件件看得見、摸得著的“暖心事”“樂行事”，回應(yīng)群眾對美好生活的期待。(張鳳燕 臧波 王帥雨 王宋平)