深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照市委、市政府工作部署和自然資源部關(guān)于“一張圖”建設(shè)要求，自2024年12月13日市委主要領(lǐng)導(dǎo)啟動“上海量子城市時空智能創(chuàng)新基地”以來，市規(guī)劃資源局、楊浦區(qū)會同相關(guān)部門以復(fù)興島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營造與量子城市空間智能建設(shè)為主題，匯聚各方創(chuàng)新力量，齊力共繪智慧城市新藍(lán)圖。

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2025年工作推進(jìn)概況

2025年7月，經(jīng)市委、市政府同意，發(fā)布《上海城市空間治理領(lǐng)域人工智能應(yīng)用暨量子城市空間智能建設(shè)工作實施方案（2026—2027年）》，聚焦5方面28項任務(wù)，扎實有效推進(jìn)全市量子城市空間智能和復(fù)興島實驗基地建設(shè)工作：

（一）研發(fā)城市空間治理大模型

推進(jìn)基礎(chǔ)語料、空間米料構(gòu)建，打造三維時空數(shù)智底板，在全國率先發(fā)布規(guī)劃資源行業(yè)大模型并升級共享服務(wù)平臺。2025年，形成“1+N”項階段成果。其中，“1個城市空間治理大模型”建設(shè)成效顯著，發(fā)布“云宇星空大模型”專業(yè)版和公眾版，初步具備“問不倒、能調(diào)圖、會統(tǒng)計、會識圖、會寫作” 五大核心能力。形成“N項階段成果”，包括構(gòu)建專業(yè)語料庫，建設(shè)國內(nèi)首個超大城市規(guī)劃資源管理專業(yè)語料庫，以1+4+X 框架構(gòu)建語料體系，創(chuàng)設(shè)自動化語料生成工作法，為城市治理注入知識動力。發(fā)布量子城市時空數(shù)據(jù)共享平臺1.0版，建立超大城市時空智能基底，構(gòu)建精細(xì)復(fù)刻、融合運行體征的量子態(tài)時空數(shù)據(jù)，支撐城市治理，賦能千行百業(yè)。

云宇星空大模型 公眾版

云宇星空大模型 專業(yè)版

（二）開展城市治理時空智能垂類應(yīng)用

聯(lián)合市水務(wù)局、市氣象局、市數(shù)據(jù)局等部門，推動規(guī)劃資源主責(zé)主業(yè)、政務(wù)領(lǐng)域、公眾領(lǐng)域三方面時空智能應(yīng)用。

“禹治河洛”蘇河防汛場景。復(fù)刻蘇州河高精度立體時空，疊加河網(wǎng)水動力和城市內(nèi)澇模型，實現(xiàn)汛情實時監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、融合預(yù)報、調(diào)度預(yù)演，提升水安全韌性。

“禹治河洛”蘇河防汛場景

“美好生活掌中寶”場景。聚焦15分鐘社區(qū)生活圈十全十美服務(wù)功能，建立手機(jī)端聯(lián)接市民需求、政務(wù)端空間一圖歸集智能場景，賦能社區(qū)高效治理。

美好生活掌中寶手機(jī)端

“滬派江南”場景。一圖匯聚鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌、八古風(fēng)情，一鍵感知鄉(xiāng)村圖景，一屏數(shù)鏈鄉(xiāng)村好物，構(gòu)建虛實共生的新社群和新生活場景。

滬派江南場景

（三）建設(shè)復(fù)興島時空智能創(chuàng)新實驗基地

編制實施復(fù)興島及周邊區(qū)域規(guī)劃，開展時空創(chuàng)新實驗，提升創(chuàng)新凝聚力和全球影響力。

集中推進(jìn)土地收儲與規(guī)劃編制，已完成全島80%用地收儲，編制完成《上海市黃浦江濱江中北段專項規(guī)劃》和復(fù)興島過渡型綜合利用規(guī)劃。

復(fù)興島總體意向

發(fā)布復(fù)興島時空智能體1.0版。在城市空間藝術(shù)季主展區(qū)20公頃范圍內(nèi)部署500個智能感知設(shè)施，形成6個維度的空間指數(shù)，全方位支撐文體商旅展活動開展。根據(jù)復(fù)興島時空智能體的時空盒子記載，截至目前，城市空間藝術(shù)季舉辦期間上島人數(shù)超24.8萬，其中十一黃金周8天接待游客超10萬人次。

“復(fù)興智T”復(fù)興島時空智能體

導(dǎo)入高能級文體商旅展活動，在復(fù)興島舉辦bilibili干杯音樂節(jié)、小紅書冒險島、2025上海城市空間藝術(shù)季、復(fù)興島全球設(shè)計大賽等活動，持續(xù)提升基地時空創(chuàng)新影響力。

復(fù)興島文體商旅展活動

聚焦科創(chuàng)，強化低成本創(chuàng)新孵化，舉辦2025創(chuàng)業(yè)周系列活動，啟動復(fù)興島存量資產(chǎn)登記和企業(yè)注冊，2個月已吸引5家企業(yè)入駐。營造良好發(fā)展生態(tài)，共建量子城市空間治理模式。

復(fù)興島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動

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2026年實施行動

2026年，按照市委、市政府部署，上海量子城市空間智能建設(shè)行動重點圍繞量子城市實施行動和復(fù)興島實驗基地建設(shè)兩大板塊，推進(jìn)十項行動。

（一）聚焦量子城市實施行動，集中推進(jìn)3項行動

行動1：持續(xù)提升專業(yè)大模型能力。推動“云宇星空”基座大模型能力升級，在圖文聯(lián)調(diào)的工作基礎(chǔ)上，重點強化大模型的識圖、讀圖、生圖和開源設(shè)計、創(chuàng)新創(chuàng)造能力。研發(fā)“悟空、創(chuàng)域、指數(shù)、智通、數(shù)資、鷹眼”6個垂類大模型，基于三維空間的理解，強化數(shù)據(jù)融合、貫通計算和方案生成，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域場景應(yīng)用。

“1+6”模型能力持續(xù)提升

行動2：加快場景應(yīng)用落地。一是推動主責(zé)主業(yè)深度應(yīng)用，實現(xiàn)規(guī)劃資源全周期業(yè)務(wù)全上線、全貫通，重點推進(jìn)總規(guī)實施評估、控規(guī)調(diào)整、土方消納等十余個業(yè)務(wù)場景建設(shè)。二是完善政務(wù)領(lǐng)域時空服務(wù)，提供三維時空智能底板和模型服務(wù)，加快賦能市交通委、市水務(wù)局、市氣象局、市應(yīng)急局等部門場景建設(shè)。三是推動公眾領(lǐng)域共創(chuàng)共享，面向互聯(lián)網(wǎng)提供脫敏脫密的三維時空數(shù)據(jù)底板，推進(jìn)開源社區(qū)建設(shè)，面向全球場景招募商業(yè)化場景。

行動3：建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則體系。一是建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，制定量子城市時空創(chuàng)新基本法則、營造導(dǎo)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。二是聚焦“兩重”項目，構(gòu)建服務(wù)全國的中試基地能力，為行業(yè)智能化提供技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量基準(zhǔn)。

（二）加速復(fù)興島實驗基地建設(shè)，重點推進(jìn)7項行動

行動4：規(guī)劃引領(lǐng)、實施啟動。著力將黃浦江中北段打造成為具有世界影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和高品質(zhì)水岸示范區(qū)，重點凸顯復(fù)興島突出未來城市實驗區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才集聚區(qū)、時空智能創(chuàng)新先行區(qū)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造未來全球創(chuàng)客島。

濱江中北段一江兩岸與復(fù)興島組團(tuán)結(jié)構(gòu)示意圖

行動5：盤活資源、落地政策。發(fā)布《關(guān)于聚焦科創(chuàng)中心建設(shè)，推進(jìn)存量空間資源盤活，支持復(fù)興島打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃資源指導(dǎo)意見》，聚焦“快創(chuàng)新、低成本、開放式、多元化和超活力、自生長”特征，充分盤活存量資源，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。一是明確過渡型綜合規(guī)劃制度，為科創(chuàng)孵化提供匹配多元配套要素的靈活空間載體。二是制定過渡型土地利用政策，在規(guī)劃期內(nèi)以儲備土地租賃方式進(jìn)行過渡型利用，降低初創(chuàng)和眾創(chuàng)企業(yè)綜合成本。三是強化全周期監(jiān)管平臺建設(shè)，通過季度考核與退出機(jī)制保障資源高效利用。

行動6：打造復(fù)興島創(chuàng)客中心。一是推動島北開放空間建設(shè)，打造生態(tài)、活力的島北空間，引入島北草坪音樂節(jié)等活動，建設(shè)可容納5-8萬人的高品質(zhì)戶外空間。二是實現(xiàn)復(fù)興島運河濱水空間提升，結(jié)合上理工校園開放，建設(shè)3公里復(fù)興島運河休閑濱水區(qū)和水上活動區(qū)。三是開展環(huán)島貫通工程，推動環(huán)島7公里岸線分段貫通，近期重點實施島北、創(chuàng)新灣、寰宇港、船臺公園和創(chuàng)客中心段約4.5公里。四是啟動船臺公園提升工程，結(jié)合大型船臺公園開放，引入大型音樂節(jié)、體育賽事、藝術(shù)市集等年輕創(chuàng)業(yè)人群喜聞樂見的公共活動。五是建設(shè)銀河?xùn)|街創(chuàng)客空間，通過穩(wěn)靜化設(shè)計和智慧設(shè)施布設(shè)等方式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街巷典范。六是打造復(fù)興島創(chuàng)客中心，通過改造現(xiàn)狀廠房和公共空間，打造辦公、展示和交流功能為一體的創(chuàng)業(yè)空間。

復(fù)興島環(huán)境提升工程

行動7：建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施。一是推進(jìn)感知設(shè)施布設(shè)，按照10萬個/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)，分步實施全島智能感知設(shè)施布設(shè)，計劃2026年完成6萬個智能感知設(shè)施的布設(shè)。二是形成智能基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，基于復(fù)興島實驗基地，探索建筑、城鎮(zhèn)、市政設(shè)施等空間感知設(shè)施布設(shè)的類型、密度和投資標(biāo)準(zhǔn)。三是孵化智能感知產(chǎn)業(yè)鏈，推動感知產(chǎn)品研發(fā)、方案驗證和產(chǎn)業(yè)升級，將復(fù)興島打造為感知產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)源地。

復(fù)興島智能基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)方案

行動8：升級復(fù)興島時空智能體。一是提升復(fù)興島智能體能力，基于智能感知數(shù)據(jù)，疊加“云宇星空”大模型能力，提升智能體從監(jiān)測到預(yù)判、從響應(yīng)到調(diào)度的全維度能力，強化多場景協(xié)同，構(gòu)建新質(zhì)產(chǎn)業(yè)線上線下一體實訓(xùn)場。二是推進(jìn)開源設(shè)計，基于復(fù)興島量子時空模型，面向全球開展金點子、好方案征集，探索未來城市發(fā)展模式，形成開源生態(tài)。

復(fù)興島時空智能體綜合調(diào)度能力

行動9：打造戶外演藝文體空間。實施島北生態(tài)鳥島、船臺公園和環(huán)島活力水岸，引入多層級文體商旅展功能和市民喜聞樂見的公共活動，打造最年輕、最好玩的島。

復(fù)興島戶外演藝文體空間

行動10：營造近悅遠(yuǎn)來的創(chuàng)新生態(tài)。尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，盤活現(xiàn)狀存量空間資源，形成“集聚有密度、碰撞有溫度、核爆有強度”的創(chuàng)客空間，推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新生態(tài)生長。

復(fù)興島，正站在全新的時空坐標(biāo)之上，立足“全球創(chuàng)客島”的目標(biāo)愿景，向著“未來城市實驗區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才集聚區(qū)、時空智能創(chuàng)新先行區(qū)”加速邁進(jìn)。復(fù)興島正以昂揚進(jìn)取、開放包容之姿，面向全球發(fā)出盛情邀約：期待海內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)、高能級投資機(jī)構(gòu)、金牌孵化器及頂尖雙創(chuàng)人才共聚于此，在這片開源開放、思想活躍、靈感迸發(fā)的科創(chuàng)熱土中循光共進(jìn)、同頻共振，共同譜寫人工智能賦能超大城市治理的新篇章。

復(fù)興島創(chuàng)客中心

資料| 市規(guī)資局

編輯|查藝寧

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