導(dǎo)讀：放開管制就飄了？美放話不賣稀土就加稅，實(shí)則被“陽謀”拿捏

中美在稀土領(lǐng)域的博弈剛呈現(xiàn)緩和態(tài)勢，美國便似又開始飄了？近期，中方宣布將暫停實(shí)施稀土管制措施一年。此消息一經(jīng)公布，美國官員貝森特便急于展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)。他在接受采訪時(shí)公然宣稱：“若中國繼續(xù)限制稀土出口，美國將考慮對中國加征關(guān)稅。”其言辭間，仿佛已然精準(zhǔn)拿捏住中國的關(guān)鍵弱點(diǎn)，一副志在必得的姿態(tài)。

然而，現(xiàn)實(shí)真會(huì)如他所預(yù)期的那般發(fā)展嗎？需明確的是，全球約90%的稀土加工依賴中國完成，美國對中國稀土的高度依賴并非短期內(nèi)能夠改變。況且，中國暫停實(shí)施稀土管制措施絕非是一種妥協(xié)之舉，其背后實(shí)則蘊(yùn)含著更為深遠(yuǎn)且精妙的戰(zhàn)略布局。

1、放開管制是怕了？其實(shí)是中國的頂級“陽謀”

美國在產(chǎn)業(yè)鏈層面對于中國稀土的依賴程度，可謂根深蒂固。美國軍工領(lǐng)域高達(dá)87%的稀土供應(yīng)鏈都依賴于中國。諸如F - 35戰(zhàn)斗機(jī)、“弗吉尼亞”級潛艇等裝備需要使用稀土，甚至新能源汽車、高端芯片等產(chǎn)業(yè)也都離不開稀土。而中國掌握著全球90%以上的稀土加工產(chǎn)能，無論美國試圖以何種方式向中國施壓，只要中國祭出“稀土管制”這一舉措，美國便會(huì)立刻陷入困境。

按理說，這種被“卡脖子”的依賴狀況理應(yīng)引起美國的警覺，然而他們卻將中國的讓步視為可乘之機(jī)。頗為有趣的是，美國高呼“擺脫中國稀土依賴”已有十余年之久。早在2010年，美國就出臺了《關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》，試圖構(gòu)建本土稀土產(chǎn)業(yè)鏈；2020年又聯(lián)合澳大利亞、加拿大組建“稀土聯(lián)盟”。但直至如今，美國本土的稀土加工產(chǎn)能占比仍不足5%，所開采出的稀土礦石，還需長途運(yùn)輸至中國進(jìn)行加工。并非美國不想建設(shè)本土產(chǎn)業(yè)鏈，而是建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈需要投入數(shù)百億美元，且建設(shè)周期長達(dá)十余年，成本之高令人望而卻步。更值得一提的是，中國的稀土加工技術(shù)歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展與沉淀，這并非美國在短期內(nèi)能夠追趕得上的。

中國此次“暫停管制”的舉措，恰恰精準(zhǔn)地抓住了美國對中國稀土的依賴特性。既然美國企業(yè)能夠輕松從中國購買到平價(jià)稀土，自然就不愿耗費(fèi)巨資建設(shè)本土產(chǎn)能。這就如同給美國吃下了一顆“定心丸”，卻在無形中削弱了他們實(shí)現(xiàn)“自主供應(yīng)”的根基。此外，中方特意強(qiáng)調(diào)“要研究細(xì)化具體方案”，實(shí)際上意味著“最終解釋權(quán)歸中國所有”。一旦美國真的實(shí)施加稅或采取其他不當(dāng)舉措，稀土管制隨時(shí)可以重新啟動(dòng)，這就如同給美國套上了一條“松緊帶”。

這種“張弛有度”的策略智慧，中國在其他領(lǐng)域早已有過成功的實(shí)踐。今年3月，中國更新了美國豬肉和家禽產(chǎn)品的出口注冊規(guī)定，卻唯獨(dú)未在牛肉領(lǐng)域放開限制，使得美國不得不繼續(xù)尋求與中國的合作。歸根結(jié)底，貝森特以為加征關(guān)稅能夠威脅到中國，卻未能認(rèn)清：中國放開的只是“短期供應(yīng)”，而牢牢掌控的是“長期主動(dòng)權(quán)”。在戰(zhàn)略博弈方面，美國相較中國而言，仍顯稚嫩。

2、美國“稀土替代計(jì)劃”：理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感

貝森特在發(fā)表強(qiáng)硬言論的同時(shí)，也采取了一些實(shí)際行動(dòng)。一方面，他與澳大利亞簽署了價(jià)值85億美元的稀土開采協(xié)議，積極聯(lián)合盟友進(jìn)行稀土儲備；另一方面，他前往烏克蘭、巴基斯坦等地洽談合作，試圖以此來減少對中國稀土的依賴。然而，這些舉措連暫時(shí)緩解問題都難以做到，更無法從根本上解決美國在稀土供應(yīng)方面的困境。

中國在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢并非僅僅源于豐富的儲量，更在于具有壓倒性優(yōu)勢的技術(shù)壁壘。我國的加工技術(shù)能夠精準(zhǔn)分離17種稀土元素，分離后的純度可達(dá)99.99%以上，這才是美國難以擺脫對中國稀土依賴的根本原因。可以說，技術(shù)是制造業(yè)的核心競爭力。在這方面，中國已經(jīng)多次讓美國認(rèn)識到自身的不足，但遺憾的是，美國似乎并未從中吸取教訓(xùn)。

再以稀土領(lǐng)域?yàn)槔?，華為等企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢不過短短數(shù)年，便已讓美國難以應(yīng)對。而中國在稀土領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位已長達(dá)數(shù)十年，其間形成的技術(shù)差距只會(huì)更加巨大。因此，貝森特所謂“一年突破”的言論，著實(shí)是不切實(shí)際的幻想。

3、博弈才剛開始，中國掌握最終主動(dòng)權(quán)

回顧這場稀土博弈，中方暫停管制舉措更像是一場“壓力測試”，旨在探尋美國在合作方面的誠意究竟幾何。貝森特提出的加稅威脅，或許能夠迷惑部分美國民眾，但難以欺瞞行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士。澳大利亞研究員早已揭示真相：即便美國聯(lián)合盟友共同努力，在五年內(nèi)也難以企及中國的技術(shù)水平。

在未來一段時(shí)間里，美國大概率會(huì)持續(xù)嘗試構(gòu)建替代供應(yīng)鏈。而中國則會(huì)在通過合規(guī)出口獲取經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，抓住時(shí)機(jī)推動(dòng)技術(shù)升級，進(jìn)一步擴(kuò)大與美國在該領(lǐng)域的差距。當(dāng)雙方差距不斷拉大，若美方仍執(zhí)意加征關(guān)稅，中方的反制措施必將更具威懾力。

全球供應(yīng)鏈的形成絕非依靠空洞的口號，而是技術(shù)、成本與效率等多方面因素綜合作用下的必然結(jié)果。稀土領(lǐng)域如此，眾多高科技領(lǐng)域亦是如此。倘若美國無法認(rèn)清這一現(xiàn)實(shí)，必將在“脫鉤”的錯(cuò)誤道路上越陷越深。而中國，早已牢牢掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。