有新入職人員或者干部調(diào)整時，都會審核干部檔案，其中黨員檔案中也會遇到各種各樣的問題，既涉及到不同時期規(guī)定的差異，也涉及不同領(lǐng)域、不同地區(qū)之間的差異，那哪些是底線？哪些可容差？

實(shí)務(wù)參考

發(fā)展黨員總的遵循是《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（2014）。實(shí)務(wù)中，參考了2015年1月黨建讀物出版社（中組部主管）出版的《發(fā)展黨員工作手冊新編本》?！栋l(fā)展黨員工作手冊新編本》對較多入黨程序中的疑難問題都進(jìn)行了解答，例如，未滿18周歲申請入黨和發(fā)展入黨問題，流動人員、下基層掛職人員等各類人員入黨問題，入黨積極分子和發(fā)展對象集中培訓(xùn)問題等等。對入黨程序中不明確的問題都可以查閱此書。

幾個時間問題

1. 提交入黨申請書到確定入黨積極分子的時間問題。

無論是1990年的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》還是2014年的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，其實(shí)都沒有對此作要求。且1990年的《細(xì)則》中并沒有單獨(dú)劃分“入黨申請到入黨積極分子”這一階段，也沒有區(qū)分這兩個概念，而是直接采用的“要求入黨的積極分子”這一稱謂。2014年細(xì)則中規(guī)定“在入黨申請人中確定入黨積極分子”。

2015年1月出版的《發(fā)展黨員工作手冊新編本》提到“一般情況下，入黨申請人遞交入黨申請書六個月以上，具備入黨積極分子條件，才可被確定和推薦為入黨積極分子。”現(xiàn)在大部分地區(qū)和部門遵循了這一規(guī)定，但仍有一些地方基于本單位情況有自己的規(guī)定，只要發(fā)展時符合所在單位的規(guī)定即可。在黨員檔案轉(zhuǎn)接過程中，接收單位可能根據(jù)本地區(qū)本單位的要求作出書面解釋。

2.入黨積極分子到發(fā)展對象的時間問題

1990年《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》第九條規(guī)定，“要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(不設(shè)支委會的支部大會)討論同意，可列為發(fā)展對象?！?/p>

2014年的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》第十三條規(guī)定，“對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部委員會討論同意并報(bào)上級黨委備案后，可列為發(fā)展對象?！?/p>

可以看出，從入黨積極分子到發(fā)展對象一年的時間要求是一直存在的。不過也有例外?！栋l(fā)展黨員工作手冊新編本》提到“因個別特殊情況，對個人表現(xiàn)突出、確實(shí)具備黨員條件的，經(jīng)支部委員會討論同意、按程序報(bào)縣級黨委組織部門審查批準(zhǔn)，雖培養(yǎng)教育和考察時間不足一年，也可列為發(fā)展對象，但要從嚴(yán)掌握?！?/strong>

3.接收預(yù)備黨員的黨委審批時間問題。

根據(jù)《細(xì)則》（2014）“第二十一條 黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須在3個月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過6個月。”《發(fā)展黨員工作手冊新編本》規(guī)定，“超過六個月的，重新辦理入黨手續(xù)?！?/p>

4.預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的黨委審批時間問題。

根據(jù)《細(xì)則》（2014）“第二十七條 黨委對黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)在三個月內(nèi)討論審批、審批結(jié)果應(yīng)及時通知黨支部?！薄都?xì)則》（2014）對黨委審批的時間進(jìn)行了規(guī)定，對于黨支部召開轉(zhuǎn)正大會的時間則無明確規(guī)定。《發(fā)展黨員工作手冊新編本》規(guī)定，“在沒有特殊情況下，黨支部一般應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請一個月內(nèi)召開黨員大會討論其轉(zhuǎn)正問題，遇特殊情況最長不超過三個月?！币簿褪钦f黨員轉(zhuǎn)正的黨委審批時間距離黨員按期轉(zhuǎn)正時間一般不超過四個月。時間過長，在進(jìn)行黨員檔案轉(zhuǎn)接時則有可能需要做解釋說明。

處理疑難問題時應(yīng)把握的幾個原則

1. 區(qū)分個人問題和組織問題。

2.能做解釋說明的優(yōu)先做解釋說明。

3.結(jié)合黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

4.謹(jǐn)慎處理黨員身份認(rèn)定問題。

（這幾點(diǎn)為個人理解，歡迎探討。）

信息來源：本文來源于“一畝草堂”，由人事工作者編輯整理。

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