幼兒園距離隔壁建筑只有四五米，窗戶幾乎全被鐵柵欄封死，逃生通道一樓出口竟是廚房……更讓人揪心的是，消防栓打開后竟沒有一滴水流出，而旁邊張貼的檢查單卻顯示一切正常。 這是11月27日紅星新聞記者跟隨中央安全生產考核巡查組第七組在廣東檢查時，在中山市一家幼兒園看到的場景。

▲消防栓閥門打開到最大后卻沒有一滴水流出

“一老一小”一直是各地消防檢查的重點，為什么一家幼兒園能看到如此多的隱患？后續(xù)調查中了解到，該幼兒園并非消防重點單位，五年沒有被抽查到；此前破窗拆網專項行動中，被發(fā)現(xiàn)柵欄封窗問題后，卻用一張?zhí)厥饨嵌鹊恼掌ㄟ^了整改。

11月24日至12月4日，紅星新聞記者跟隨中央安全生產考核巡查組第七組，深入廣東中山、肇慶等地，對建筑施工、?；⑾?、工貿等領域安全生產工作進行抽查檢查。記者隨考核巡查組專家進入幼兒園、養(yǎng)老院、施工現(xiàn)場、冷庫等地，深入觀察當?shù)叵腊踩鋵嵡闆r。

幼兒園窗戶裝滿鐵柵欄

整改竟用照片“借位”完成

11月27日，記者跟隨考核巡查組在中山市中區(qū)幼兒園發(fā)現(xiàn)，這座幼兒園樓上每一層幾乎所有窗戶外都裝有鐵柵欄，孩子們在柵欄封窗的教室里上課。幼兒園負責人解釋，安裝護欄主要是出于防盜的目的。

同樣的問題在肇慶也有發(fā)現(xiàn)。12月2日，在肇慶市端州區(qū)澳樂幼兒園，考核巡查組發(fā)現(xiàn)這家幼兒園的窗戶同樣被鐵柵欄封死，無法開啟。

紅星新聞記者注意到，當?shù)卦诖皯敉獍惭b鐵柵欄的現(xiàn)象十分普遍，沿街住宅窗戶幾乎都有安裝，當?shù)鼐用穹Q主要用于防盜。據(jù)悉，對居民安裝防盜窗目前并無強制性規(guī)定，但人員密集場所防盜窗拆除工作已開展接近兩年。

▲中山市中區(qū)幼兒園的窗戶幾乎全被鐵柵欄封住

近年來，因為防盜窗影響逃生、救援的案例并不少見。2024年發(fā)生的河南方城縣獨樹鎮(zhèn)硯山鋪村英才學?！?·19”重大火災事故、江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故，都暴露出設置防盜網、廣告牌等障礙物影響人員安全逃生和滅火救援問題。

2024年2月，國家消防救援局發(fā)布《關于拆除人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物的通告》。通告要求，人員密集場所嚴禁在門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網等障礙物。已在門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物的，應當主動拆除。

從2024年初開始，全國各地廣泛開展“拆窗破網”行動，對人員密集場所的類似柵欄進行拆除。

在考核巡查組消防專家浦昊看來，這一行動開展近兩年，經過多輪排查整改后還能在幼兒園發(fā)現(xiàn)類似隱患，十分不應該。

考核巡查組在調查中了解到，中山市中區(qū)幼兒園柵欄封窗的問題曾經在此前“拆窗破網”行動中被發(fā)現(xiàn)，并被要求整改。2024年《廣東省教育系統(tǒng)打通消防“生命通道”工作統(tǒng)計表》顯示，中山市“拆窗破網”行動中931所中小學校、幼兒園100%完成整改?？己搜膊榻M看到的中區(qū)幼兒園整改照片，是在拆除部分柵欄后，挑選一個特殊角度拍攝，照片中的窗戶外確實沒有了柵欄。

在檢查中發(fā)現(xiàn)，除了窗戶安裝防盜柵欄，其他逃生通道同樣存在設置不合格的情況。如中區(qū)幼兒園的疏散通道需通過教室才能到達北側封閉樓梯間入口，通過該樓梯到達一樓打開門發(fā)現(xiàn)，面前并非室外，而是一個廚房。在中山市檢查的兩家冷庫只有一個安全出口，養(yǎng)老院采用敞開樓梯間，肇慶一家托管中心疏散樓梯間內堆放可燃雜物、安全出口數(shù)量不足等。

消防栓沒水檢查表卻一切正常

消防服務機構出具虛假維保記錄

“學校有專門的老師負責，平時都有檢查?！?1月27日，中山市中區(qū)幼兒園負責人告訴考核巡查組。消防栓上貼著一張檢查情況表，顯示每個月都有檢查，閘閥開關、水槍出水、水袋完好、有否漏水四個選項均畫對號，最近一次檢查為11月10日。

然而，當專家把消防栓閥門打開時，卻只能聽到氣流聲，沒有一滴水流出。一旦發(fā)生火災事故，這個消防栓將形同虛設。

如此明顯的安全隱患，以及此前發(fā)現(xiàn)該幼兒園用虛假照片應付整改的情況，屬地相關管理部門為何此前未能發(fā)現(xiàn)？考核巡查組在后續(xù)調查中了解到，該幼兒園并非消防重點單位，消防救援部門按照規(guī)定每年對這類單位進行隨機抽取檢查，但過去五年，該幼兒園沒有被抽到。

11月29日，國務院安委會部署開展高層建筑重大火災風險隱患排查整治行動，正進行外墻改造施工和內部裝修改造的高層民用建筑以及這些高層民用建筑的消防設施設備均為排查整治的重點。

11月30日，考核巡查組一行來到正在進行外墻施工的中國建設銀行股份有限公司肇慶市分行檢查，發(fā)現(xiàn)大樓原有消防設施（火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、室內消火栓系統(tǒng)）處于故障停用狀態(tài)。其中，自動噴水滅火系統(tǒng)壓力開關上連鎖啟動線被剪斷。

在消防控制室時，值班人員被要求操作火災報警控制器查看數(shù)據(jù)時，明顯看出動作十分生疏。設備顯示有多條煙感報警信息沒有及時登記處理，工作人員解釋是裝修導致誤報。消防維保單位出具的11月消防檢測月報顯示，自動噴水滅火系統(tǒng)功能正常，但實際上現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)早已剪斷停用。

類似的情況，在肇慶市中醫(yī)院也有發(fā)現(xiàn)，消防設施存在故障停用的情況下，每月消防維保檢測報告結論均顯示消防設施功能正常。

浦昊說，按照相關規(guī)定，消防重點單位都需有消防設施維保單位，維保公司要對消防設施每年進行一次年檢，每個月都要進行維護。在維護中，應如實記錄消防設施運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、維修。

浦昊表示，消防日常檢測維護流于形式是這次檢查中發(fā)現(xiàn)的一個共性問題，應加強對第三方消防技術服務機構的監(jiān)督，落實其相關責任。

高層建筑工地、隧道內有煙頭

飯店內電動車充電

考核巡查組在消防、建筑施工、漁業(yè)漁船等領域檢查時，還發(fā)現(xiàn)多個與消防相關的安全隱患，有的雖不構成重大隱患，但其中體現(xiàn)的安全意識淡薄問題值得關注。

檢查中，發(fā)現(xiàn)多處施工現(xiàn)場有煙頭，疑似施工人員在工地抽煙。在中國建設銀行股份有限公司肇慶市分行外墻施工的現(xiàn)場，考核巡查組發(fā)現(xiàn)了多個煙頭和煙盒；在鐵路和高速公路施工的隧道中，也有看到煙頭的存在。

▲施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的煙頭

另外，考核巡查組還在高速公路施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，隧道多次爆破后未開展氣體檢測；在珠海檢查漁船時，發(fā)現(xiàn)漁船上的防火栓的門出現(xiàn)損壞后，僅用繩子簡單固定；在肇慶的一家湘菜館，一輛電動車正在室內充電，而飯店內還存放很多裝飾材料；在肇慶建行施工工地附近，一個老舊的配電箱竟然采用的是木質材料。

多位專家都表示，其中很多問題確實達不到重大事故隱患，但能體現(xiàn)出企業(yè)單位以及個人對這些問題的重視程度不足，安全意識淡薄。

幼兒園多個嚴重風險隱患

監(jiān)管存在哪些缺失？

關于中山市中區(qū)幼兒園，考核巡查組發(fā)現(xiàn)多處嚴重風險隱患，威脅著園內121名孩子的安全。包括：幼兒活動場所違規(guī)設置在建筑4層；安全出口數(shù)量未達到消防規(guī)范要求；建筑外窗安裝的鐵柵欄無法開啟，阻礙應急疏散；室內消火栓系統(tǒng)處于停用狀態(tài)，末端放水管網無水，無法實現(xiàn)應急滅火功能。

據(jù)中山網12月2日報道，中山市領導來到中區(qū)幼兒園檢查安全隱患排查整治工作。報道中提到，針對此前排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，教體部門、石岐街道和中區(qū)幼兒園迅速行動，采取有力措施補短板、堵漏洞，各項隱患問題當天全部整改完畢。

一個幼兒園存在如此多的問題，為何此前一直未能發(fā)現(xiàn)并徹底整改？在浦昊看來，監(jiān)管部門的很多工作存在瑕疵?！安鸫捌凭W”行動中，用一張?zhí)厥饨嵌日掌鳛檎姆答仯鞒鐾瓿烧牡慕Y論，這個工作顯然存在不足。另外，該幼兒園作為非消防重點單位五年沒有被抽查到，理論上沒問題，但“一老一小”一直是消防工作的重點，當?shù)刂鞴懿块T應當有所側重。

浦昊也提到，這家幼兒園建于上世紀八九十年代，有些歷史遺留問題，整改存在困難，面對難題“繞著走”是各地消防治理中普遍存在的一個現(xiàn)象。

考核巡查組認為，幼兒園未落實消防安全主體責任、消防安全意識淡薄、安全管理流于形式是產生重大事故隱患的主要原因，且幼兒園還存在消防安全制度落實不到位、問題隱患排查能力匱乏、“重教學輕安全”、消防安全風險整治弄虛作假等突出問題。

考核巡查組指出，有關部門安全發(fā)展理念扎根不牢、排查整治事故隱患的意愿和能力不足是查不出重大隱患的主要原因。同時，還存在行業(yè)與屬地監(jiān)管協(xié)同機制不暢，屬地政府管理責任落實不力等問題。這些也側面反映出，當?shù)亟腆w局、消防支隊、街道政府存在日常安全檢查“重臺賬、輕現(xiàn)場”的“走過場”現(xiàn)象，未能對問題隱患一跟到底并形成閉環(huán)、統(tǒng)籌督導，對硬性要求打折扣，執(zhí)法不敢動真碰硬等問題。

考核巡查中，發(fā)現(xiàn)的諸多問題暴露企業(yè)安全生產主體責任落實不到位、有關部門安排部署重點工作不足等問題?？己搜膊榻M強調，當?shù)匾鶕?jù)此次考核巡查發(fā)現(xiàn)問題，從嚴從實做好問題隱患舉一反三整改工作，落實好各項安全生產責任措施，切實維護人民生產財產安全。

紅星新聞記者 劉亞洲 廣東報道

編輯 郭莊

審核 王光東